2018年国务院大督查｜河南自贸试验区下一步如何发展

刘斐

8月26日，国务院大督查第十六督查组专题座谈会在郑州召开。包括河南省自贸办、河南自贸试验区郑汴洛三个片区在内的相关部门，就各自领域建设情况进行了专题发言。记者从会上了解到，在下一步的发展中，深化“放管服”改革、建设互联互通综合枢纽体系、开放招商、推动外贸转型等，将成为河南自贸试验区工作的重中之重。

省自贸办相关负责人在会上表示，河南自贸试验区将持续推进五大服务体系建设，不断深化“放管服”改革。

具体来说，自贸试验区将强化系统集成，打破条块分割，统筹抓好五大改革专项方案实施，强化改革专项方案的落实机制、责任机制、考核机制，加强横向协作，全面促进投资贸易便利化，优化政务服务和法治环境，高规格搭建与国际通行规则相衔接的，以政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务为主体的综合服务体系框架。

同时，自贸试验区将深度融入服务“一带一路”，构建互联互通综合枢纽体系。该负责人表示，按照习近平总书记对河南自贸试验区“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的要求，将重点推进“四条丝路”建设。

通过加强与世界各大洲主要经济体、枢纽机场的联系，使“空中丝绸之路”串珠成线、结线成网、由网拓面；积极开发郑欧班列新线路，提升多口岸出境、多线路运营、多货源组织水平，打造“数字化班列”；加快推进EWTO核心功能集聚区建设，推动商贸物流、金融大数据、会展经济等产业融合发展，打造跨境电商生态圈。积极发展海铁联运。

“自贸区将不断完善多式联运体系，充分发挥空港、陆港联动优势，畅通内陆立体开放通道，谋划建设具有内陆特色的国际无水自贸港。”该负责人说。

在产业发展方面，自贸试验区将持续推出相关积极政策，推进开放招商，促进产业集聚发展。

据了解，按照国家发布的自贸试验区外商投资负面清单（2018版）管理模式，河南自贸试验区将迎来更多发展机遇。总部经济将取得快速发展，利用政策优势，河南自贸试验区将积极引进企业总部和功能性机构落户，尤其是将重点引进以高端制造业、现代服务业为主的龙头企业、知名品牌和重大项目。同时大力发展枢纽经济，集群引进一批国内外知名航空公司、物流集成商、参与多式联运的综合服务企业、跨境电商企业。

自贸试验区还将加强与境外重要自贸区、自贸港和丝路沿线国家的双向开放合作，共建双向开放平台，带动商品、资金、技术、人员、服务等跨境流动，从而把河南自贸试验区打造成为河南对外开放的桥头堡、主战场、主阵地。

在加快外贸转型发展方面，河南自贸试验区将积极打造对外贸易新的增长极。着力引进一批原材料进口和产品出口“两头在外”项目，促进加工贸易发展。积极开展服务业对外开放创新试点，引导高科技含量、高附加值项目落户自贸试验区，推动外贸转型升级。同时加快推进跨境电子商务、市场采购、文化贸易、服务外包、期货保税交割、研发维修检测等新型国际贸易业态发展。积极扩大进口，支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。

同时，自贸试验区将协同联动发展，以充分释放改革制度红利。自贸试验区将及时总结改革创新试点经验，统筹抓好自贸试验区与航空港实验区、跨境电商综试区等开放平台的协同发展。

“将选择若干基础条件较好的经开区、高新区和海关特殊监管区，探索建设自贸试验区联动发展区，提升自贸试验区的综合示范和辐射带动作用。”该负责人进一步解释说。

在着力优化营商环境和生态环境方面，自贸试验区将重点打造“双优”自贸试验区。据介绍，借鉴世界银行、世界经济论坛(WEF)等优化营商环境的国际经验，河南自贸试验区将开展营商环境重点指标提升工程，大力营造河南自贸试验区国际化、法治化、便利化营商环境。

在生态环境方面，将加大投入，将河南自贸试验区打造成生态环境优良、高端产业集聚、产城融合发展的生态文明建设示范园区。通过打造“双优”，不断提升河南自贸试验区的核心竞争力和可持续发展能力。