沈阳：一网联动 规范涉企检查

何 勇

　　日前，沈阳市工商局针对老年体验店乱象启动专项检查，其中随机确定的一家抽查企业是沈河区某保健品销售公司。电脑随机抽取的执法人员是市工商局公平交易处副调研员徐泓觐、科员宋忱贤。徐泓觐说，抽查的企业和执法人员都随机产生，这样可以确保执法的公正性，避免暗箱操作等问题。

　　过去，在涉企检查中，存在行政执法部门“想查谁就查谁”、执法人员“谁想查就可以查”的问题，频繁检查给企业增添困扰，随意执法留下了权力寻租的空间。针对这一问题，去年起，沈阳市对涉企的检查处罚进行了全面规范：首先建立行政检查计划制，各行政执法机关必须编制全年行政执法检查计划，检查哪些企业，经批准后方可实施。此后，沈阳市又推出了涉企“双随机”综合执法平台，执法检查人员从平台各部门执法检查人员名录库中随机抽取，检查对象从平台检查对象名录库中随机摇号产生，沈阳市工商局牵头开发的“双随机、一公开”综合执法平台近日正式启用，意味着今后沈阳所有涉企检查行为都纳入“双随机、一公开”监管。

　　沈阳市工商局相关负责人介绍，“双随机、一公开”综合执法平台是全市各执法部门共用的“一网联动”平台，涵盖了大数据局、财政局、发改委、政务服务办公室等诸多职能部门的数据。操作中，有行政执法权的部门通过综合执法平台，可以独立开展单部门“双随机”抽查，也可多部门联合开展跨部门“双随机”抽查。为避免个别企业多次被抽中，系统设定了“被抽查过小于3次”“被抽查过小于2次”等指标，用于自动过滤已经被抽查过的企业。

　　目前，沈阳市市直行政执法部门已确定随机抽查事项252项，入库执法检查人员5298人；13个区、县（市）确定随机抽查事项2087项，入库执法检查人员6360人。沈阳市法制办负责人介绍，沈阳市直行政执法部门提报的2018年度行政检查计划，涉及检查企业691家，同比2017年减少1923家，下降73%；检查数量仅为2016年的5%左右。