12月24日，在全国住房和城乡建设工作会议上，住建部对明年楼市调控明确提出“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，并强调坚持“房住不炒”的定位不变。
资料图：湖南长沙一楼盘土地上，推土机正在作业。 中新社记者 杨华峰 摄
“房住不炒”定位不变
全国住房和城乡建设工作会议提到2019年楼市调控的几大任务，包括坚持“房住不炒”、完善长效机制、坚持因城施策、健全住房保障体系等，这些内容与2018年中央经济工作会议的表述高度一致。
关于“房住不炒”的基调，2016年中央经济工作会议曾提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，而2017年的中央经济工作会议并未提及。
“继2018年中央经济工作会议之后，住建部会议再次强调‘房住不炒’，说明全国房地产的调控力度将维持之前的水平。”中原地产首席分析师张大伟说，虽然最近部分城市出现微调，但从整体看，基本原则不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会改变。
体现在政策上，住建部在全国住房和城乡建设工作会议上强调，要“继续保持调控政策的连续性稳定性”。
对此，易居研究院副院长杨红旭表示，这句话2017年中央经济工作会议曾经提过，但今年的中央经济工作会议没有提及。住建部再次重提，表明2019年楼市调控不会明显放松。
资料图：海口国兴大道附近的在建商品房项目。中新社记者 骆云飞 摄
“稳地价、稳房价、稳预期”是目标
“稳地价、稳房价、稳预期”成为住建部2019年楼市调控工作的目标。
对于“稳”字的解读，同策研究院首席分析师张宏伟指出，这一“稳”，不是保持平稳不变，是要维持房地产市场小幅与适度的调整，而非快速下行。
“如果2018年可以用‘调控年’来形容的话，2019年最值得期待的就是‘稳定年’。”58安居客房产研究院首席分析师张波说。
他认为，在此背景下，一线城市的降温尤其是房价的下探空间将变得有限，二三线城市将呈现更为明显的地区性差异，2018年上涨较快的城市将迎来降温。
中国城市房地产研究院院长谢逸枫也认为，2018年房地产降温已经达到调控预期，从目前来看，调控由收紧逐渐变成局部放松。
资料图：民众在2017年北京春季房展会上的某楼盘展台咨询。中新网 程春雨 摄
分类指导非预示政策大面积放松
中央经济工作会议提出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任。
易居研究院智库中心研究总监严跃进说，过去提的是“分类调控”，现在是“分类指导”，微妙的变化说明后续中央对于地方的楼市调控或更加强调“指导”的概念，由地方真正扮演调控的角色，这是“因地制宜”的一个重要突破。
张波表示，从近期山东省菏泽市放松“限售”一事不难看出，在因城施策的原则下，一个地区楼市调控的松紧完全取决于当地房地产市场的实际情况，放松既不代表“房住不炒”会松动，更非预示政策会大面积放松，甚至转向救市。
那如何切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处？全国住房和城乡建设工作会议提出，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核。
边调边打将是常态
2018年下半年，住建部等七部门在北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动。各地区纷纷跟进，在持续严打状态下，楼市乱象治理效果明显。
全国住房和城乡建设工作会议再次提出，加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。
张波说，可以预计2018年楼市的严打还将持续，投机炒房行为、房地产“黑中介”的违法违规行为、房地产开发企业的违法违规行为和虚假房地产广告依然是重点打击目标。
图为北京郭公庄家园(北区)40平米左右公租房的室内。中新网记者 邱宇 摄
补齐租赁住房短板
值得注意的是，相比今年中央经济工作会议的表述，全国住房和城乡建设工作会议特别提到了租赁市场，要“补齐租赁住房短板”。
住建部强调，人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。
张波表示，2018年以来，租赁市场上的不和谐声音在各地有所呈现，比如部分城市租金非理性上涨、长租公寓“爆仓”、租金贷引发市场慌乱情绪等。因此，2019年在继续推进各项住房试点工作的基础上，推动租赁市场健康有序有质量发展，也将是租赁政策的重点之一。
住建部：明年楼市“以稳为主” 确保市场稳定
“把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。”在昨天举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住建部指出，2019年将以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。
明年楼市主基调仍是“房住不炒”
在当天的会议上，住建部全面总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2019年工作总体要求和重点任务。
“这意味着，明年的楼市是以‘稳’为主。”著名经济学家宋清辉指出，虽然最近一段时间不少城市都传出楼市“松绑”的消息，但2019年楼市的主基调仍是“房住不炒”。
中原地产首席分析师张大伟则认为，相比中央经济工作会议中有关房地产的66个字，住建部的会议细化明确了未来房地产调控的政策方向，明确了落地细节，“提及了经济工作会议中未提及的具体如何分类指导，包括鼓励租赁市场发展和棚户区的未来改造方向。”
房地产调控力度仍将维持之前状态
谈起明年的房地产市场调控，住建部表示，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。
“坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。”住建部强调，要继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。
不仅如此，还要加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动。
张大伟介绍，2018年，房地产长效机制已经在租售并举、房住不炒等环节开始快速落地，“截至目前，全国房地产各种调控政策共发布450次左右，成为历史上房地产调控政策最密集的年份。”
张大伟分析称，再次明确要求房住不炒，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的高温状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，基本原则依然不会改变，“遏制房价上涨的决心不会发生改变。”
补齐住房租赁短板 切实增加有效供应
对于中低收入群体住房困难的问题，住建部称，要以此为中心任务，健全城镇住房保障体系，“支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。”
此外，继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。
一直以来，房屋租赁市场都颇受诟病。而在会议上，住建部也提出，明年要以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。对于人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。
“在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。”住建部指出，还要深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。
这在张大伟看来，是要支持租赁市场的发展，“补齐租赁住房短板，就是要增加租赁供应量。”
宋清辉的看法则是，目前，包括住房租赁在内的不同领域发展呈现出“短板”现象，但不能任由短板停滞不前，“一些短板亟须补齐，否则容易给经济发展留下隐患。”
文/本报记者 张蕊
（综合中新网、北京青年报消息）
来源: 大众网 作者: 大众网综合
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