奋力开创全市市场监管工作新局面

 徐州市市场监管工作会议系列报道之四

中国黄淮网4月4日上午，在全市市场监管工作会议上，市市场监管局党委书记、局长吴德法作了题为《强监管 优服务 提质量 保安全 全面优化营商环境 全力服务高质量发展》的工作报告。报告第三部分的内容为“奋力开创全市市场监管工作新局面。”

这次机构改革，实行统一的市场监管，突出了市场监管在政府架构中的重要作用。市场监管部门的组建，开启了市场监管事业发展的新篇章。在完善政府治理体系的进程中，市场监管首当其冲、责无旁贷。改革后的市场监管部门，是职能广、摊子大、人员多的“大部门”。大就要有大的样子，大就要有大的作为。我们正处于承前启后、继往开来的历史交汇点，站在改革创新、融合发展的工作新起点。

（一）注重守正创新，承载新时代新担当新使命

党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大决定，完善市场监管和执法体制是其中一项重要内容。完善市场监管和执法体制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。市场监管部门作为竞争倡导、政策审查和执法机关，在深化改革中担当着无可替代的重要角色。要认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央关于机构改革部署要求，理顺体制机制，提升监管效能，优化营商环境，以协同高效公正规范的监管，护航统一开放竞争有序的市场。今年全国“两会”政府工作报告再次提出深化“放管服”改革，强调要以公正监管促进公平竞争。新时代市场监管部门肩负着重要使命和责任，加快转变政府职能，赋予市场监管部门重要使命和责任。衣食住行用、开门七件事，群众每一天都在感知市场脉搏，买得放心、用得放心、吃得放心是最基本的民生需求，关系群众的获得感幸福感安全感。这就需要市市场监管局承载新时代新担当新使命，进一步树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把机构改革的优势充分发挥出来，以机构改革为契机，更好扛起法定职责，通过机构重塑、队伍整合、力量集聚促进市场统一监管、环境不断优化，为市场主体创新创业和人民生活持续改善提供服务保障，在新起点上开创全市市场监管工作新局面。

（二）注重激发活力，凝聚优化营商环境新力量

当前，市委市政府确立了“工业立市、产业强市”的战略，主攻高新技术产业、“四新经济”构建现代产业体系的目标；以国际标准打造全国一流营商环境，提升城市核心竞争力。在此大背景下，加强和改善市场监管，是发挥市场在资源配置中决定性作用的重要保障。要切实摒弃监管与服务相对立的认知，牢固树立强化监管、优化服务，把管理当作服务来做的新理念，以服务促管理，以管理促发展，把管理寓于服务中。要用崭新的视野审视市场监管规则和市场监管效应，打造公开透明的市场规则和法治化营商环境，努力为内资和外资、国有和民营、大公司和中小公司创造公平竞争的市场环境。同时，进一步加大改革力度，充分释放改革红利，增强微观主体的活力和创造力，增强经济发展的内生动力，为稳就业提供重要支撑。在徐州打造“审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”全国一流的营商环境品牌中，全市市场监管系统要创新方案当示范、创造经验当典范、创优成果当模范。

（三）注重融合高效，构建全方位大监管新格局

市场监管内容涵盖非常广泛，各业务领域各有特点，有很多专业性和特殊性，做好专业领域的监管是实施综合监管的前提和基础。市场监管是一个有机的整体，机构改革不是原有几个局职能的简单组合，不是原有工作的简单延续。我们要打破各自相互封闭、相互独立的传统工作方式，强化相关业务领域的问题会商、横向协同与联动监管，有效打通准入、生产、流通、消费等监管环节，实施全过程、全链条监管。要积极探索条线部门之间联合检查和专项检查相结合的方式，做到“一次检查、全面体检”，尽最大限度减少对企业的经营干扰，让监管更有效率、更有针对性。要科学合理的界定监管事权，理顺各层级监管职责，强化上下联动，形成监管合力。作为市级监管部门，要加强对监管任务的统筹部署、工作整合，减少非必要的发文和检查，积极帮助县级局解决工作中遇到的问题和困难，重点在业务引导上给予大力支持，切实解决基层基础建设薄弱等问题。针对基层同志任务重、责任大、风险高的现实，要研究推行责任清单，建立“尽职照单免责、失职照单问责”的机制，提高基层监管执法的积极性和主动性；要尽快解决跨区域、跨层级沟通协调以及基层监管干部能力偏弱等问题。县级局作为辖区内市场监管的主体，要严格落实属地管理责任，切实把上级各项工作部署落实到位，做出成效，努力在新征程上干在前、走在前，起好步、开好局。

责任编辑：金子