人民日报：徐州驶上“一带一路”快车道

贺广华 申 琳 陈永忠

《人民日报》 2016年11月09日 20 版 版面截图

江苏徐州城市风光。

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原题：用足区位资源优势 推进经济转型升级

徐州驶上“一带一路”快车道

北国锁钥、南国门户，如果把新亚欧大陆桥看作“一带一路”的主轴，江苏徐州无疑是这条主轴上最重要的节点城市之一。徐州已不仅只是江苏省“振兴苏北”的龙头，更肩负起国家战略的重任。

在“十三五”开局之年，徐州抢抓“一带一路”发展机遇。

“把徐州的区位优势、资源优势转化为产业优势、竞争优势，这是徐州最重要的课题。”徐州市委书记张国华说，徐州的发展，就是要紧抓工业兴市、产业强市的龙头。

抓住“一带一路”发展机遇

华夏九州之一、大彭氏国故里、两汉文化发源地，徐州超过6000年的文明史和2600年的建城史，让她在中华文明史上占据浓墨重彩的一笔。

五省通衢，又是徐州得天独厚的优势：京沪、陇海大动脉在此交汇，黄金水道京杭大运河穿境而过，高速公路四通八达，观音国际机场数十条航线直通国内外，铁路、公路、水运、航空、管道（输油管道）“五通汇流”的立体交通运输网让徐州如虎添翼。

徐州市参与建设“一带一路”的实施方案和行动计划，做出三个自我定位：新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海城市群中心城市、全国重要综合交通枢纽城市。

实际上，徐州近年来一直都在强化基础设施互联互通建设。作为《国家中长期铁路网规划》“四纵四横”之一的徐兰高铁重要组成段，郑徐高铁已正式投入运行，徐宿淮盐铁路也已开工建设，徐州观音国际机场二期扩建工程正在稳步推进。

除了基础设施建设带来的机遇，徐州也在深入挖潜，整合文化教育等对外合作交流的内在资源。9月30日，徐州第三届文博会开幕。本届文博会主办方邀请“一带一路”沿线多个国家的文化、传统工艺企业及个人参展，打造“一带一路”精品展区，展示异域精品。

目前，徐州城市功能完善、产业基础雄厚、载体平台丰富，“一城青山半城湖”的生态名片闻名遐迩。在新亚欧大陆桥中国段的6个节点城市中，徐州的经济总量仅次于郑州和西安。

发力供给侧结构性改革

转方式、调结构，供给侧改革大考面前，徐州正努力交出一份合格答卷。

徐州“中国工程机械之都”的美誉，源自她拥有中国最大的工程机械企业——徐工集团。在短短27年的历史中，徐工集团曾经获得无数荣誉，创造诸多辉煌。但随着近年来工程机械行业市场需求严重萎缩，企业产能过剩问题格外突出。徐工集团苦练内功，推动产业多样化、产品智能化和制造服务化。

徐工集团副总裁孙建忠介绍，从2014年开始，徐工集团在“一带一路”沿线国家新设区域营销中心和一级经销商，在波兰、乌兹别克斯坦、伊朗、马来西亚建立海外工厂，在德国建立欧洲研发中心，同时积极实施跨国并购，实现在关键零部件领域的突破。通过上述四位一体的市场布局和开拓，徐工集团不仅有效消化了过剩产能，提升了销售业绩，产品实力和企业形象也得到沿线国家的高度认可。

徐州是江苏唯一一个承担化解煤炭和钢铁双重过剩产能的城市。根据江苏省部署，到2020年前，徐州要关闭14对矿井，化解煤炭产能800万吨、淘汰粗钢产能25万吨。其中仅化解煤炭产能就将带来财政减收5亿元，每年还需额外拿出20亿元用于人员安置、生态修复等，难度可想而知。为此，徐州迎难而上，市里专门成立了化解煤炭产能过剩工作领导小组，各煤炭企业也制定了闭井方案，目前14对拟关闭矿井已关停13对，各项工作正在稳步推进。

降成本是供给侧改革的又一重要内容。光伏发电作为重要的清洁能源，一直是国家大力倡导的方向之一。徐州保利协鑫在光伏上游的原材料行业深耕十多年，已成为全球光伏业龙头企业。10年前，光伏行业原材料多晶硅的生产成本高达每公斤68美元，需耗电165度。保利协鑫通过技术创新，在业内率先使用硅烷流化床法工艺，使每公斤多晶硅生产耗电减少到25度，成本降至10美元左右，最低可以到8美元。

“保利协鑫的多晶硅产能全球第一，市场供应量占全球1/3。可以说，我们在原材料生产环节的成本控制，对全行业的进步作出了巨大贡献”，保利协鑫副总裁吕锦标不无自豪地说。

一方面是企业苦练内功降成本，另一方面则是政府千方百计给企业减负。今年上半年，徐州市通过规范行业收费政策，累计为物流行业降低成本3678.9万元；通过落实补贴、推进直购电政策落地，降低企业用电成本1.99亿元。此外，通过鼓励企业境内外、场内外挂牌上市，设立产业发展基金以及兼并重组等，也有效降低了企业融资成本。

以新兴产业形成增长点

“十二五”期间，徐州紧抓老工业基地振兴和长三角一体化等多重战略机遇，初步形成了以装备制造、能源、食品及农副产品加工、煤盐化工、冶金和建材等六大千亿元级主导产业，这些巨无霸产业共同撑起了徐州苏北发展龙头的地位。

随着经济新常态的到来，徐州经济结构偏重的矛盾开始凸显。“经济运行开局平稳，但下行压力增大；投资结构有所优化，但有效投入后劲不足；结构调整持续发力，但产业转型任务紧迫。”在今年4月中旬举行的一季度经济形势分析会上，市委书记张国华提出的几个“但是”，清晰道出了徐州经济面临的问题。

徐州市委市政府提出打造“一中心一基地一高地”的宏伟蓝图。“一中心”，是区域性产业科技创新中心；“一基地”，是区域性先进制造业基地；“一高地”则是区域性现代服务业高地。在原有门类齐全、体系完备的传统工业基础上，徐州着力“调高、调优、调强、调绿”，通过构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”区域创新体系，打造一批国家级科技园区和产业化基地。

在徐州泉山区，一个占地25万多平方米的科技园区已初具规模，这就是泉山区与北京中关村联手打造的徐州中关村信息谷创新中心。“中关村是全国综合实力最强的科创中心，我们看中的就是这块金字招牌背后蕴含的先进理念和优质资源”，徐州软件管委会主任姜明表示。

今年上半年，信息谷创新中心创利税5000多万元，占整个徐州软件园的1/3强。姜明乐观地表示，10年以后，这个产业集聚、创新要素汇集的平台，将成为淮海城市群经济增长新的动力引擎。

从徐州沿东陇海经济带向东，素有“银杏之乡”美称的邳州市，以邳州经济开发区和邳州高新开发区两个省级开发区为统领，全力打造高端产业群，目前一个以现代煤化工、非晶科技两个千亿级产业为龙头，电子新材料、城市矿产、木制品木结构3个500亿级产业为辅助的产业集群已初具规模。

目前，徐州的两大传统主导产业中，工程机械产品正在朝智能化方向升级换代，光伏产业则向分布式能源系统集成转向。新兴产业方面，新能源汽车、超大规模集成电路、新光源、智能机器人、健康产业、电商产业区域总部等六大产业规模和层次不断提升，在现代服务业和先进制造业“双轮驱动”下，徐州未来的发展后劲十足。

《人民日报》 2016年11月09日 20 版