辽宁：全面发力做强做优做大“龙头”

唐佳丽

临近岁末，本钢集团国际经济贸易有限公司冷轧合同室主任周阔格外忙碌。“集团调整产品结构，转换发展动能，改革带来的变化从我手里这份客户订单就能看出来。”周阔说，在试用了本钢集团第三冷轧厂的新产品后，他负责的马来西亚客户从去年起每月订购1000多吨产品，目前实现连续购货2万吨，“1至10月，集团出口创汇同比增长40%，这让我感觉自己忙得很有价值。”

高端精品钢材逐步成为新的利润增长点，出口总量连续多年位居全国钢铁行业首位。本钢集团发展过程中不断凸显的新增长点，正是我省国资国企各项改革全面推进、亮点纷呈的一个缩影。

今年以来，我省国资国企改革全面发力，振兴发展的“龙头”不断做强做优做大。国资国企系统认真落实省委、省政府《推进国有企业改革发展的实施意见》，较好完成了2017年行动计划中确定的33项年度重点任务，国企改革发展各项工作取得了扎实成效：改革制度体系基本形成，党建不断加强，产业结构调整取得初步成效，企业生产经营形势企稳回升。

最新统计数据显示，截至10月末，纳入财务快报统计口径的181户省属及各市重点企业主要经济指标连续9个月实现正增长。累计实现营业收入2921.6亿元，同比增长13.3%；实现利润总额104.9亿元，同比增利83.1亿元；上交税费297.1亿元，同比增长25.9%。

经营性国有资产实现集中统一监管和组建企业集团，是我省国企改革的“重头戏”。

今年6月，省交投集团成功发起设立了总规模37.5亿元的省内首只交通发展产业基金。方案报备、合同签订、工商注册等一系列规定动作和必要流程，只用了5天时间，创造了我省引进巨额投资的“交投速度”。“这个速度，在以前不可想象。”董事长徐大庆感慨，“建立了现代企业制度的企业集团，放大了国有资本的撬动作用。”

如今，我省基本完成机关所属企业和事业单位所办企业的脱钩移交，陆续组建了省交投集团、水资源集团等7户企业集团。14个市围绕文旅、城建、金融等产业，新组建了79户企业集团，并建立健全了现代企业制度。

混合所有制改革，是国企改革的关键点和突破点。

我省坚持市场化手段，以增量为主，积极吸引各类资本参与国企改革。通过多种方式，引入各类资本促进体制机制转换，积极发展混合所有制经济，如今，省属企业混合所有制改革面达到50.7%。

坚持推进国有企业创新驱动和供给侧结构性改革“双管齐下”，带来了国有企业发展新动能的不断释放。

今年，能源投资集团加大了风电、太阳能等分布式新能源业务比重，企业贡献率增速明显。前三季度，仅集团所属的辽能风电公司已实现利润超1亿元。集团董事长郭洪波颇有心得，“产品升级，产业结构调整，推进企业新旧动能转换，我们在市场上的竞争力明显增强。”

今年以来，我省国企亮点纷呈的改革成果，对我省国资国企系统而言，既是肯定，也是鞭策，国企改革一直在路上，不能停也不会停下来。党的十九大对新时代国有企业改革作出了重大部署，为我省国企改革指明了方向，提供了根本遵循。

以改革国有资本授权经营体制为着力点，进一步完善国有资产管理体制。为此，我省积极推进改组组建国有资本投资公司，选择在传统优势产业和重大基础设施领域开展试点，目前试点方案已经形成，相关工作正在华晨集团、交投集团紧锣密鼓地开展。

以混合所有制改革为突破口建立健全市场化体制机制，重点推进竞争性行业和领域企业，特别是集团层面混合所有制改革。大力推进国有企业改制上市，做强做优做大上市公司。在试点取得经验的基础上，稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股，建立激励约束长效机制。鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组。

以规范董事会建设为核心完善公司法人治理结构，公司治理机制正在进一步健全完善。到今年底，我省国企将全面完成公司制改制，125户非公司制国有企业，将全部改制为有限责任公司和股份有限公司。

以战略性重组为重点加快国有经济布局优化和结构调整，以供给侧结构性改革为“牛鼻子”促进企业提质增效，加强监管有效防止国有资产流失……

全面贯彻党的十九大精神，深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持质量第一、效益优先的原则，我省国资国企改革正在向纵深推进，以新时代新作为铸就辽宁老工业基地新辉煌。