机构改革率先挂牌 凝聚市场监管合力

 徐州市市场监管工作会议系列报道之三

中国黄淮网4月4日上午，在全市市场监管工作会议上，市市场监管局党委书记、局长吴德法作了题为《强监管 优服务 提质量 保安全 全面优化营商环境 全力服务高质量发展》的工作报告。报告回顾了2019年1月机构改革以来工作进展情况。

（一）抓改革促融合，增强干事创业凝聚力

1月24日徐州市市场监管局在全市涉改部门中率先挂牌后，坚持集聚改革促融合，集约职能促发展，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，推进机构改革和市场监管工作两不误、两促进、两提高，走在全市前列。

一是发挥党委核心作用，推进机构改革有保证。1月24日市市场监管局成立当天，立即传达贯彻市委要求，认真组织学习落实周铁根书记、庄兆林市长在全市机构改革动员大会上的讲话要求和徐东海副市长在徐州市市场监督管理局干部大会上的讲话精神。1月30日召开党委会议，专题学习研究省市场监管局出台的有关机构改革文件和省局党组在全省组织部长会议上作的经验介绍，切实提高政治自觉、思想自觉、行动自觉。结合新机构新定位，制定了市市场监管局《党委议事规则》、《加强党委委员自身建设的意见》、《关于规范领导班子成员工作运转机制的暂行规定》等制度，提出了班子成员要争当政治坚定的模范、团结协作的模范、真抓实干的模范，以“三个模范”争做市级机构改革排头兵，这一做法被2月11日《徐州信息》头条采用。3月21日，专门召开了老干部代表座谈会，听取老干部对工作的意见建议。始终坚持民主集中制，来自四个不同单位的班子成员主动破除门户界限，以严抓领导班子一班人、带动严管部门中层一层人、引领严格机关干部一群人，新机构、新部门、新班子展示出了新形象，创造出了新业绩。

二是发挥制度规范作用，推进机构改革有秩序。注重制度治本，强化用制度管人管事管权管作风，推进权力在阳光下运行、在监督中约束，促进工作有章可循、有序运行。2月1日印发了《关于进一步加强机构改革期间有关纪律的通知》，制定了严明政治、工作、财经、廉洁、应急值守五项纪律，19条措施；同时明确了局党委委员职责，成立机构改革推进工作领导小组及转隶、“三定”等8个工作组；确保机构改革期间工作有序有力有为。2月11日，春节上班第一天上午，徐东海副市长专程到我局调研指导机构改革和市场监管工作，充分肯定了成立以来所做的工作。2月16日召开专题会议，研究内设机构意见；多次到市编办沟通并于2月22日邀请有关领导来局指导会商“三定”工作。2月25日局党委会研究制定了《关于加强财务管理的规定》、《关于加强有关重大事项报告制度的暂行规定》等文件。通过制度的刚性约束，推进依法依规管理。同时，早在1月21日就组织人员全力做好办公房调整维修工作，2月18日实现了局领导集中办公，在人员转隶后2月22日实现了综合处室集中办公，原则上4月中旬实现所有人员集中办公。

三是发挥党建引领作用，推进机构改革有合力。注重凝心聚力。市局主要负责同志先后到原市食药监局、工商局、质监局和市政务办市场监管服务窗口调研，组织班子成员与部门负责同志谈心交心，形成了市局机关干部职工心往一处想、劲往一处使的良好局面。注重支部聚心。根据市场监管局多机构组合、多职能聚合、多人员集合的特点，以支部为载体深入开展解放思想大讨论活动，形成了“进了一家门，就是一家人”的观念认同、认识统一，以思想上融合、工作上融入、共事上融洽为目标，促进人合事合心合。注重担当聚合。针对原单位少数人员反映的工资、绩效考核奖等历史遗留问题，充分发挥班子的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，不回避不推诿，积极主动化解矛盾、破解难题，促进人员思想稳定，实现了改革过渡期由被动变主动、无序变有序、人治变法治、事合变人合。

四是发挥廉政约束作用，推进服务发展有定力。1月24日，市局党委书记与分管负责同志签订了《机构改革过渡期间党风廉政建设责任书》，明确了9项内容和责任，确保改革期间工作无缝对接。多次召开党委会，统筹研究市委巡察原市工商局、食药监局反馈问题的整改工作；梳理排查履职廉政风险点，严抓班子、严带队伍、严肃风纪。

通过发挥“四个作用”，党委班子团结和谐、队伍风清气正，精神面貌焕然一新，机构改革蹄急步稳，人员思想安定平稳，历史遗留问题处在可控范围，全局干部职工精气神明显提振、正能量明显提升、责任感明显提高。

（二）抓服务促监管，推动服务发展思路新提升

市市场监管局机构改革以来，紧紧围绕市委市政府和省局工作部署，注重集聚职能新优势，以改革强监管、优服务、促发展，在优化营商环境，服务高质量发展方面出实招、办实事、求实效，取得了较好的成效。

一是提高服务发展的“加速度”。围绕贯彻落实全市2019年营商环境提升年工作动员会精神，出台了深入优化营商环境服务企业高质量发展的27条服务举措。周铁根书记、庄兆林市长和徐东海副市长均作出批示予以肯定。周铁根书记批示“市场监管局的意见很好！望在具体工作中抓好落实，在推进全市高质量发展中发挥作用。请办公室刊用，供市级机关各部门学习借鉴”。庄兆林市长批示“《意见》很好！说明市场监管局工作主动、举措扎实，望切实抓好落实，提高市场主体的获得感”。徐东海副市长批示“市场监管局贯彻落实2019营商环境提升年会议行动快、措施实、理念新，出台的27条措施具有很强的针对性、操作性，予以鼓励表扬！望市场监管局加大宣传、抓好落实、惠及民生，为全市打造一流营商环境作出贡献。”国家总局信息专题采用，市委、市政府分别予以专报刊发，市营商办以简报形式全文刊登。对此，市局专题研究贯彻落实市领导批示要求，制定了贯彻《意见》实施方案，形成了91条具体措施，明确了牵头领导、责任部门、完成时限。

二是提高市场秩序的“规范度”。深刻汲取盐城响水“3·21”爆炸事故教训，切实做好全市特种设备安全监管工作，全面排查各类风险隐患，夯实各环节责任，坚决防止危化品重特大事故。进一步加强学校校园及周边食品安全监管，有效预防了食品安全事故发生。着力对节日市场消费集中的经营服务行为、重点行业和校园食品安全进行检查，开展了全市食品药品安全大排查大检查大督查专项行动，成立了12个专题工作小组，由局领导带队到各县市区进行现场检查，现场解决问题、督查督办。目前全系统共检查食品药品市场主体6389户，发现风险293个，发现问题249个，已解决79个问题。针对我市出现的“山寨牛奶”，连夜组织人员到邳州、新沂进行检查，严肃查处违法行为，得到了省局的高度评价。徐东海副市长专门参加市局党委扩大会议，组织学习了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，初步形成了贯彻意见的基本原则、责任清单、考核奖惩。

三是提高服务企业的“满意度”。坚持以服务企业高质量发展为根本要求。针对企业反映申请设立科研院所、中心等名称在适用《公司法》方面缺乏具体规范的情况，积极向省局进行专题汇报，在市级层面首次破解了这一难题。针对消费者反映较为强烈的徐州电信和徐州移动两家公司不正当竞争行为，市局主要领导主动到企业现场办公，解决问题。

市市场监管局通过集聚改革促监管、集约职能促发展，得到了企业和群众的广泛赞誉，国家省市媒体给予高频度、高质量的宣传报道，有效提高了市场监管工作的美誉度和影响力。

责任编辑：金子