编者按 今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。李克强总理在十三届全国人大二次会议上所作的政府工作报告，明确提出“十项任务”。这每一项任务传递出怎样的政策导向、价值取向，蕴藏着怎样的发展机遇、空间动能？本报今起推出“落实两会部署 展现江苏作为”系列报道，聚焦江苏如何落实这十项任务，在关键之年展现关键作为，推动“强富美高”新江苏建设不断取得新进展。
4月1日，增值税率新政实施。制造业等行业增值税率由16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业增值税率由10%降至9%……这一场普惠性减税与结构性减税并举的行动，切切实实为企业减负带来“真金白银”。
距今年政府工作报告提出“实施更大规模的减税”不到一个月，纸上承诺已变成现实。在实体经济占比超过八成的江苏，坚决贯彻落实国家部署，拿出一系列扎实举措，确保减税降费落到实处，尽力为企业提供多渠道融资，让企业在市场竞争中“轻装上阵”。
接住“大红包”，顺利“开好票”
4月1日上午，常州富力万达嘉华酒店顺利为客户开出第一张税率为13%的增值税普通发票。该酒店财务总监徐文安说，税率下调3个百分点后，酒店餐饮部也会相应下调外带食品价格，税收“红利”与住客共享。不仅如此，在此次增值税税率下调政策中，该酒店的运输服务的税率也从原来的10%降至9%，“别小看这1个百分点，一个月省下的税费，解决一个驾驶员的工资没问题。”
深化增值税改革是今年实施更大规模减税降费的“重头戏”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。“此次深化增值税改革，主要包括‘开好票’‘报好税’‘算好账’‘服务好’‘完善好’等攻坚战。”省税务局局长侍鹏说，“开好票”是各项措施落地生效的重要前提。按照国家税务总局的统一部署，省税务局及时细化任务分工，组织全系统干部职工进行业务学习，确保以便利高效的纳税服务促进纳税人更好享受政策红利，增强纳税人的获得感。
如何将好政策切实落到基层一线？
对于新政策的内容，宣讲要到位。3月30日，在连云港灌云县潮河湾风景区内，“深化增值税改革降‘四率’是哪‘四率’”“深化增值税改革‘扩抵扣’的内容是什么”……转轮盘有奖竞猜吸引一批市民参加。灌云县税务局与当地多个政府部门、社会团体合作，成立15个减税降费政策“党员志愿者宣传队”，通过多种形式活动传递税改内容。
为保证系统运转顺利，全省各地税务部门及早行动，帮企业调试系统。南通市有增值税一般纳税人近10万户，均在3月28日之前完成增值税发票开票系统的升级。“4月1日是要确保‘开好票’，下一步重点是做好服务工作，确保企业5月1日‘报好税’。”该市税务局货物和劳务税科副科长王璐说。
“全省税务系统将以开展税收宣传月为契机，全力打造税收营商环境最佳体验区，坚决兑现对企业和社会的承诺，确保减税降费政策在江苏落实落稳。”侍鹏告诉记者，省市县三级税务部门成立130多个减税降费小组，省税务局建立任务清单，同时开展纳税人的梳理测算，加强针对性辅导，确保企业应知尽知。
据测算，我省将有128万户纳税人在此轮新政中受惠。截至1日16点30分，全省已有56395户纳税人开具13%、9％税率增值税发票，共开具增值税发票37.02万份。
招招实在，打造税收营商“最佳体验区”
在此轮减税降费新政中，小微企业将享受普惠性减税措施。3月22日，常州万仁大药房有限公司的会计弓晓霞接到一条退税到账的短信。“前几天才在税企交流群收到关于开展退税工作的通知，没想到这么快就收到退税。”她说。
原来，金坛市税务部门根据小微企业普惠性税收减免政策，开通“退税专线”，对所属期为今年1月的增值税及部分地方税种多缴税额进行集中退库。目前，该局已退回辖区内1883户纳税人共计130.45万元的税款。
这段时间，苏州工业园区科技、财政、税务等部门正忙着发布信息，引导辖区企业申报2018年度高新技术企业。统计数据显示，园区当前以研发费加计抵扣方式一年给企业免除的税收超过15亿元。针对不同规模的企业，还有针对性的分类引导。
“有资格申报的高新技术企业平时不一定会注意积累相关信息和资料。因此，我们要对企业的申报材料进行一对一辅导，尽最大的可能帮助企业达到申报条件。”苏州工业园区科信局科技管理处相关负责人邹和成说。
好政策的变现，离不开系列配套政策的保障。为让广大纳税人和缴费人充分享受改革红利，苏州市税务局推出4大类16项73条措施，包括降税费、提速增效、改善服务渠道、合力系统共治等内容，并制定任务分工和时间进度安排。
常州市税务局与市工商联联手，通过不断推动“铺天盖地”与“精准滴灌”相结合，“面对面”辅导与“端对端”推送相结合，“集中宣传”与“后续服务”相结合，确保全市纳税人对税收优惠政策“应知尽知、应会尽会、应享尽享”。
服务企业，只有更好，没有最好。新办企业办税0.4天、不动产登记缴税最快10分钟；“不见面”服务比例已达90%以上……在减税降费方面，省税务系统定了个小目标，即打造国内领先、国际先进的税收营商环境“最佳体验区”。
解决融资难题，金融行业积极创新
融资难融资贵，一直困扰着企业发展。今年政府工作报告明确，改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
作为政企合作的创新之举，4月1日，江苏省政府投资基金与国家服贸基金暨招商资本（北京）苏南片区投融资专场对接会在无锡进行，无锡、苏州、南通3市13个项目上台路演展示。此次专场对接会旨在为苏南地区服务贸易类企业提供金融支持。参与路演的邑文电子科技公司相关负责人廖海涛说，公司主要从事半导体装备再制造及零部件服务开发，路演活动有助于企业对接投资人，对于处于行业细分领域的企业来说尤其重要。
加大金融科技投入力度，是我省多家银行业金融机构破解小微企业融资难题的主要手段。作为跨境业务区块链服务平台首批试点银行，江苏银行于3月22日成功通过该平台落地一单出口应收账款融资业务，极大提升实体企业的跨境融资效率。
除了贷款，我省金融行业也在尝试通过帮助发行债券等方式实现企业直接融资。3月7日，昆山龙腾光电有限公司和江苏京源环保股份有限公司的两只债券顺利发行。中小企业发行债券并非易事，因为具有信用风险高、投资者信心缺失等现实难题。这两只债券能够顺利发行，得益于东吴证券创设的信用保护合约，以“上保险”的方式为中小企业发行债券提供保障。
人行南京分行行长郭新明告诉记者，为缓解企业融资难融资贵问题，今年将重点疏通货币政策传导机制，解决好“中梗阻”和“最后一公里”问题。具体来说，先解决好“向谁传导”的问题，积极与产业管理部门加强合作，帮助实体企业获得金融支持，从而融入新的产业体系和供给体系，找到新的增长空间，步入高质量发展轨道。其次解决“怎样传导”的问题，重点是完善机制，努力通过货币政策引导、监管政策激励、财政政策撬动、内部考核完善、金融生态优化共同发力，提高金融机构支持实体经济的能力和意愿，提高从业人员拓展客户的积极性和主动性。还要在统筹金融基础设施建设上下功夫，加强与地方政府合作，着力将苏州征信模式推广到全省，并为全国提供可复制、可推广的经验；加强与金融监管部门合作，着力加快推进金融业综合统计，为服务实体经济、防控金融风险提供数据和信息支持，并积极推动地方金融监管立法、严格执法，为金融服务实体经济提供良好的法治环境。（杭春燕 赵伟莉 王建朋）
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