学习周刊

来源：徐州日报作者：时间：2020-04-29

　　提升城市管理效能
　　城市
　　运用信息和通信技术感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，实现民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等城市管理的智能化

　　促进工业柔性生产
　　工业
　　帮助制造工厂实现多维度、细粒度的数据采集和分析、决策，达到人力所不能及的柔性

　　农业
　　提升农业生产效率
　　获取土壤、作物、空气等农业基础信息，实现农业生产要素的精准及精细管理

　　医疗
　　完善医疗资源配置
　　智慧医疗通过5G、云、AI等技术将为医疗行业带来低延迟网络和智能化的应用，优化医疗资源的使用

　　金融
　　变革金融业务流程
　　以AI为核心的智能应用，能够对金融业积累的交易数据进行深入分析，发现难以被人类察觉的关联关系

　　交通
　　重塑交通出行体验
　　通过人、车、路、云之间数据互通，实现智能交通、智能汽车、智能驾驶等功能

　　电力
　　优化电力设施管理
　　代替人类进行电网业务中的部分工作，提高勘探、调度、管理等流程的效率

　　媒体
　　实现媒体信息高效智能传播
　　在媒体的内容生产、内容分发、内容管理等方面，重构新闻信息生产与传播全流程

　　社区
　　社区管理新模式
　　利用各种智能技术，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等服务

　　安全

　　安全基础数据中心

　　对各类危化品存储、运输、使用全过程监控，实时感知基础设施、重大危险源、地下管网、人员密集场所的安全状态

　　

■编者按

经济发展面临的困难越大，越要高度重视培育壮大新动能。与以“铁公基”和房地产为代表的传统基建不同，“新基建”更强调5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技术，赋予传统交通和城市等基础设施科技内涵的信息化建设，兼具科技与基建的双重属性。中央多次强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。这对于扩大有效需求，应对风险挑战，推动高质量发展，都具有重要意义。搞好“新基建”是一个系统工程，本期学习周刊汇聚社会各界智慧和力量共同建言献策，谋划推进，为高质量发展激发源源不竭的新动能。

目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息基础设施。

主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。

主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。

主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

◆四大战略意义

拉动有效投资的关键力量

实现创新引领的现实基础

释放经济活力的强劲引擎

提高发展质量的重要支撑

◆哪些行业受“新基建”的影响最深？

从智慧城市到无人工厂，从农业到医疗远程诊断及手术从金融科技到车联网、自动驾驶新基建各项技术融合应用场景无处不在、无所不能正在激发更多的经济活力，释放更多的消费需求

新基建『软硬』结合，稳经济『长短』兼顾

◎司增绰

今年3月4日召开的中共中央政治局常务委员会会议，在研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作时，强调要“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。“新基建”再一次映入人们的视野。在当前这种特殊时期强调“新基建”，无疑赋予了其稳定经济的功能与期盼。

产业关联机理强度有差异

新基建要“软”“硬”结合

新基建中的基础设施产业可以分为两大类，一类是所说的“硬基础设施”，比如5G通信、新材料、新能源、新交通等重大基础设施项目；另一类是“软基础设施”，比如大数据、人工智能、IT软件、工业互联网、智能物联网、智能电网、智能制造等重大基础设施项目。“硬基础设施”和“软基础设施”拉动经济和刺激总需求的机理有差异，拉动强度也有强弱。“硬基础设施”投资更像传统基础设施投资，需要直接消耗的产品主要是工业有形产品，其中很大比例是劳动密集型产品，对带动普通劳动力就业效果较好。而“软基础设施”投资需要直接消耗的产品主要是高技术工业有形产品和现代服务业无形服务产品，其中较大比例是技术密集型和资本密集型产品，对带动高素质劳动力就业效果较好。这说明两类基础设施投资在拉动国民经济的机理上存在差异。

从两类基础设施拉动的产业的结构看，“硬基础设施”拉动产业的影响力系数总体来讲较大，对产业系统拉动作用较大、较明显，对稳经济、稳就业直接效果较大、较明显；“软基础设施”拉动产业的影响力系数总体来讲相对较小，对产业系统拉动作用较小、较不明显，对稳经济、稳就业直接效果较小、较不明显。因此，从稳经济和稳就业看，徐州“新基建”要关注“软基础设施”和“硬基础设施”结合。同时，考虑到徐州经济发展阶段和产业结构特点，“铁公基”“老基建”建设还存在较大空间，因此可以借助“老基建”配合“新基建”共同解决稳经济和稳就业问题。

新基建“药方”刚柔并济

稳经济可“长”“短”兼顾

5G通信基建、新材料、新能源、新交通等“硬基础设施”，一方面可以提高产业系统运行效率，推动国民经济高质量发展，满足人民生活新消费；另一方面它们又是先进制造业的组成部分和升级方向，是国民经济中的重点产业。大数据、人工智能、IT软件、工业互联网、智能物联网、智能电网、智能制造等“软基础设施”，相对于传统基建，其产业技术含量较高，可以起到优化产业布局、促进产业间交叉深度融合、带动整个产业升级的作用。“硬基础设施”项目投资及产业运行中，对产业系统的直接消耗系数较大，间接消耗系数较小，对产业系统拉动直接作用较大、较显著，但是间接拉动作用相对较小，影响时间相对较短，显示出促进经济增长的“刚性”。“软基础设施”项目投资及产业运行中，对产业系统的直接消耗系数较小，间接消耗系数较大，对产业系统拉动直接作用较小、较不显著，但是间接拉动作用相对较大，影响时间相对较长，显示出促进经济增长的“柔性”。因而，在稳经济方面，“硬基础设施”的优势是影响较直接、较显著，起效较快，是一种短期基础设施“药方”；而“软基础设施”的优势是影响较间接、较温和、延续时间较长，是一种长期基础设施“药方”。因此，新基建用于稳经济能够做到长期和短期兼顾。为应对新冠肺炎疫情冲击，我国新基建将会大大提速，当前稳经济和稳就业背景下，新基建也显得尤为重要。在这波新基建大潮中，徐州要下好“长期”“短期”这盘棋，既要稳住当前经济发展，又要为未来经济发展打下可持续和高质量基础。

（作者为江苏师范大学“一带一路”研究院特约研究员、商学院教授，民进徐州市委经济科技工作专门委员会主任）

加快新基建，培育产业升级新动能

◎简晓彬

当前，以人工智能、机器人、物联网为标志的第四次工业革命方兴未艾，全球正加快步入智能化时代。以5G、人工智能、工业互联网为代表的新型基础设施，不仅在中国受到空前重视，也成为世界各国抢占技术高地、加快产业布局和推进新工业革命的“命门”。加速布局新型基础设施建设（简称新基建），正成为我国实现多种战略目标的关键之举。习近平总书记明确指出，“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。”这不仅为加快复工复产指明了方向，更提出了关系我国经济发展全局的重大战略举措，具有十分重要的指导意义。

新基建是培育

产业升级新动能的重要支撑

从我国当前经济发展阶段看，新基建既具有知识技术含量高、产品附加值高、产业关联性强、渗透辐射面广等特点，也具有顺应产业发展趋势、兼顾短期扩大有效需求和提升长期增长潜力等作用，是培育我国产业升级新动能的重要支撑。

一是助推农业转型升级。农业是国民经济的基础产业，新基建有利于以工业化思维推动农业转型发展，运用现代工业生产的组织方式、管理理念和先进技术发展现代农业，利用大数据、AI技术等解决农业低、小、散等难题，推进农业生产、经营、管理、服务等各环节数据全贯通，实现科学精准种植、供需有效对接、数字化全程管理，提升农业智能化水平和全流程生产效率。

二是助推制造业转型升级。制造业是科技创新的主阵地，但我国制造业面临大而不强、创新能力不足等突出问题。作为新基建的核心组成部分，工业互联网、大数据、人工智能等是推动制造业转型升级和创新发展的重要支撑，有利于改变传统制造业创新的线性发展路径，构建基于工业互联网的网络化、智能化创新体系，实现制造资源、制造知识、制造能力的跨企业、跨界协同和协作，加速制造业创新进程和转型步伐。

三是助推服务业转型升级。服务业是衡量经济社会现代化水平的重要标志，随着我国经济社会的快速发展和人民对美好生活的向往期盼，以5G、大数据、人工智能为代表的新基建不仅会带动信息、通信和技术（ICT）全产业链发展，还将推动通信、交通、商业以及教育、文化、医疗等民生行业朝着数字化、网络化、智能化方向加速变革。新冠肺炎疫情发生以来，大多数商业服务企业受到较大冲击，但电子商务、网上教育、在线医疗、网络娱乐等行业逆势大幅增长，就是一个明显例证。从未来趋势看，社会对这些产业和服务不仅有着巨大需求，也是服务业转型升级和未来发展的重要方向。

“扬长补短”统筹推进

加快新型基础设施建设

徐州作为全国重要老工业基地和淮海经济区中心城市，加快新基建可采取“扬长补短”相结合的方式统筹推进。一是发挥我市农业基础优势，推动5G、大数据技术、人工智能等应用到农业物联网、科学种植、农产品溯源、智慧养殖、农业产业服务等领域，推动农业走向数字化、智能化，促进农业与二三产业融合发展，提升农业全产业链发展水平。二是围绕我市具有比较优势的装备制造、食品及农副产品加工、能源、物流商贸旅游、煤盐化工、冶金建材六大千亿元产业，以及装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大战略性新兴产业，加大新基建建设力度，进一步提升特色产业竞争力。三是从补齐我市传统基础设施建设的短板出发，加大对交通运输领域的城际高铁、轨道交通、新能源汽车充电桩、多式联运体系及信息化短板等方面建设力度，加快对传统基础设施的数字化、智能化改造，促进传统基础设施与新型基础设施交叉融合，进一步提升城市发展的整体水平。

(作者为江苏师范大学“一带一路”研究院副教授、硕士生导师)

徐州新基建大数据建设模式探讨

◎张国圆

新型基础设施建设中建设数据中心工程浩瀚，涉及技术、人力、资本等因素，建设的成效直接影响未来企业的发展。选用何种建设模式，一定要结合企业自身的技术实力、资金流、发展前景、地理环境等因素作出综合判断分析选择。

分散自建

自建是指企业部门自己拥有并独自建设、使用数据中心基础设施，自有团队来进行运营管理，拥有整个数据中心的控制权和指挥权。缺点是自建一座数据中心需要花费大量的时间和巨额资本，需要专业的运维人才。再考虑到投入产出比时，普通企业显然没有这个实力。但这种建设模式，容易各自为政，形成信息孤岛，浪费大量信息资源。

运营商托管

托管是企业使用运营商的数据中心机房，由运营商提供场地、供电、监控等数据中心部件，企业只将自己的软件和专用设备部署到数据中心就可以使用。该种方式适应政府行业应用，徐州智慧城市建设由徐州电信负责数据中心建设，每月由徐州市政府根据合作协议支付租金。

跨行共建

跨行共建一般指的是政府部门与优势企业共同出资完成数据中心的建设运营，按照出资比例分享数据中心的所有权。这种方式适合解决当地资金不足和技术储备低，引入行业应用标杆企业共同建设。徐州本地的华美云，引入华为管理文化与技术资源；已经签约的丰县亿蜂大数据运营中心，引入北京瑞克博云将通过语音接入、微信等线上多渠道智能运营模式，精准触达客户，为丰县当地企业提供个性化服务。

公共租赁

租赁是指使用方完全租用第三方的数据中心，只需要提供自己需要的服务器数量、带宽、存储量与周期等技术指标，然后由数据中心按需提供。使用方只需要将自己的应用业务挂到数据中心设备上即可。这样企业也不需要拥有数据中心方面的技术人才，减少了人力成本的支出。现在的阿里云、华为云、腾讯云、百度云等都可以为中小企业提供租赁服务，尤其适合中小初创企业。

PPP建设模式

PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。政府与私人之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。

淮海数据湖基础设施项目总投资约40亿元，由徐州高新区指定的政府方出资代表——徐州高新技术产业开发区国有资产经营有限公司与通过法定方式选择的社会资本方共同出资组建项目公司，项目公司负责本项目投融资、建设、运营、维护、移交工作。该项目属于高科技龙头企业引领的创新应用，与政府创新合作模式的园区高投资的“双高双新”建设。

徐州大数据发展展望

数据湖的低功耗存储、华美云的行业巨擘、大数据中心的信息共享都标志着徐州大数据新基建进入高速建设发展阶段，未来还可结合徐州本地行业优势进一步拓展行业竞争力：

1.为徐州传统机械行业提供云化服务；

2.徐州光伏产业与数据中心结合；

3.汉文化、特色农业的行业拓展应用。

（作者为江苏建筑职业技术学院信电工程学院正高级工程师、博士）

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