粤不动产登记职责整合全部完成

来自省国土资源厅的最新消息，截至10月14日，全省各级不动产登记职责整合工作全部完成。这意味着我省不动产登记的前期准备工作基本完成。此外，深圳、中山两市已于上月开始在全市范围内颁发新版不动产权证书。截至目前，深圳市已发放不动产权证书11042本、不动产登记证明16293本;中山市已发放不动产权证书12200多本、不动产登记证明7500多本。我省将力争年底前全面启动颁发新版不动产权证。

进展山深圳已开颁新证

不动产统一登记将以往多头管理、分散登记的土地、房屋、林地、草原、海域等不动产归口到一个部门登记，有利于打破部门和地区之间的分割，也有利于摸清全国不动产家底和保护个人产权。十八届三中全会将不动产登记提上日程以来，广东高度重视，将之列入省委重点深化改革任务和省政府年度重点工作。省长朱小丹强调，要高度重视不动产统一登记工作，扎实推进工作开展。副省长许瑞生也明确要求我省不动产登记工作要走在全国前列。

2014年4月4日省国土资源厅不动产统一登记领导小组成立以来，各项工作稳步推进。2015年2月6日，省国土资源厅不动产登记局成立，2月27日正式挂牌;4月1日，中山市国土资源局不动产登记局挂牌成立，成为全省首个启动不动产登记的城市;9月14日，中山颁发全省第一本不动产权证书;9月22日，深圳市也启动颁发新版不动产权证。截至10月14日，全省22个地级以上市(含顺德区)、86个县(市、区)全部完成不动产职责整合工作，位列全国前列。

不仅如此，中山、深圳两市启动颁发新证不到一个月，发证数量就相当惊人。最新统计显示，深圳市目前已发放不动产权证书11042本、不动产登记证明16293本;中山市已发放不动产权证书12200多本、不动产登记证明7500多本。标志着上述两市不动产统一登记工作已全面铺开。

国土资源部部长姜大明表示：“广东完成不动产登记职责整合很不容易，值得表扬”。

压力

推进统一登记阻力不小

不动产登记职责整合之所以“很不容易”，与其牵涉甚广有关。

省国土资源厅不动产登记局局长韦红介绍，不动产统一登记包括土地、房屋、林地、草原、海域等等，涉及国土、建设、农业、林业、海洋等部门，数据的整合、标准的统一和流程的再造难度很大，特别是粤东西北地区数据基础薄弱，历史遗留问题复杂，缺少图形空间数据，土地、房屋、林地等不动产难以在空间上进行关联，需要投入大量的人力、物力、时间开展档案整理和外业调绘工作。而由于目前《不动产登记实施细则》尚未颁布，很多工作只能摸索着开展。

各类不动产数据整合也考验着各地的财力，特别对于欠发达地区来说，工作经费捉襟见肘是一大难题。以佛冈县为例，仅土地、房屋等不动产资料、档案的整理，就需投入约300万元工作经费，财政方面难以保障。

中山大学教授曹小曙还分析，由于我省不动产统一登记要将以往分散在各部门的登记工作统一到国土部门，也牵涉到部门利益，在部分市县遭遇阻力可想而知。

据了解，就在上月下旬，全省仍只有46个县(市、区)编办出台了不动产统一登记机构设置和职责整合文件，仅占全省总数的51.2%。当时，离国土资源部下达的10月15日前完成不动产登记职责机构整合的时限仅有1个月时间，压力不可谓不大。

推进

联合督导进度缓慢地区

为何短短一月间，我省各级不动产登记职责整合工作进展迅速?韦红表示，这与省委、省政府的高度重视密不可分。

据了解，在省委、省政府指导下，我省建立了不动产登记工作省直部门间联席会议制度、全省不动产登记进展通报制度和全省不动产登记动态联系机制。这些制度和机制在冲刺阶段的不动产登记职责整合中，发挥了关键作用。不仅如此，省长朱小丹和副省长许瑞生多次听取汇报并作批示。省国土资源厅也通过建立厅领导挂钩联系工作制度，以分片包干的形式，推动各地不动产统一登记工作。

特别针对9月底进度放缓的情况，国家土地督察广州(楼盘)局与省国土资源厅联合对进度较慢的河源、肇庆、惠州、广州等地的不动产统一登记工作进行调研督导，有力地推动了我省不动产统一登记工作进程。国家土地督察广州局将之纳入了四季度的重点工作，并明确表示对完不成任务的市、县进行问责。10月8日至9日，许瑞生率队赴河源、惠州，对不动产登记职责机构整合工作进行了调研督导，有力推动了县级不动产统一登记工作进程。

不过，虽然目前我省各级不动产登记职责整合工作全部完成，距离全省全面启动颁发新证仍有不少工作要做。韦红介绍，我省拟于11月召开现场会，进一步推动全省不动产统一登记工作。同时加快推动市、县(市、区)不动产登记职责单位设立、数据整理、信息平台与系统建设等各项工作开展，力争今年底前全面启动颁发新版不动产权证书。(记者 卢轶 通讯员 祝桂峰)