游学乱象：花了3.8万元竟吃不饱？

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每年暑期，不少具有经济实力的家长会选择让孩子去国外游学。尽管只有几周的行程，但动辄数万元的花费，游学已然被家长视为一种教育投资。近日，不止一位家长向南方日报记者反映，这笔投资“打水漂”了，孩子收获不大之余，更令人不满的是，行程中还出现了吃不饱、受歧视等诸多问题。事实上，近年来游学乱象丛生，不断有家长为其买单，而监管却一直处在缺位状态。

3.8万元游学连饭都吃不饱

小君（化名）是天河区外国语学校初一的一名学生，这个暑假，他参加了马克汉姆教育机构组织的英国游学活动，从未出过国的他对此趟旅行充满期待。让他对此次英国名校之旅期待的另一个原因是，在马克西姆教育机构来校的宣讲中，他们绘声绘色的描述吸引了包括小君在内的不少学生，可以和国际学生交流，参观当地著名景点。这在业界看来，这些理应是游学产品的标配，但对于从未参加过此类旅行的孩子们而言，已然足够新奇，令人迫不及待的想要加入。

马克汉姆教育机构收取每位学生38880元的报名费后组织了80多名学生到英国，然而事实与该机构所描绘的相去甚远。“说好的与国际生交流，其实都是自己的学生，去剑桥学校也只是随便转一圈就出来了，去景点同样也只是拉个横幅拍了照就走，去景点的时间基本都是在车上度过的。”小君的家长马女士吐槽道，行程安排的食宿也非常不好，经常吃不饱。更让孩子感到委屈的是，当地接待的人并非机构所言的校长，而是该机构的工作人员，他对这批中国学生爱理不理，丝毫没有显现出地接人员该有的基本素质。

游学产品缘何货不对板？截至记者发稿前，尚未收到马克西姆教育机构关于此事的回应。马女士表示，马克汉姆教育机构的学生回来后，家长均向学校和该机构提出投诉，但都没人处理，该机构负责人也不予回复。

“学”的含金量普遍不高

暑期以来，不少参加过游学行程的学生表示“游学”名不副实，游得多，学得少。广州某中学高中生陈一山告诉记者，他曾经参加过的赴美夏令营，就是走马观花式的旅游，领队甚至还带他们进入商场，不少学生在此消费动辄数千元。

事实上，近年来随着旅游消费需求的上升，越来越多人选择暑期带孩子出国旅游，而相比单纯的游山玩水，有学习内容的游学产品更受家长青睐。分析人士指出，一方面家长普遍有望子成龙的期待，他们在孩子教育上的投资花费不菲，如果在一趟旅行中，能让孩子在游玩的同时，又能长见识，提高英语水平，这样的行程往往是受青睐的；另一方面，从供给方来看，游学行业的毛利率可以达到20％-30％，远超大众旅游，因此越来越多旅游企业企图在“游学”板块获得更多利润，让旅游搭上教育的便车，提高产品附加值。

然而，在鱼龙混杂的游学领域，“学”的时间占比和内容含金量，一直广为学生及家长诟病。近日，多名家长向记者反映，参加的游学团多以旅游为主，学的时间不到行程安排的一半。

家长张女士告诉记者，尤其是实力较弱的小机构，他们混迹在学校圈中，一旦获得了学校的允许，就可以在学校进行宣讲招生，顺理成章地做成一笔不菲的学生生意。但该机构的信誉如何，服务质量如何，家长只能够听该机构的一面之词，学校并不给予参考意见。“很多时候只能靠学生试过才知道品质究竟是怎样的。”张女士坦言，这样的试错成本有些高，毕竟不同于一般消费品，动辄数万元的游学产品，相当于不少家庭半年的收入。

游学市场监管存空白

货不对板，体验很差，学无所获，家长为此买单，企业因此而受罚了吗？事实上，游学领域的监管仍然存在空白。

目前，承办游学的机构主要包括留学中介、旅行社、语言培训机构、国际教育交流组织和学校等五类机构，其中只有留学中介和国际旅行社具备申请海外游学签证的特许资质，其他均不具备做出境游的资质，他们需要通过与留学中介和旅行社合作，切入游学市场。

因此在监管上，监管对象繁多，而目前监管主体单一。有关专家指出，旅游主管部门的监管实际上非常有限，而且监管的对象也仅仅局限于旅行社，很多教育机构仍处在监管的盲区，这部分的监管需要教育部门的介入。

有专家进一步指出，游学的类型也很多，包括学校组织的公益游学以及旅行社、留学机构组织的商业性游学，教育主管部门应对以公益之名行商业之实的游学活动进行清理，取消学校与中介机构之间的合作模式，将由学校组织的公益性游学与由旅行社、培训机构、留学中介机构组织的商业性游学及夏令营划分清楚。在此基础上，有关部门才能根据主体的不同，对游学活动进行分类监管，避免灰色地带出现。

近年来，我国有关部门出台了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等活动管理的通知》和《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》，但此类规范性文件在行政诉讼中并非适用对象，难以起到实质性的作用。

法律界人士指出，通过出台效力更强的法律法规，对海外游学的组织者、概念范围等方面进行进一步的界定，明确各级监管责任，做到权责明晰，才能够更有效地遏制频繁出现的游学乱象。（周人果）

来源：南方日报