深化简政放权 安阳全国首推卫生计生“多证合一”

资料图（霍亚平摄）

人民网安阳6月16日电 （李东风、石国庆）近日，河南安阳市民王婧在殷都区行政便民服务中心民政局窗口领完结婚证后，按照工作人员的提示，移步隔壁的卫计委窗口，只消十来分钟，填完若干张表格，领取《全程服务证》，便完成了婚育健康管理的11个证明证件登记。接下来，她将享受到从孕前检查到孩子满6岁所需的13项免费婚育健康服务。

“没有想象中的那么复杂，填俩表就行，身份证等原件我也可以带走，不影响出去游玩。”“80后”王婧言语中带着轻快。

这里的《全程服务证》全称是《河南省安阳市婚育健康全程服务证》。安阳市卫生计生委通过简政放权，施行“多证合一”，将过去碎片化的婚育健康服务，转变为上下衔接、环环相扣的链条式全程服务，极大地方便了办事群众。

怀孕生子须办11个证 群众叫苦不迭

在安阳市殷都区行政便民服务中心，卫计委窗口科员张泽楠的工作量曾一度大得让她“吃不消”。“光是涉及育龄妇女的婚育健康服务管理证明证件就有11个。原卫生系统6个，原计生系统5个。”张泽楠说，因为证明证件不齐全，办事群众也没少跑冤枉路。

据了解，按照以往的规定，在办理每项手续时，都要重复提交相同的资料，群众普遍反映既费事又费钱。“每项手续都要留存相应资料的一份复印件，虽说每套复印件也就三、五块钱，但全办下来也得花几十块呢。”一位办事群众抱怨。

安阳市卫计委规划科科长姜永明总结群众办事难有“三多”：证明证件多、服务管理部门多、服务管理项目多。由此带来的盖章需要反复跑腿，基本证明需要反复提交，个人信息需要多次采集，“三多”交织导致服务管理呈现“碎片化”。

“群众登记结婚后，因为手续繁杂，许多人不清楚政府应该提供哪些服务，他们往往按照父辈的经验找到有关部门要求享受权益，遗漏了本应该享受的关于婚育健康方面的全面指导和服务。”姜永明说。

“多证合一” 一个证件管全程

现如今，张泽楠的工作“瘦身”了不少。她介绍，只须一次提供夫妻双方的户口本、身份证和结婚证，借助高拍仪对各种证件进行电子存档，填写好基本信息，新婚对象现场就能领取《全程服务证》，同时登记一孩生育服务证。

工作“瘦身”的背后，是政府简政放权的努力。此次“多证合一”，是将现行婚育健康服务管理中的《已婚育龄妇女生殖健康检查服务手册》、《生育服务证》、《孕产妇保健手册》、《孕产妇保健卡》、《儿童保健手册》、《儿童预防接种证》、《流动人口婚育证明》合为《全程服务证》。新证具有整合前的证明证件同等效力和功能。“双轨制”运行期间，实行新政新办法，老证老办法。

“通过优化整合，实现了证件集中一个窗口办理，证明材料集中一次性提交，基本信息集中一次性录入，服务项目集中一个流程管理。”安阳市卫计委相关负责人表示，目前已经形成了一个证件服务婚育健康全过程的运行机制。

一次登记，如何确保信息的真实准确？安阳规定，便民服务窗口按月将窗口办证情况和《一孩生育服务证登记表》送交卫计委，卫计委再根据办证群众住址，将相关信息反馈到各地计生办和村（社区），社区计生管理员根据办证信息，及时对群众进行上门服务随访，确保信息真实，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

2015年8月，“多证合一”工作首先在安阳县、殷都区10个乡镇（街道）、48个村（社区）进行试点。目前，该项工作已经在全市推广。

来源：人民网-河南分网