徐州市发布污染防治2019攻坚实施方案

 打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战

◎徐州日报全媒体记者 甘晓妹

2月26日，《徐州市2019年打好污染防治攻坚战实施方案》（以下简称“实施方案”）正式发布。“实施方案”对蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务措施进行了总体布局。

“实施方案”设定2019年全市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米，空气质量优良天数比例达到61%；地表水国考断面、24个国省考断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例分别达到66.7%、79.2%以上，消除省考以上劣Ⅴ类断面，地表水功能区达标率78%，城市建成区黑臭水体基本消除，地下水质量保持稳定；土壤环境质量达到省考核要求。

蓝天保卫战：以PM2.5为主要因子深化大气污染防治

2019年，我市的蓝天保卫战将以重点行业为管控对象，秋冬季、采暖期为重点时段，PM2.5为主要因子，以产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整为突破口，进一步改善大气环境质量。

深度治理工业大气污染。我市将全面实施特别排放限值，推进非电行业氮氧化物深度减排和超低排放改造，强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。实现生活垃圾焚烧行业达标排放。

我市还将深入推进钢铁、焦化、水泥、电力等重点行业转型升级。2019年完成龙远钢铁、荣阳钢铁、成刚集团、海通特钢、龙山铸造、博丰钢铁、聚诚铸造、牛头山铸业产能交易、拆除设备，确保应退尽退、应关尽关。2019年5月底前，完成丰县建滔能源、邳州沂州焦化和沛县天安化工（与观茂焦化整合成一家）等企业干熄焦改造环保项目建设，深入推进其余焦化企业关停拆除任务。大幅削减徐州经济技术开发区、铜山区、贾汪区除熟料外的水泥企业数量，徐州经济技术开发区全面退出水泥产业；铜山区淮海中联水泥有限公司分阶段退出，推进14家水泥粉磨企业整合为2家大型粉磨龙头企业；推进贾汪区26家水泥粉磨企业整合为2家大型粉磨龙头企业。

严格管控各类扬尘。严格落实施工工地“六个百分之百”要求，开展扬尘污染防治专项督查，扬尘防治检查评定不合格的建筑工地实施停工整治，限期整改。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。严格落实渣土运输车辆密闭运输、冲洗、限速等规定，不符合要求的依法实施处罚。推进堆场和码头扬尘污染控制。并对各县（市）、区实施降尘综合考核，平均降尘量不得高于6吨/月·平方公里。向社会每月公布各县（市）、区降尘监测结果。

坚持统筹“油、路、车”治理，以货物运输结构调整为主线，以车用柴油和尿素质量达标保障为关键，以高污染高排放柴油货车为主攻方向，建立健全严格的机动车全防全控环境监管制度，大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，全链条治理柴油车超标排放。

全力削减VOCs。动态更新源清单系统数据库，准确掌握全市重点行业企业VOCs排放总量实际变化情况。2019年底前，凡列入省VOCs重点监管企业名录的企业，均应自查VOCs排放情况、编制“一企一策”方案，经专家评审后，报县、市生态环境部门备案。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。加强工业企业VOCs无组织排放管理。并开展VOCs整治专项执法行动。严厉打击企业违法排污行为，对负有连带责任的环境服务第三方治理单位应依法追责。

碧水保卫战

切实改善全市水环境质量

2019年，我市将深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制、断面长制，坚持污染减排和生态扩容两手发力，扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理改善“三水并重”，加快区域和农村水污染防治，切实改善全市水环境质量。

推进区域供水全覆盖，完成应急水源建设，完成集中式饮用水水源地达标建设以及突发环境事件应急预案编制、修订和备案。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理和监测、评估，市、县两级按相关规定每季度公开原水、出厂水和龙头水水质状况。

实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，县级以上城市污水处理厂进水COD年平均浓度不低于200mg/L。完成省级海绵城市建设试点城市建设任务。同步加快建设初期雨水收集处理设施。城市建成区基本消除黑臭水体，城市黑臭水体治理率达到90%。

优化空间布局，大幅提升生态岸线比例。开展重要河湖生态缓冲带综合整治。加大重点水体治理，如奎河、房亭河市区段等。综合整治入河湖排污口。加强航运船舶污染防治。加强生态修复。严禁非法采砂，开展尾矿库综合治理，严格保护区管控，因地制宜建设人工湿地，推进重点河流湖泊沿岸造林绿化和森林质量精准提升。

同时，持续开展农村人居环境整治行动，农村生活垃圾收运和保洁体系基本实现全覆盖。扎实开展“厕所革命”，科学防治农业面源污染。

净土保卫战

确保农产品土壤环境质量

和人居环境安全

2019年，我市将全面实施土壤污染防治行动计划，围绕“摸清底数，预防污染，严控风险，扩大修复”的总体思路，以固体废物控增量、减存量为重点，着力推进土壤污染防治，推行清单管理，建立销号机制，确保农产品土壤环境质量和人居环境安全。

落实危险废物经营许可、转移等管理制度。农村生活垃圾推行“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”模式，原则上做到垃圾不岀县。着力提升集中处置能力。将垃圾、污泥、一般工业固废、危险废物等集中处置设施纳入公共基础设施范畴，通过政府主导、资金扶持、多元投入等方式加快推进处置设施建设，并保障其正常运行。

推进土壤污染防治。继续做好农用地土壤详查有关后续工作，加强耕地土壤环境分类管理，加快推进重点行业企业用地调查。按照国家有关要求和省统一部署，全面开展我市土壤环境例行监测，推进土壤环境质量监测点位所有县（市）区全覆盖。

建立土壤污染风险管控和修复名录销号管理机制。排査土壤环境问题突岀区域，结合污染地块环境管理要求，“发现一块、管控一块、修复一块、消除一块”，配合省有关部门建立土壤污染风险管控和修复名录，落实省制定的土壤污染风险管控和修复名录销号管理办法，对经风险管控、治理修复达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、治理修复目标的地块，土壤污染责任人、土地使用权人可申请移出土壤污染风险管控和修复名录。