张八五：推进“一核三廊六板块”形成全域旅游发展格局

   图为全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任张八五。新华网 陈延特 摄

    新华网北京3月8日电（门妍 金娜）“宁夏正处在转型发展的攻坚期，发展还面临着稳增长与调结构的双重压力。抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，通过供给侧结构性改革，不断优化产业结构，促进产业转型升级，实现供给与需求有效衔接，进一步增强发展动力活力。”全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任张八五在接受新华网记者采访时表示，“十三五”期间，自治区将着力实施创新驱动战略，加大对新产业、新业态的扶持引导力度，着力打造宁夏经济升级版；着力推进“一核三廊六板块”建设，推进形成全域旅游发展格局。

    全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任张八五接受新华网采访。新华网 陈延特 摄

    新华网：供给侧结构性改革是寻求经济增长新动力的新思路，是当下经济生活中最热的词汇之一。自治区主席刘慧曾举过一个生动的例子，比如宁夏葡萄酒有的每瓶价格达到千元以上，仍供不应求，而有的价格低廉，产量很大，却销售不畅，实质就是有效供给的问题，也就是低品质的供给和高品质的需求对不上号。请您谈谈，宁夏将如何改革供给侧的结构？

    张八五：改革开放以来，我国在经济欠发达、生产能力不足、供给短缺的情况下，采取刺激消费、扩大出口的办法，不断释放有效需求，拉动经济持续快速增长。经过多年的快速发展，经济发展面临的矛盾问题日益突出，主要是国际需求增长乏力，扩大出口面临诸多挑战；部分行业产能过剩，企业生产效益急需提高；供给与需求结构性矛盾突出，产能过剩与个性化需求难以满足问题并存等。中央坚持问题导向，适时作出推进供给侧结构性改革的决策部署，从生产供给端入手，创造新供给，满足新需求，打造经济发展的新动力，这是适应新常态、把握新常态、引领新常态的重要举措，是新阶段做好经济工作的根本着力点。

    当前，宁夏正处在转型发展的攻坚期，发展还面临着稳增长与调结构的双重压力。要严格按照中央总体部署，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，通过供给侧结构性改革，不断优化产业结构，促进产业转型升级，实现供给与需求有效衔接，进一步增强发展动力活力。“去产能”方面，按照严控新增、淘汰落后、优化存量的总体思路，用好国家化解过剩产能政策机遇，综合运用财税、金融、法律、行政等手段，积极推动“僵尸企业”处置工作，鼓励企业开展上下游兼并重组，引导扭亏无望企业主动退出，进一步优化要素配置，提高经济效益。“去库存”方面，推动落实户籍改革、税费减免、银行贷款等政策，积极做好品牌保护、质量管理、宣传推介等工作，探索推行保障性住房货币化安置模式，有效化解商品房及部分企业产品积压问题，缓解企业生产经营困难。“去杠杆”方面，重点做好政府债务和金融风险监测预警，严防资金链断裂、联保互保代偿和新型金融业态潜在风险，确保不发生区域性、系统性金融风险。

    要突出抓好“降成本”工作。宁夏地处内陆，与沿海、沿边、沿江经济发达地区相距较远，在交通物流、产业配套、技术研发、人才支撑等方面与发达地区都有较大差距，要实现持续健康发展，必须把降低生产成本、提高竞争力作为根本出路。主要抓好以下几个方面的工作：一是着力抓好“两优”环境建设。着力推进简政放权，深化清费减负等改革，减少行政事业性收费及政府性基金收入，减轻中间环节费用负担，提高政府服务服务效率，降低企业制度性交易成本，打造西部最优、比东部更优的投资发展环境。二是不断降低企业用电成本。积极推进输配电价、电力直接交易等改革试点，落实煤电价格联动机制，降低一般工商业用电价格，充分发挥宁夏电力生产优势，增强相关产业发展后劲。三是降低劳动力成本。2004—2014年，宁夏劳动力成本上升速度快于全国0.8个百分点，对制造业带来更大竞争压力。今后，要进一步加大劳动力培训，不断提高全员劳动生产率，切实降低单位产品劳动力成本。四是着力降低物流成本。2014年，宁夏社会物流总费用占社会生产总值的比重高于全国平均水平近8个百分点，物流成本偏高已经成为制约宁夏经济增长的突出问题。要着力抓住运输、仓储和物流管理等关键环节，采取改善基础条件、加大收费降标等综合措施，大幅降低物流成，不断集聚新的发展优势。五是降低融资成本。2015年，宁夏企业贷款实际利率高于全国平均水平1.1个百分点，资金成本偏高也是制约宁夏制造业竞争力提升的重要因素之一。今后，我们将立足融资难、融资贵的突出问题，狠抓金融体制改革、金融体系建设、金融产品创新、融资模式创新等重点工作，着力降低企业融资成本，促进金融业与实体经济协同发展、共同繁荣。

    另外，就是要突出抓好“补短板”工作。宁夏经济总量小，结构也相对单一，历史欠账多，实现持续发展、健康发展面临的困难问题更为突出、更加特殊。如何推进供给侧结构性改革，补短板尤为重要，更为迫切。要着力做好以下工作：一是着力补齐基础设施“短板”。加快推进农田水利、交通通信等薄弱环节建设，抓好城市地下综合管廊、海绵城市试点项目建设，不断缩小基础设施与全国的差距，提高基础设施支撑保障能力。二是着力补齐新兴产业“短板”。坚持以市场为导向，着力抓好特色优势产业改造提升，加快培育发展一批科技含量高、市场前景好、带动作用强的新产业、好产业，推进成长型产业加快发展，形成上下游相互关联、区内外相互配套的优势产业体系，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲。三是着力补齐科技创新“短板”。围绕科技研发、成果转化、人才集聚等重点，坚持立足当前与着眼长远相互兼顾，不断加大科技创新支撑体系建设，为产业升级和结构调整提供内驱动力。四是着力补齐改善民生“短板”。加大民生领域投入，着力改善居民生活条件，加快完善公共服务体系，加大脱贫攻坚工作力度，不断提高城乡居民收入水平、生活质量和幸福指数。

    新华网：结合旅游产业，请您谈一下自治区新业态、新产业发展的前景和规划。

    张八五：自治区党委、政府高度重视新产业、新业态培育。近年来，新产业、新业态发展呈现良好态势，中卫西部云基地、银川大数据中心、IBI育成中心等一批产业基地加快建设，特色旅游、电子信息等新产业、新业态加快培育。“十三五”期间，自治区将着力实施创新驱动战略，进一步加大对新产业、新业态的扶持引导力度，着力打造宁夏经济升级版。总体考虑是：一是在推进农业提质增效中培育新产业、新业态。围绕耕作精细化、生产规模化、营销市场化、产品标准化，加快推广一批新技术，开发一批新产品，形成一批新模式，实现农业生产量效齐升。二是在推动工业由价值链低端向中高端迈进中培育新产业、新业态。结合宁东现代煤化工基地、现代纺织示范区、新能源综合示范区、东方葡萄酒之都、清真食品和穆斯林用品基地建设等重点，加快做好新企业培育、新产品研发等工作，不断形成新的竞争优势。三是在提升服务业发展水平中培育新产业、新业态。顺应消费结构升级换代、消费需求多元化发展趋势，突出现代物流、现代金融、现代商务、电子信息、特色旅游等重点产业，加快培育一批新的增长点、增长极，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细化、标准化、品质化、便利化转变。四是推统筹推进现代信息技术与产业深度融合。积极扩大信息技术推广应用，加快电子信息产业发展，推进现代信息技术与新型工业化、新型城镇化、现代服务业和农业现代化同步发展，在融合发展过程培育形成一批新产业、新业态。

    就旅游业发展而言，主要以大银川都市区为核心，突出贺兰山东麓、黄河金岸和清水河流域旅游“三个廊道”，围绕葡萄文化旅游、沙湖度假休闲、塞上回乡文化体验、大六盘红色旅游生态度假、腾格里沙漠休闲运动、东部环线边塞旅游“六大板块”，着力推进“一核三廊六板块”建设，推进形成全域旅游发展格局。一要推进旅游产品创新。围绕“一核三廊六板块”建设，加快完善回乡风情、西夏探秘、塞上江南、红色之旅、绿岛消暑、沙漠极地、丝路古韵7大产品体系，推进产品创新和服务提升，不断增强旅游产品吸引力，形成新的旅游消费热点。二是大力发展乡村旅游。实施乡村旅游扶贫工程，全面推进六盘山旅游扶贫试验区建设。开展全域旅游示范市（县）创建工作，将中卫市打造成为全国全域旅游示范市，青铜峡市、平罗县、泾源县打造成为全域旅游示范县。经过不懈努力，使乡村旅游成为旅游新业态。三是推动旅游业全面升级。鼓励发展自驾游、商务游、健康游、产业游等新业态，大力开发冬季旅游产品，积极培育研学考察、阳光温泉、婚庆度假游等一批适应各层次游客需要的新产品，形成全年、全业旅游发展新格局。积极发展生态旅游，合理开发生态旅游资源。