“江苏版”园区花开境外 开发模式各有特色

 江苏参与“一带一路”建设大军中，各类境外合作园区花开四方。它们借鉴江苏开发区建设经验并在海外推广，与“一带一路”沿线国家和地区共享江苏发展成果。

“江苏版”园区花开境外

开发区经济，呈现江苏经济特别是开放型经济的特色和优势。改革开放30多年以来，开发区建设不断探索积累经验，当“走出去”步履加快、参与“一带一路”建设成为广大市场主体的自觉行动时，到境外兴建合作园区便水到渠成。

省商务厅厅长马明龙说，由我省投资建设的柬埔寨西哈努克港经济特区、埃塞俄比亚东方工业园被认定为国家级境外经贸合作区，印尼双马农工贸合作区、坦桑尼亚江苏—新阳嘎农工贸现代产业园被确认为省级境外产业集聚区，另有一批省级境外产业集聚区正迅速崛起。

柬埔寨西港特区，是首批6个国家级境外经贸合作园区中的一个，由红豆集团联合中柬企业于2007年4月开始建设。其首期5平方公里区域已建厂房160幢，引入企业109家，涉及纺织服装、五金机械电子、箱包皮具等产业，为当地创造就业岗位1.6万个。西港特区公司副董事长戴月娥说，整个特区规划面积11.13平方公里，将有300家企业入驻，创造8-10万个就业机会。作为柬埔寨最大的经济特区，其目标设定为“柬埔寨的深圳”。

2016年5月31日，坦桑尼亚江苏—新阳嘎农工贸现代产业园通过确认，成为我省第二家省级境外产业集聚区，目前正申报国家级境外农业经贸合作示范区。江苏海外集团董事长黄宏亮说：“园区将以棉花为依托拉长产业链，逐步形成以棉纱返销国内、出口东南亚，棉布、服装出口欧美等多业并举的产业格局，为集团‘十三五’发展培育新增长点。”

开发模式各有特色

项目所在国国情不同，产业定位各异，我省投资兴建的各境外合作园区开发模式也各有特色。

我省开发区建设普遍“先筑巢再引凤”，做好分期规划，路、水、电、气等基础设施建设到位，遂吸引项目进区入园。柬埔寨西港特区建设复制了这一模式。

西港特区位于泰国湾向东8公里处，10年前尚是荒山野岭。2007年项目启动，戴月娥等7位先遣队员来到这里开疆拓土，2009年第一幢厂房交付，如今首期5平方公里区域已变成活力园区，道路宽阔整洁，到处绿意葱茏。园区土地升值超过10倍，入驻企业除了94家中资企业，其余分别来自欧美、日韩和柬埔寨当地。

位于坦桑尼亚出口加工区内的江苏—新阳嘎农工贸现代产业园，由一家中资企业演变发展而来。“2014年底海企纺织坦桑尼亚有限公司成立，利用当地优质棉花纺成纱后销往国内。打下一定基础后，有了兴建产业园的目标。”海企技术公司副总经理李明说，区别于多门类招商，这个园区紧扣棉花这一优势资源，做足相关产业文章。

阿联酋中阿产能合作示范区是两国的国家专项，由我省发改委牵头推进。去年10月相关工作迅速启动，中江公司携手苏州、江宁和昆山3个经济开发区出资2亿元组建江苏海外投资公司，作为项目责任主体本月将完成注册，聘请中资公司高起点制定园区建设规划。省发改委利用外资与境外投资处副处长杭佑飞说，这个园区以政府搭台、国有企业主导为开发模式，园区设立管委会，回应解决入园企业相关诉求。

昆山开发区发展领跑全省乃至全国。目前我省正推动探索以轻资产方式向埃塞俄比亚输出经验，先试点、再推广，昆山标准将在其十几个工业园区落地。不久前，埃方派来昆山观摩学习的首批开发区管理人员已学成回国。

要素集聚事半功倍

走出去，到陌生国度投项目、办企业、设园区，风险难免；若在一个中资背景的境外合作园区中，化繁为简、变难为易则成为可能。

柬埔寨作为待发展国家，向发达国家出口产品零关税，企业所得税免交6-9年。得益于这一政策优势，红豆集团近5年税收增长都在20%以上。西港特区的建设，也让许多柬埔寨居民的生活有了改变。住在附近默德朗乡的阿美一家7口靠种水稻、养牛生活，年收入不到300美元。阿美在中方举办的夜校学会汉语，成了特区内中资工厂的翻译，月工资三四百美元，哥哥、大妹也进了区内中资企业。家里破旧的木质吊脚楼变成崭新的砖瓦房，添置了电视机、雅马哈摩托车等家当。当地70%以上家庭都有人在特区找到工作。

在坦桑尼亚，棉花每吨价格比国内便宜不少，当地工人月工资100美元，海企纺织坦桑尼亚公司年产棉纱近万吨，相当于使用其全国棉花产量的1/6。李明说，去年以来他们在当地进行两季棉花种植试验，品质得到提升、产量提高4倍。园区计划启动后，他们物色棉花种植、技术指导等中方合作伙伴，并与坦方达成初步协议，计划租赁数千公顷土地，培训雇佣当地农民种植，在提高他们收入的同时，创造更多后道加工等工作岗位，增加坦桑尼亚外汇收入。

阿联酋中阿产能合作示范区建设刚破题，运作优势已经显现，我省一些民营企业正等待入园。在杭佑飞看来，通过这种模式整合资源，避免企业单打独斗缺乏话语权等弊端，还能最大程度发挥政府机构优势，帮助企业化解政治、法律、政策等境外投资风险。 （邵生余）

来源：新华日报