从破解“兰考之问”到书写出彩答卷

    改革开放春风遍地，脱贫攻坚潮涌中原。

    截至2017年年底，全省共有577万多农村贫困人口脱贫，5514个贫困村退出贫困序列，贫困发生率从9.28%降至2.57%；兰考、滑县、舞阳、新县、沈丘、新蔡顺利脱贫摘帽；全国扶贫车间现场会、全国金融扶贫现场会、全国扶贫办主任工作会、全国易地扶贫搬迁工作现场会等先后在我省召开。

    从40年前为温饱发愁，到40年后向小康发力，在省委、省政府的正确领导下，全省干部群众团结努力、不懈奋斗，在脱贫攻坚战场上打出了河南气势，“兰考之问”有了响亮回答，“中原之变”让人击节称赞。

    亲历者说

    兰考县委书记蔡松涛：

    践行“三个起来”稳定脱贫奔小康

    2014年，习近平总书记视察兰考时，兰考干部群众提出了著名的“兰考之问”：守着焦裕禄精神50年了，为什么兰考的贫穷落后仍没有根本改观？

    2016年，兰考城乡居民人均可支配收入分别为21124元和9943元，比3年前分别增长10164元和4297元。贫困发生率为1.27%，并于2017年3月率先脱贫。现在，兰考正朝着小康目标稳步迈进。

    这几年，兰考牢牢按照习近平总书记要求来做，按照“三年脱贫、七年小康”这个承诺来做，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

    坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，对贫困县来说是补齐了短板，对于党的长远发展来说，稳固了党的执政根基。在脱贫攻坚过程中，基层党员干部经受了一次洗礼，作风的转变密切了党群、干群关系，他们的人生观、价值观得到了重塑，在深入基层、了解基层后，他们的工作方式方法也发生了巨大变化。对于老百姓而言，他们最直观的感受就是，焦裕禄精神又回来了。

    在加强基层党建工作中我们发现，有的村干部等靠要思想严重，带贫致富能力弱，有的因为待遇偏低无心工作，缺乏有效的激励机制。我们决定重塑“四面红旗”，重现焦裕禄战天斗地的精神，因为榜样的力量是无穷的。

    在具体工作中，我们发现，美丽乡村、脱贫攻坚、产业发展、基层党建四个方面互相关联，就从这四个方面竖起“四面红旗”。评上红旗后不但公开表彰，还增加村干部绩效，切实提高他们的收入，只要红旗不倒，待遇就不变。目前已评过三次，110面红旗分别花落百余个村。

    现在大家普遍感到，干部的作风得到了重塑，兰考人的精气神不同了。在街上随便找一个人，都能滔滔不绝地介绍兰考的变化。这种发自内心的转变，是我们未来发展的希望，正因为此，我们才对奔小康这么有信心。

    今天，我们对总书记的庄严承诺只兑现了一半，奔小康正在进行中。为了稳固脱贫成果，我们开展了“支部连支部、加快奔小康”活动，鼓励优秀的机关党员进支委，与农村党支部结对子。正能量的机制迅速在基层得到呼应，机关党员与450个党支部结成了对子。此外，我们提倡扶勤不扶懒，社会扶贫补足了这个短板，我们自创的“1+3”模式，为扶贫工作贡献了兰考智慧。

    总的来说，兰考稳定脱贫奔小康工作，是在总书记提出的“三个起来”引领下稳步推进的。总书记视察兰考时，提出“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。这不仅是对兰考的发展提出的要求，更是对全国县域经济发展提出的要求，期望在兰考探索出一条路，破全国的局。

    第一个“起来”要立足实际，走城乡统筹的路子。我们着重打造2+1重点产业，即家居及木材加工产业、食品及农副产品深加工产业和战略性新兴产业。采取的普遍模式都是龙头企业在产业集聚区带动，配套园区放在乡镇，原材料种植和粗加工放在农村，以龙头企业带动整个产业链。

    第二个“起来”中，改革是一个地方动力的源泉，简单的产业转移只能短期起作用，不可持续。要对现有机制进行改革，释放活力。比如我们的投融资体制创新、招商引资创新等，都为发展注入了强大的动力。

    第三个“起来”，突出城乡协调发展。就是要做强主城区，以乡镇为支点、以农村为重点，加快乡村振兴战略实施，让农村人居环境得到改善，切实提高老百姓的幸福指数。③3

    实践者说

    兰考县仪封乡代庄村党支部书记代玉建：

    投身脱贫攻坚，传承焦裕禄精神

    我的老家在兰考，从小听着焦裕禄的故事、在焦裕禄精神的滋养下长大的，也很早就入了党。这些年,总想着应该把这种为人民服务的精神传承下去。

    2014年，机会来了。在老党支部书记和村里百姓一再要求下，我一咬牙，撇下在郑州的生意，回到老家当了党支部书记。回来就一个想法——让代庄百姓都致富！

    头3个月，我投了100多万元，建了村“两委”办公楼，修了村里的主干道。老百姓有耍的地方了，外出也方便多了，我想，这下老百姓会满意些了吧。没想到群众说我是“飞鸽牌”的，这样的干部他们不要。

    一听这话，我窝憋死了！真想撂挑子不干了。一位朋友开导我：“乡亲们说怪话是对你有期望，千万别泄气。”几天后，我认认真真想了想，比照了焦裕禄书记，明白了差距还大得很。

    于是，我挨家挨户征求意见，最后大家一致同意，成立合作社，发展高效农业。现在，全村已有400多户加入了合作社，流转土地1600亩，世代只会种麦种豆的代庄人，学会了种果树、养鱼种藕、栽培大棚水果。一年多时间，代庄百姓有了分红，代庄有了集体经济，代庄31户贫困户都脱了贫。

    村里变样了，我自己的生意却“荒了”，一年少收入将近600万元。但我觉得应该算另一笔账：2014年我回村，人均年收入4600元，2016年年底达到9800元。村民越来越富，咱亏那点钱算啥？

    2016年，仪封乡党委换届选举，我被选为乡党委委员，喜悦之余，感到身上的担子更重了，但我会一心为民服务，绝不能让村民失望。这是我作为一个共产党员的承诺，也是对焦裕禄精神的传承。③3

    研究者说

    省委党校经济学教研部主任廖富洲教授：

    脱贫摘帽，坚持精准是“法宝”

    改革开放40年来，我国的扶贫工作主要经历了五个阶段：

    第一阶段：1978—1985年，以农村经济体制改革推动贫困减少的阶段。1978年，安徽凤阳小岗村的18户农民率先实行包产到户，拉开了中国农村改革的序幕。可以说，中国的经济改革从农村贫困地区起步，带动了农村经济社会的发展，大大缓解了农村贫困现象。

    第二阶段：1986—1993年，大规模开发式扶贫阶段。1986年，国务院成立了贫困地区经济开发领导小组，扶贫工作有了具体的办事机构。此后，在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的根本性转变。

    第三阶段：1994—2000年，以解决贫困人口温饱问题为目标的“八七”扶贫攻坚阶段。1994年，我国颁布实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，提出在20世纪的最后7年，集中力量基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题。

    第四阶段：2001—2010年，以改善贫困地区基本生产生活条件为主要目标的综合扶贫开发阶段。2001年，党中央、国务院颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，开始以贫困村为重点，实行整村推进，在扶贫的内容和途径方面，更加注重贫困地区的综合建设与可持续发展。

    第五阶段：2011年以来的连片开发与精准扶贫共同推进阶段。国家颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，将14个连片特困地区定为扶贫开发主战场。2013年，习近平总书记提出了精准扶贫战略，要求确保到2020年我国在现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

    截至目前，我省的兰考、滑县、舞阳、新县、新蔡、沈丘已实现脱贫摘帽，积累了宝贵的成功经验，其关键是把精准扶贫、精准脱贫真正落到了实处。具体说来：一是明确“扶持谁”。坚持“应进则进，应出尽出，应纠则纠”，真正做到了精准识别。二是选准“谁来扶”。全省抽调优秀干部驻村，确保每个贫困村都有帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。三是筹划“怎么扶”。因村因户制宜，制定了一系列有针对性的具体帮扶政策措施。四是落实“如何退”。严格按照相关政策标准和要求认真落实，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

    今年，我省计划脱贫33个贫困县，时间紧、任务重，但只要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，确保责任、工作、政策落实到位，就一定能如期完成脱贫攻坚的目标任务，为我省全面建成小康社会奠定坚实基础。③3

    (本版文字均为本报记者归欣整理)