清风扬正气 奋进正当时

——写在中央八项规定出台四周年之际

　“八项规定”，一个改变中国的政治语汇，短短数百字的内涵，开启了中国共产党激浊扬清的作风之变。

　　2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。四年来，以习近平同志为核心的党中央以身作则、以上率下，始终带头严格执行八项规定，并以此为切入点，驰而不息推进党风廉政建设，成绩斐然、万众瞩目。

　　四年来，全党上下踏石留印、抓铁有痕，在坚持中深化，在深化中坚持，让八项规定落地生根，人民群众看到了实实在在的成效和变化。

　　一年一个样，四年大变样。当曾经的“新规定”变成今天的“老规矩”，当沉疴痼疾在约束与监督中冰融雾散，八项规定不断深入人心，推动全面从严治党取得一个又一个新的胜利。

　　“打铁还需自身硬”

　　——以八项规定为切入口，全面从严治党不断得到加强

　　11月30日，中共中央政治局召开会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件，对党和国家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定。会议明确要求，有关规定从十八届中央政治局率先做起，并分批实施。

　　对此，境内外舆论评价道，八项规定在执行四年之后再次升级，中国共产党改进作风、从严治党的决心坚定不移。

　　四年前，同样在中央政治局召开的会议上，八项规定审议通过，习近平总书记主持会议时发表的重要讲话至今言犹在耳——

　　“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。”

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　　四年来，以习近平同志为核心的党中央以身作则，率先垂范，严格执行八项规定。

　　从出行不封路、少扰民，不过度警卫、减少陪同人员，到吃家常菜，住普通房，强调艰苦朴素，反对铺张浪费；从不能“导演”，不搞“培训”，考察点不作布置，了解最真实情况，到鼓励说真话、谈问题，多到意见多的地方，多同普通群众接触……

　　“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

　　这是党中央向全党全国人民作出的庄严承诺，言在必信，令在必行。

　　2013年6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。

　　2015年12月28日至29日，中央政治局召开专题民主生活会，审议《关于三年来中央政治局贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建设措施情况的报告》等，中央政治局同志逐个发言，按照党中央要求进行对照检查。

　　在中央党校教授辛鸣看来，正是党中央“讲认真”的精神、“有担当”的行动，为全党同志树立了标高，形成巨大的“头雁效应”。

　　四年来，各地区各部门向党中央看齐，以“钉钉子”的劲头，咬定严格执行中央八项规定精神不放松。

　　——狠刹公款吃喝。继一些地方提出“执行公务时午间禁止饮酒”的规定后，新疆、安徽等地出台升级版的“禁酒令”，规定公务活动一律不准饮酒，并通过暗访、督察等方式，推进公务接待“禁酒令”落实。

　　——整治文山会海。上海嘉定区开通网上会议管理系统，“晒出”一段时期各部门会议安排和内容，参加会议人群基本一致的放到一起开。吉林、海南等地通过推广“合并开会”制度、提倡“脱稿即兴”讲话、设置“无会月”“无会周”等，尝试减少会议数量、提高会议质量。

　　——抵制公款节礼。河北省纪委开展整治公款送节礼专项行动，重点到商场、超市、土特产经营店等场所进行暗访和调查。四川、河南等地纪检监察机关通过发送廉政短信、开展诫勉谈话、曝光典型案例等方式，划出“高线”、摆出“底线”，打好“预防针”，及时提醒、纠正党员干部的“小毛病”“小错误”，督促他们知禁而止。

　　从一个个细节入手，从一件件“小事”着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，四年过去，人们欣喜地看到，八项规定在义无反顾的贯彻落实中不离初衷、不打折扣，一以贯之、一路向前。

　　“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”

　　——坚持思想引导与制度建设并重，固本强基，作风建设扎实推进

　　严明纪律规矩，扎紧制度“笼子”；强化“四个意识”，拧紧思想“阀门”……八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一步。四年来，以八项规定为切入口，思想建党和制度治党紧密结合，党风廉政建设踏石留印、抓铁有痕，层层推进。

　　严字当头治标——

　　12月2日，中央纪委网站通报了神华集团公司5起违反中央八项规定精神的问题。多名神华集团的中层干部因“借外出学习绕道风景名胜区公款旅游”“操办升学宴并违规收取礼金”“接受外协施工方邀请驾驶公车旅游”等行为接受组织处理。这些问题在以前看来“无伤大雅”，现在都已成为领导干部不可逾越的红线、底线。

　　绝不“商量着来”，没有“情有可原”。查阅中央纪委不断更新的“全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表”，“越往后执纪越严”的态势直观明了。中央八项规定实施以来，截至2016年10月，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题146431起，处理196947人，给予党纪政纪处分98836人。

　　四年来，从中央到地方不断曝光违反中央八项规定精神的典型案例，通报“点名道姓”，绝不“护短遮丑”。仅在狠刹年节送礼上，各级纪检监察机关抓了中秋抓国庆，抓了国庆抓新年，抓了新年抓春节……一个节点跟着一个节点推进，一个问题接着一个问题解决，一方面早研究、早部署、早提醒、早警示；另一方面，强化监督执纪问责，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

　　“严而生畏，既是约束，也是保护。”海南琼海市一位“85后”基层党员干部深有感触地说，党内政治生活松一寸，党员干部队伍就散一尺，只有常念纪律的“紧箍咒”，才能保证干部远离带电的“高压线”，推动管党治党真正严到底、严到位、严到要害处。

　　思想建党强基——

　　理想信念是共产党人精神上的“钙”。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

　　四年来，党中央对症下药，严肃党内政治生活。在党的群众路线教育实践活动中“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在“三严三实”专题教育中锤炼党风，在“两学一做”学习教育中砥砺党性……在不断推进的思想政治建设中，广大党员锤炼了党性修养，拧紧了思想上的“总开关”。

　　“这一系列活动是对广大党员理想信念的‘唤醒’。实践证明，理想信念并不是空洞的说教和简单的灌输，而是与每一个党员的行动与实践密切联系，实实在在地体现在日常工作生活中。”复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠说。

　　制度治党固本——

　　四年来，以《党政机关厉行节约反对浪费条例》为引领，一个“1+20”的制度框架搭建起狠刹奢侈浪费之风的“高压电网”；《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》施行，明确了广大党员干部追求的高标准和管党治党的“戒尺”；党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，成为全面从严治党新的里程碑……一个立体式、全方位的制度体系不断建立健全，通过刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制各种违规违纪现象。

　　在党中央的示范带动和强力推动下，各地区各部门结合实际逐级制定改进作风的制度措施。实施绩效管理制度，绩由事考、人由绩论；推行党政领导干部问责规定，对没有履职尽责的干部进行责任追究……一系列制度性安排，在保障中央八项规定精神得到贯彻落实的同时，也将用制度治党、管权、治吏推进到一个新的高度。

　　中央党史研究室原副主任石仲泉说，思想建党和制度治党一柔一刚，前者解决党员干部的理想信念问题，后者解决党员干部遵规守纪的边界和底线问题，两者是一车两轮、相辅相成，构建起全面从严治党的新框架。

　　“作风建设永远在路上”

　　——正风肃纪需要驰而不息，久久为功

　　位于广州著名景区白云山山顶的“望景餐厅”，曾是不少官员涉足的私人会所，最低消费8888元。中央整治“会所中的歪风”后，这家会所开始向大众化经营转型。

　　现在，再来白云山景区，过去的会所已经变成一家米粉店。市民张彬彬说：“以前经过这里总是大门紧闭，现在爬山爬到这里正好吃一碗米粉，歇歇脚，看看周围美丽的景色。”

　　八项规定不仅使老百姓感受到切实的变化，也将中国共产党正本清源、重塑形象的自我革新推向新境界——

　　“过去，一些干部为了搞接待铺张浪费，生怕‘寒酸’遭笑话，现在一提八项规定，大家都自觉遵守，简单一点、甚至没有接待也习以为常。”广东省司法厅副厅长张荣辉说。

　　各级领导干部普遍感到党内上下级关系、人际关系日益正常化，逐渐摆脱应付人际关系的烦恼；繁文缛节、迎来送往的束缚少了，越来越多人可以把精力和时间用在干事创业上；老百姓对党和政府长期贯彻落实八项规定精神更有信心，党的凝聚力、向心力、感召力空前提升。

　　八项规定切实推动社会风气的净化、党风政风的强化，激浊扬清、潜移默化树立起新风尚——

　　粽子、月饼、大闸蟹这些一度被“天价”异化的食品，重新成为老百姓庆祝佳节的应景美味；寓意亲人团聚、祈盼美满的传统节日，找回应有的文化底蕴；“八元一碗的面没人吃，八十元一碗的面销路好”的现象成为历史，餐饮经营者摒弃过去盲目追求“高大上”的弊病，实实在在做起百姓生意。

　　北京出租车司机黄师傅这样描述八项规定实施前后的变化：“以前逢年过节，我的车都会被人包下，拉着一车礼品满北京城转悠，但这几年都没有这种现象了。”

　　四年徙木立信，四年铁面执纪，四年春风化雨。

　　不少网友在中央纪委监察部网站留言：“狠刹公款吃喝、公款消费，涤清了社会风气，整饬了党风政风，赢得了民心，最终得实惠的是咱老百姓。”“学校旁、酒店旁、景点旁，再难看到公务车。感受到更多的是积极主动、风清气正。”“发生在身边的细节，都在潜移默化地改变着我们的工作与生活”……

　　作风建设永远在路上。在八项规定正风肃纪取得显著成效的同时，也要看到，作风问题具有顽固性、反复性，纠正“四风”不可能一蹴而就，一劳永逸。

　　“落实中央八项规定精神要咬住不放，坚持住、不发散，一年接着一年干，让人民群众看到实实在在的成效和变化，使优良的作风成为全党的习惯和风气，成为党的建设的亮丽名片。”江西省社科院哲学研究所所长黎康说。

　　“打铁还需自身硬”，这是中国共产党人对人民作出的庄严承诺；全面从严治党，这是中国共产党人对历史立下的“军令状”。

　　“作风建设是全面从严治党的逻辑起点，加强党内政治生活是以作风建设为切入点的逻辑展开。”中央党校党建教研部教授高新民说。

　　八项规定出台第四年，党的十八届六中全会对全面从严治党进行了总体部署——

　　党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

　　必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。

　　必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

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　　清风扬正气，奋进正当时。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，万众一心、真抓实干，持之以恒推进作风建设，必将汇聚起推动改革发展的强大正能量，创造民族复兴伟业新辉煌。

　　（新华社北京12月3日电  记者罗宇凡、黄小希、崔静  参与采写：毛一竹、赖星）

　　《 人民日报 》（ 2016年12月04日 01 版）

中央八项规定出台四年查处问题十四点六万起

本报北京12月3日电  （记者姜洁） 中央纪委监察部网站12月3日发布消息称，中央八项规定实施以来，截至2016年10月，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题146431起，处理196947人，给予党纪政纪处分98836人。

　　四年来，各级纪检监察机关始终坚持“严”字当头，对违纪问题零容忍，持续发力加压，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，充分展现了我们党从严从紧抓纪律、驰而不息纠“四风”的坚定决心。每逢节假日等重要时间节点，各级纪检监察机关早研究、早部署、早提醒、早警示，通过下发通知、督导检查等，强化监督执纪问责，一个节点一个节点抓，正风肃纪、纠正“四风”，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。截至2016年12月2日，四年间，中央纪委监察部网站“违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”已持续通报各类“四风”问题7392起，10654人被点名道姓公开曝光，日均通报曝光7.3人。

　　四年来，从2014年4月开通网站“纠正‘四风’监督举报直通车”，到2015年6月开通手机客户端“反‘四风’一键通”到2016年1月开通微信“四风举报”平台，中央纪委监察部“一网一端一微”形成强大的监督力量；与此同时，各级纪检监察机关也搭上新媒体新技术的“快车”，开门搞监督，形成无处不在的监督网，推动了“不敢”氛围的形成。各级纪检监察机关通过强化实招、探索新招，让中央八项规定精神在不断巩固和深化中落地生根。

　　四年来，中央和有关部门出台了一系列制度规定和实施细则，不断建立健全改进作风的长效机制。《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定，对中央八项规定精神进行细化和深化，进一步严明纪律要求；《中国共产党纪律处分条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文；《中国共产党问责条例》规定党组织和党的领导干部不履行或者不正确履行职责，有“中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式”情况的，应当予以问责；最新颁布的《中国共产党党内监督条例》将“落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况”列为党内监督的一项主要内容……一系列制度规定的出台，保障改进作风常态化、长效化，推动作风建设标本兼治。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月04日 01 版）