山东:解读"十三五"人社发展规划 明确七大任务

 原标题：山东:解读"十三五"人社发展规划 明确七大任务

发布会现场

《山东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)近日已经印发实施，这是省政府确定的32个重点专项规划之一。今天下午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅巡视员杨喜坤，省人力资源社会保障厅规划财务处处长刘玉亮解读《规划纲要》。

《规划纲要》明确了“十三五”山东省就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系、公共服务等7个方面的重点任务。

实现比较充分和更高质量就业

大力实施就业优先战略，促进就业与产业转型升级、新型城镇化和信息化等发展战略的良性互动。实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾、提高就业质量。深入开展大众创业、万众创新，促进以创业带动就业。继续将高校毕业生就业放在首位，统筹推进农民工等重点群体就业。建设统一规范的人力资源市场，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。推行终身职业技能培训制度，全方位提高劳动者就业创业能力。

建立更加公平更可持续的社会保障制度

坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断健全完善社会保障制度。根据经济社会发展情况和各方面承受能力，建立待遇合理调整机制。强化社会保险基金监督和预算管理，拓宽社会保险基金保值增值渠道，确保基金安全可持续运行。

建设高素质人才队伍

深入实施人才优先发展战略和人才强省战略，深化人才发展体制机制改革，保障和落实用人主体自主权。以高层次创新型人才为核心，积极推进专业技术人才队伍建设。实施高技能人才振兴和发展计划，培养和造就一批高技能领军人才探索建立技能人才多元评价机制，大力弘扬新时期工匠精神。实施更加开放的人才引进政策，吸引和聚集更多海外高层次、高技能人才来鲁创新创业。深化国际交流合作，加大国外人才智力引进力度，加快推进山东省由人才大省迈进人才强省行列。

提高人事管理科学化水平

完善公务员制度，深化分类改革，健全考试录用制度，完善奖励机制，健全培训制度，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位人事管理政策法规体系。推进退役军官安置制度建设，实现退役军官安置、管理、保障工作科学化、规范化和法制化。

推动形成合理有序的工资收入分配格局

深化工资制度改革，完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制，加强和改进政府对工资收入分配的宏观调控，正确处理公平和效率的关系，规范工资收入分配秩序，缩小工资收入分配差距。

构建更加和谐稳定的劳动关系

健全劳动关系协调机制，全面深入推行劳动合同制度，大力推行集体协商和集体合同制度。加强劳动人事争议仲裁法治化建设，完善劳动人事争议调解制度和多元处理机制。加强劳动保障监察执法能力建设，建立省级劳动保障监察举报投诉联动处理机制。保障农民工合法权益，全力治理拖欠农民工工资问题。

提升基本公共服务能力和水平

围绕标准化、信息化、一体化，加强公共服务设施建设，强化公共服务能力，提升公共服务水平，为群众提供更加方便快捷、优质高效的人社基本公共服务。充分发挥人社部门职能职责作用，加大脱贫攻坚工作力度。

《规划纲要》在全面阐述“十三五”事业发展重点任务的同时，还明确了促进就业、职业培训、全民参保、人才优先发展、全力治理拖欠农民工工资、互联网+人社、公共服务能力提升、脱贫攻坚等8项行动计划，包括36项重大项目、7项重点工程。

这些项目和工程，很大一部分是提高公共服务能力、夯实事业发展基础等方面的举措。比如，公共就业创业服务体系建设、劳动者素质提升行动、全民参保计划、企业工资支付诚信体系建设、全民社会保障信息化工程、社会保障卡工程、流动人员人事档案基本公共服务体系建设等，都是“十三五”时期提高人力资源社会保障公共服务能力的重要保障，必将有力推进人社公共服务标准化、信息化、一体化“三化建设”，大幅提升人社部门的公共服务效能，更好地保障和改善民生。