徐州市创建江苏人居环境奖纪实

生态优美宜居地。 本报记者 孙井贤 陈艳 摄

 

人在景中。

 

老有所养。

 

天伦之乐。

 

山清水秀新徐州。

 

 

◎徐州日报记者 孙盈

5000年前，文明的曙光在这里初现;2600年前，一座城邑在此建成。

这座城，就是徐州。是江苏省面积第二、人口最多的城市，更是国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市和全国文明城市创建先进市。

今天的徐州，已从“一城煤灰半城土”蜕变为“一城青山半城湖”。天蓝，水清，地绿，路畅，城靓，城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中，城市基础设施功能齐全，市民安居乐业，生态更加优美，城市管理规范有序，城市风貌特色逐步显现。如今，在建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州”目标指引下，创建人居环境奖、打造现代宜居城正成为徐州新的时代追求。

城建合理化 成就惠民生

“小区对面不远就是学校，咱孩子上学安全方便。”

“从住了二十多年的棚户区搬出去，咱农村人也住上了和城里人一样漂亮的楼房。”

“现在能休闲购物的去处太多了，想买啥东西都不在话下。”

“出门有公交，开车有高架，公共自行车点随处可见。”

……

生活在徐州，这里的人们这样评价这座城市。

回望曾经的老徐州，面积狭小、污水横流的棚户区景象曾经让多少人为之感到辛酸。2008年以来，我市抓住省委、省政府振兴徐州老工业基地的重大机遇，采取了多元安置方式，妥善安置棚户区居民。截至目前，已完成市区2461万平方米棚户区改造，约14.5万户棚户区居民的住房问题得到了改善。与此同时，针对城区低保特困家庭、中低收入家庭、新就业和外来务工人员住房难这一问题，我市大力实施了保障性住房建设。截至2014年底，市区累计保障廉租住房租金补贴家庭1137户，廉租住房实物配租1631户;经济适用住房家庭实物保障31650户;公共租赁住房配租3580户，住房保障率达到96.81%，保障性住房建设计划完成率达101.45%。

秉承着“布局合理”、“设施齐备”、“管理规范”等原则，近年来，我市建成区小学布局合理，分布均匀，服务半径不超过500米;万人拥有医院床位数142.62张，市民就医条件得到良好保障;随着高架快速路、徐贾快速通道和珠江路快速通道等区域性道路的建成，使得城市交通状况大幅改善，市民公交出行和绿色交通出行分担率分别达到30.76%和46.36%;城市公共供水覆盖率、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到了100%。

景观生态化 民生有改善

回望历史，“黑”和“灰”曾是徐州城的主色彩。35万亩采煤塌陷地和全国113个大气污染防治重点城市之一的帽子，让徐州在其发展过程中留下了难以抹去的城市之痛。

为彻底转变这一面貌，我市大力实施了蓝天碧水工程。2003年以来，全市依法关闭了162座小煤窑、52家小水泥厂、117家小造纸厂、76家小化工企业，拆除了市区790台燃煤锅炉，关停小火电发电机组153.6万千瓦，拔掉了市区中心区的740根烟囱。2008年，采煤塌陷地治理工程开始启动。九里湖、南湖、潘安湖等市区6432 公顷采煤塌陷地实施生态修复后，湖水盈盈、杨柳依依，美不胜收。自2010年，全市“二次进军荒山、让荒山披上绿装”工程又开始如火如荼进行。经过5年的努力，全市已累计完成荒山造林10.3万亩，为400余座宜林荒山披上了绿装，实现了全市荒山绿化全覆盖，在全国开创了石灰岩山地造林的成功范例。

百姓一出家门就能看到的“绿”，是真真切切的民生。按照市民出行500米就有一块5000平方米以上的公园绿地的目标，我市对城市绿地进行了重点布局和建设。目前，市区5000平方米以上的公园绿地已达到177个，5000平方米以上公园绿地500米服务半径覆盖率达到90.8%，真正实现了生态文明成果人人共享的目标。

保障多样化 民生更公平

按照“人人享有基本社会保障”的目标，我市逐步构建了与全市经济社会发展水平相适应的社会保障体系，实现了由企业保险向社会保险，“城镇保险”向“城乡保险”的转变。当前，全市企业养老保险参保人数达到114万人，城镇职工基本医疗保险参保294.9万人、失业保险参保85.7万人、工伤保险参保83万人、生育保险参保67.5万人，城乡居民养老保险参保人数198.6万人，机关养老保险参保人数6.4万人，社会保险主要险种参保覆盖率均超95%以上。

与此同时，残疾人教育、就业、医疗、保险、救助、康复等服务体系和保障制度也在我市相继建立和完善。开展了残疾人就业免费培训，扶持残疾人集中就业机构发展，并逐年提高残疾人护理补贴、重残补贴标准，规范开展残疾人康复工作。2014年，我市投入2743万元，完成了对主城区989名残疾人车主的就业安置工作，扶持残疾人就业创业。

城市保障方面，近年来，我市充分利用信息化手段提升城市管理水平，数字化城管系统和12319城建便民服务中心等系统，建立了城市管理完善的标准化处置流程;深化平安交通安全“四项示范”创建活动，更是让徐州在2014年荣获中国最安全城市排行榜前三名;为实现城市现代化与历史文化的和谐共生，我市还对户部山历史文化街区，郑家大院、余家大院等20多个院落进行了修葺，让城市的古老记忆散发出了弥久的芳香。