人大常委会举行第十二次委员长会议

听取有关议案和草案审议情况的汇报 栗战书主持

本报北京8月30日电  （记者王比学）十三届全国人大常委会第十二次委员长会议30日上午在北京人民大会堂举行，栗战书委员长主持会议。

　　全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞向会议作了关于电子商务法草案四次审议稿修改意见的汇报、关于土壤污染防治法草案三次审议稿修改意见的汇报、关于修改个人所得税法的决定草案修改意见的汇报。宪法法律委根据常委会会议的审议意见，提出了相关草案建议表决稿。

　　全国人大外事委员会主任委员张业遂向会议作了关于《中华人民共和国和巴巴多斯引渡条约》审议情况及决定草案代拟稿的汇报。

　　全国人大常委会秘书长杨振武向会议作了关于个别代表的代表资格的报告和任免案审议情况的汇报。

　　委员长会议决定，将上述草案建议表决稿、代拟稿提交常委会会议审议。

　　全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。

　　《 人民日报 》（ 2018年08月31日 01 版）

人大常委会组成人员建议

传染病防治应强化基层防控（聚焦审议）

本报记者  王比学

8月30日上午，十三届全国人大常委会第五次会议分组审议了全国人大常委会执法检查组关于检查传染病防治法实施情况的报告。全国人大常委会组成人员认为，报告客观全面反映了贯彻实施传染病防治法的总体情况；突出问题导向，着力发现影响法律实施、制约防治实效、危害群众健康的重点问题；体现依法监督，把握好依法和严格的原则，紧紧围绕法律规定来检查，突出了人大监督的特点，回应了人民群众的关切。

　　委员们谈得较多的话题是如何强化基层防控。李学勇委员说，传染病防控的重点是预防，重点在基层。但执法检查中发现，目前基层防治能力与所承担的防控职责还不相适应，比较突出的问题是基础设施落后、监测检测能力不强、经费保障不足、人才严重缺乏。应进一步落实传染病防治法的相关规定，突出强基础、补短板，在加大设备、设施等硬件投入的同时，更加重视人才队伍建设，提高业务能力水平等软件投入。

　　众多委员都提到目前我国疾控机构基础设施、能力建设和队伍建设较弱，这是一个普遍的问题。他们建议，要加大对基层的支持和倾斜力度。当前强化源头控制的措施在逐步实施，但基础设施建设、检测设备配置等都需要大量资金投入，特别是部分经济欠发达地区，除中央转移支付项目外，受地方财力所限，仅凭自身的财力难以得到有效保障，工作落实难度很大。建议进一步加大对基层传染病防控工作的支持和保障力度，各级政府要确保基层防控工作经费的落实，推动建立起稳定长效的财政保障机制。

　　从执法检查中了解的情况看，基层传染病防治人员队伍不稳定、整体素质不高，是传染病防治工作中的突出问题，这个问题越往基层越明显。贾廷安委员建议，要特别重视加强对县乡临床医务人员传染病知识培训，促进医疗机构传染病防治的规范运作，提升临床医务人员的传染病诊断监测预警能力。

　　列席常委会会议的全国人大代表李霞认为，提高疾控人员待遇，不应该单纯存在于文件上，也不应该只是一句口号。应尽快出台具可操作性的具体实施方案，明确岗位津贴发放的具体标准，将提高疾控人员待遇真正落到实处，以减少人才流失。只有建立长效保障机制，特别是加强基层疾控机构能力建设、人才队伍建设的投入，加大对科研项目的支持，才能让疾控人员有一个良好的环境。

　　杨志今等委员呼吁，要高度重视基层传染病防治人员的队伍建设，还要加强基层防疫人员的思想政治教育和法律法规教育，进一步增强他们的工作责任心和法律意识。注重加强队伍的培训和轮训工作，不断加强、充实防疫队伍，切实提高他们的业务素质和实战能力。

　　徐如俊委员谈到，应把贫困地区防治传染病工作列入脱贫攻坚战的重要内容之一。制定相关政策，对传染病多发高发地区给予特殊支持，限期摘掉传染病多发高发的帽子，为贫困地区老百姓稳定脱贫打好基础。同时，对传染病多发高发地区组织全面普查，严防漏查，对传染性比较大的疾病坚决实行隔离治疗，大力开展爱国卫生运动，倡导文明卫生习惯。

　　《 人民日报 》（ 2018年08月31日 04 版）