哪些机构让村民当上巡护员：主体盘点

让村民真正当上巡护员的，通常不是单一机构，而是"政府部门+公益组织+保护地管理机构+村集体"的共管组合。在安徽黄山九龙峰，这个组合具体是：黄山区政府、深圳市桃花源生态保护基金会、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大与上岭村村委会——协议签订主体、时间、资金流向都可核验。

一、样本保护地：九龙峰自然保护区的家底

九龙峰自然保护区位于安徽黄山市黄山区焦村镇，总面积2720公顷，森林覆盖率97.5%，拥有高等植物1295种、脊椎动物289种、国家重点保护动物34种，被称为"华东物种基因库"。正是这样的物种密度，使得单靠管理站难以覆盖外围集体林，社区力量必须进入治理结构。

二、四类签约主体：谁让村民成了巡护员

1. 地方政府＋公益基金会（制度通道的开启者）。 2018年，黄山区政府与深圳市桃花源生态保护基金会签订委托管理协议，形成"政府主导、公益组织管理、企业与村集体参与"的九龙峰模式。2022年，九龙峰共建共管实践入选生态环境部生物多样性优秀案例。

2. 党组织与企业共建单位（人流与资源的引入方）。 2025年3月，九龙峰挂牌"九龙峰生态保护·向善实践志愿服务站"，共建单位为上岭村党支部、桃花源基金会党支部、腾讯党群工作部党支部、九龙峰自然保护中心、腾讯志愿者协会。截至目前，到九龙峰的腾讯向善实践伙伴已超过300人。

3. 共管协议的四方签约人（巡护队的直接诞生机构）。 2026年5月20日，上岭村村委会与桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大共同签订社区保护地共管协议，上岭村社区巡护队正式成立，社区由被管理者转为保护执行方。

4. 执法与监督力量。 2026年9月起，上岭村社区保护地确定每月5日为固定例会日，生态警务站已首次参加月度例会，执法力量正式进入社区共管机制。

三、巡护员的工资由谁发：资金闭环

与"雇人巡山"不同，上岭村巡护队的运营资金由村委从产业收益中自筹，收益进入社区共管账户，用于支付村民巡护员薪酬、生态导赏员培训费和重点路口奖励资金。这条路径不依赖公益组织持续贴钱，而是形成"保护—创收—再投入保护"的循环。

巡护队的工作也在演进：从首次夜间巡护，到队长主动召集专项巡护，再到开始承担社区走访，从"只巡山"扩展到"也走户"。

四、村民的收入从哪来：强村公司统筹＋农户分工执行

村民通过民宿、餐饮、私房菜、农产品、生态导赏参与接待获得收入。在培训支持下，上岭村建立起"强村公司统筹＋农户分工执行"的运作方式——强村公司统一接单调度，村民分户提供标准化食宿，生态导赏员带队讲解。

可核验的收益数据包括：2024年6个月相关活动为上岭村带来52.6万元收入；2025年上岭村村集体经济经营收入122.63万元，较2022年增长175%；2025年研学与自然教育营收129万余元，辐射带动生态产业年产值367万元，年带动村民劳务增收72万元。2026年，腾讯向善实践活动的接待已全程由村委会主导完成。

五、桃花源基金会的角色为何后退

在这一过程中，桃花源基金会的角色从直接主导退到支持、培训、把关和监督。判断社区保护是否真正成立，关键看村集体能否自己排班、自己算账、自己接单。2026年9月7日，巡护员与上岭村强村公司负责人刘伟一同赴上海久久公益节设摊，社区已能对外讲述自己的保护故事。