两部门开展专项整治 违规“大棚房”清零在即

陶凤 王寅浩

　　8月21日，在自然资源部召开“大棚房”问题专项整治行动媒体吹风会上，国家自然资源总督察办公室负责人马素兰表示，自然资源部日前会同农村农业部对京津冀三地“大棚房”问题开展联合督察。经初步排查，发现违法建设“大棚房”项目2799个，棚数3.6675万个，涉及土地面积9869亩，购买者70%以上是城市居民。针对“大棚房”违法项目，各地近来出台了多项政策，强调发现一起、查处一起，坚决实行动态清零。

　　马素兰介绍，京津冀“大棚房”主要有三种表现形态：一是在农业园区或耕地上直接违法违规建设“私家庄园”；二是在农业大棚内违法违规建房；三是违规改扩建大棚看护房。截至目前，三省（市）已拆除或整改“大棚房”项目1854个、棚数3.01万个，涉及土地面积2697亩。

　　近年来，由于观光农业、休闲农业的兴起，一些乡镇、村里打起了违建、违法使用“大棚房”的歪主意。与普通违建不同，“大棚房”是以建造正规农业大棚为掩护建设的违建项目，由于大棚表面有一层覆膜，在覆膜里硬化耕地、盖出违建，仅从外面无法发现藏在其中的违建，国土执法很难通过卫星拍摄等方式发现。

　　除了非法租售可获得不菲的收益外，建设大棚本身还能获得一笔补贴，因此不断有人铤而走险。如果农民自己种菜，每栋大棚年收入万元左右，相比之下，“大棚房”的销售收入要更加诱人。以北京为例，北京郊区“大棚房”租期一般为20-30年，每套价格从15万-50万元不等。

　　近日，北京市规划国土委制定发布了《大棚类设施农业项目违法违规用地整改标准》（以下简称《整改标准》）。关于大棚类设施农业项目，《整改标准》明确，要严格按照规定的标准和要求进行生产设施、附属设施、配套设施建设，经营者必须按照备案范围和内容使用土地，确保农地农用。严禁违法违规转包、转租或变相买卖行为。

　　两部门初步调查指出，“大棚房”问题蔓延，危害严重。“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本农田，如不及时制止，将对严格的耕地保护制度造成重大冲击，背离国家农业扶持政策的初衷。