徐州着力规划打造五大走廊

◎徐州日报全媒体记者 樊海涛

把生态保护好、建设好，“绿水青山就是金山银山”，就是竞争优势。在聚焦打造淮海经济区中心城市过程中，徐州决心把生态优势转化为集聚资源要素、引领区域发展的核心竞争力。高起点规划建设江淮生态大走廊，是江苏省委、省政府优化区域功能布局、促进区域协调发展的重大战略部署。

目前，徐州已编制完成《徐州市融入“江淮生态大走廊建设”规划》《徐州市城市清风廊道规划》两个特色规划，积极谋划和融入江淮生态大走廊建设中，全力打造江淮生态大走廊建设先行示范区；规划建设东南和西南两条“城市清风廊道”，借此引入徐徐清风，大力改善空气质量，改善城市品质，以此进一步深化生态建设，让徐州全域挺起绿色发展的脊梁。

打造“五大走廊”，构建生态空间

“江淮生态大走廊是南水北调工程最重要的水源地和清水走廊，对保障沿线水域生态环境、促进南水北调水质稳定达标具有重大意义。”徐州市规划局副局长张可远认为，建设江淮生态大走廊，是对接长江经济带、淮河生态经济带国家战略，探索流域可持续发展的重大实践；是沿线地区破解环境资源约束，实现经济转型、社会发展的重要抓手；也是保护世界文化遗产、彰显运河文化的重要载体。

为此，当前徐州积极响应该战略部署，把参与江淮生态大走廊建设作为生态文明建设的龙头工程。去年底，该部门编制完成《徐州市融入“江淮生态大走廊建设”规划》。

国家南水北调东线徐州段占江苏段的1/4以上，在东线处于承接南北的重要地段。该规划依托京杭大运河和黄河故道两条轴线，微山湖与骆马湖两大生态核心，遴选10个生态魅力特色区和20个生态敏感点，构成“两轴、两湖、多片区、多点”的“2+2+10+20”生态空间结构，筑牢全域生态安全屏障，着力打造如下五大走廊：

落实主体功能区规划，明确生态功能分区，划定生态保护红线，构建清风廊道、绿色安全屏障，以加强管控、治理修复为主要手段，以河湖湿地保护和生态建设为重点，建设保育本底、天蓝水清的“生态景观走廊”。

以重大交通设施规划建设为牵引，构建江河海、铁公机一体化综合交通体系；加快构建沿河风景路网络体系，加强与沿线城镇、特色村庄、景区景点等的充分衔接和有机联通，打造便捷高效、内外衔接的“综合交通走廊”。

依托沿线特色资源，大力发展优势产业，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态影响小的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，基本形成具有明显竞争优势的特色产业体系，打造生态导向、产业优化的“产业发展走廊”。

优化沿河区域城镇布局，构建“区域中心城市—县域中心城市—中心镇—特色镇（重点镇）—新型城镇社区”五级城镇体系，按照构建绿色城镇体系要求，加快沿线15个中心镇、15个特色镇（重点镇）、16个新型城镇社区建设，打造城乡统筹、协调发展的“新型城镇走廊”。

依托京杭运河、黄河故道沿线历史文化、自然生态资源，以挖掘历史文化内涵为重点，在保护开发自然人文资源的基础上，全面提升沿线旅游公共服务水平，构建沿河生态文化旅游景观体系，打造以节点城镇为载体、以基础设施为支撑、以文化资源为纽带、以良好服务为保障的“文化旅游走廊”。

构建“清风廊道”，打通“城市经络”

生活在都市中的人们，空气质量自然是最为关注的事情之一，特别是到了容易产生雾霾的冬天。市规划局同期制订的《徐州市城市清风廊道规划》，将破解相关难题，改善空气质量。

“何谓‘城市清风廊道’？就是在城市局部区域打开通风口，构筑城市生态绿色通廊，缓解城市热岛效应等问题。”张可远介绍，徐州属于内陆资源型工业城市，由于历史原因，结构性大气污染较为突出，随着工业化进程的加快，经济发展与大气环境的矛盾日益突出。通过规划研究，进一步优化城市空间格局及功能分布、统筹生态建设和城市发展，向空中要动力，可打通城市经络，引入徐徐清风。

《徐州市城市清风廊道规划》利用风向统计分析、风口研究，依据“引进清风、阻挡（净化）浊风”的规划思想，规划打造“两廊三环”布局结构等内容。

一是打造“两廊三环”的布局结构。“两廊”即分别构建徐州市东南清风廊道和西南清风廊道。东南清风廊道：以故黄河为载体，联系睢宁、邳州东南部、吕梁风景区等的清风廊道；西南清风廊道：联系汉王生态林、云龙湖风景区、泉山森林公园及京杭运河，延伸至邳州、新沂的清风廊道。“三环”即都市区外环、高速环、三环快速路等三环净风屏障，通过开敞空间引入清风，在城市东北方向通过圈层式布置环城林带阻隔净化浊风，并在清风廊道内串联城市内部的水和绿。

二是根据清风廊道的构建需求，划分核心区、控制区、影响区三个层次的管控区域。

三是引清风产业引导，市域核心区不再发展第一产业，主要以林木绿化为主，控制区和影响区内鼓励水稻种植，限制控制区内发展养殖业和设施农业。都市区清风廊道内建议清风口保护基本农田，禁止限制区内发展设施农业尤其是大棚设施农业和规模养殖业，以保障粮食安全和生态安全。

四是阻浊风产业引导，市域清风廊道内沿线城镇的工业建议以机械制造、农产品加工、电子设备、工艺品制造等门类为主，严禁大规模发展高污染产业。都市区内东部城东大道两侧建议发展先进制造业、综合物流产业、高新产业等，禁止新增有污染的工业项目；东北部禁止新增水泥建材、煤电化工、冶金焦化等重污染产业，限期整改已投入建设的污染产业，远期有序搬迁。东南部工业建议以工程机械、综合物流为主。

推进“江淮生态大走廊建设”、打造城市“清风廊道”是一项涉及诸多方面的系统工程，徐州要求各地、各部门把握机遇、主动作为、强化保障，让生态建设和发展成果更好地惠及沿线百姓，在参与生态大走廊建设中激发跨越发展、转型发展的新动能。