2016国庆假期,全省各级政府、旅游行业认真贯彻落实省委、省政府部署要求,提前谋划、周密部署、协调联动、精心组织,各地旅游产品供给丰富,旅游消费平稳,市场秩序良好,无安全责任事故和重大旅游投诉。因受台风“鲇鱼”影响,全省各地不同程度出现阴雨天气,部分景区游客有所减少,全省旅游接待人数、旅游收入平稳增长。
据初步统计,国庆黄金周期间,全省累计接待游客5483.56万人次、同比增长7.49%,其中过夜游客839.37万人次、同比增长20.5%,一日游客4644.19万人次、同比增长5.43%;实现旅游总收入190.15亿元,同比增长6.45%。16个市中,有5个市接待旅游者超过300万人次,其中合肥市超过千万人次;有9个市旅游总收入超过10亿元,较上年增加2个,其中黄山、安庆、池州、六安市超过20亿元。
一、基本特点
一是各个区域协调发展。皖南国际文化旅游示范区累计接待游客2456.1万人次、实现旅游总收入118.07亿元,同比分别增长10.19%、6.48%。黄山市因前期G20峰会接待大量来自浙江游客,国庆期间接待游客、旅游总收入同比分别增长-7.72%、-6.17%。国庆假期,大别山部分景区关闭,六安市接待人数、旅游收入均出现10%以上的负增长。皖北、环巢湖地区游客增长较快,其中,皖北六市接待游客、旅游总收入同比分别增长13.9%、11.17%,高于全省平均水平。
二是重点景区有减有增。全省纳入监测的68个重点旅游景区累计接待游客660.36万人次、同比下降2.6%,门票收入2.43亿元、同比下降6.8%;其中,部分各类乡村和生态类旅游景区较快增长,蚌埠市禾泉农庄接待游客增长1.7倍。全省10家5A级景区接待游客216.36万人次,门票收入1.5亿元,分别占全省重点监测景区的32.76%和61.73%。26个旅游景区接待量突破10万人次,较上年增加1个;11个景区门票收入超过500万元,比上年增加 1个,其中7个景区(黄山、芜湖方特、九华山、天堂寨、天柱山、八里河、牯牛降)门票收入突破千万元大关,比上年增加 1个。
三是乡村旅游备受青睐。金秋十月,全省各地乡村色彩斑斓、瓜果飘香,吸引省内外游客纷至沓来,瓜果采摘、秋景观赏、农事体验、乡村度假等人气爆棚。国庆特别节目《美丽乡村快乐行——走进滁州南谯》在央视七套播出,吸引了大批游客。呈坎、唐模等乡村旅游景点旅游接待形势火爆,黟县乡村客栈预订率达90%以上,西递、宏村两大景区及周边农家乐更是一房难求、一桌难求。省旅游局节前推出的挺进大别山之旅、改革探源之旅、皖南红色之旅、田园休闲之旅、诗画山水之旅、徽州古村之旅、五彩田园之旅、古皖风情之旅、乡村采摘之旅、观光农业之旅等十大乡村旅游线路倍受欢迎。据统计,全省重点监测的乡村旅游景区接待游客324.46万人次,门票收入1.21亿元,分别占全省重点监测景区的49.13%和49.82%。
四是旅游新产品新业态成为亮点。各类旅游综合体、房车露营、旅游演艺、研学旅行、民宿旅游、特色街区、健康养老养生等新业态,成为国庆期间旅游消费热点和重要的增长点。刚刚开业的合肥万达文旅城人气爆棚,假期累计接待游客74.83万人次,其中4日接待游客高达17.32万人次。芜湖龙山汽车露营地、黄山奇瑞汽车露营地,黄山猪栏酒吧、池州八福山居、六安九月山庄等民宿,深受省内外游客喜爱。节前开演的旅游演艺节目《黄山映象之天仙配 》、芜湖方特《神画》以及《徽韵》、《宏村 阿菊》、《花鼓灯嘉年华》等实景演出正常开展,新开街的合肥罍街三期、庐江南山 三食六巷等文化旅游特色街区旅游节庆活动丰富多彩。
五是全域旅游活动丰富多彩。各地纷纷推出具有传统文化特色的节庆活动和旅游产品。阜阳市举办了省第七届花博会,接待游客176.5万人次,单日最大人流量40万人次。安庆市各地抓住举办“十一”黄梅戏展演周的契机,围绕“黄金周 黄梅戏”、“白天看景、晚上看戏”推出系列主题活动;宿州市举办“激情马拉松 最忆在宿州”国际半程马拉松赛,接待参赛者及游客2万人;合肥市的滨湖国家森林公园的舞狮、花鼓灯、高跷等民俗表演热闹非凡;牛角大圩四季花海以及环巢湖码头的快艇、游艇、摩托艇、帆船、画舫等水上游活动,吸引了大批游客和市民。金寨县红军广场开展了多种形式革命传统教育活动,累计接待游客21.78万人次,同比增长18.5%。
六是出游方式选择更加多元化。节日期间,自驾游自助游成为主流,家庭游、亲子游、携老游、聚会游、探亲游等各种出行方式叠加,省内各高速公路进出口车辆川流不息,各地重点旅游景区、乡村旅游点自驾游比例达到70%以上。黄山、九华山、天柱山、芜湖方特等重点旅游景区停车场“一位难求”,西递、宏村景区主停车场实行车辆进出管制,并及时投入使用临时停车场。华东黄金自驾穿越线路——安徽“川藏线”火爆,国庆假期共进出入车辆3万车次,游客超10万人次,宣州区、泾县、宁国等沿途各酒店、客栈、农家乐全部爆满。节日期间,通过京福高铁进入皖南国际文化旅游示范区的游客较平日大幅增加,往来各站点的高铁票紧张。过网络或移动终端查资讯、订票、订餐、订房的游客越来越多。
二、工作举措
一是加强组织领导。节前,省政府副秘书长赵振华主持召开全省假日旅游工作电视电话会议,全面部署国庆假日旅游产品供给、旅游市场管理和服务保障工作,各市政府也均相应召开了专题会议,层层部署,压实责任。省旅游局先后下发了《关于做好2016年国庆节假日旅游工作的通知》、《关于报送“十一”假期各地旅游质量有关情况的紧急通知》、《关于联合开展导游专座专项督查的通知》等系列文件,部署安排了国庆期间的旅游安全、文明旅游、市场监管、公共服务保障、台风防御等工作。
二是加强督促检查。节前,省旅游局组织开展了为期50天的省旅游景区服务质量专项整治行动,对17家出现严重问题的4A级景区进行了处理,其中摘牌2家、严重警告15家。由省公安厅、省交通厅、省安监局、省工商局、省旅游局负责人分别带队的5个联合督查组,赴全省16个市和2个省管县,督查了导游专座、假日旅游市场和安全生产等工作。9月27日,省政府副秘书长赵振华率队督查了宿州市节日旅游安全、景区安全管理、文明旅游等工作。节日期间,省旅游局局长万以学先后深入池州市、黄山市以及九华山、黄山等景区等检查指导国庆黄金周旅游市场秩序情况,其他班子成员也赴相关地市督查指导假日旅游工作。
三是加强协调调度。节日期间,全省各级旅游管理部门实行24小时值班,各级领导靠前指挥,各旅游接待单位加强服务,切实做好信息发布、景区人员分流、市场秩序、安全运营等工作,保障了假日旅游忙而不乱。国庆期间,全省共受理各类有效投诉45件,其中33件已办结,其余正在处理中。对游客多次投诉的安庆明堂山景区管理混乱、景区索道停运等问题,省旅游局加强调度,协调当地旅游部门和景区及时整改,加强信息发布,保障游客安全。针对9月27日央视《新闻直播间》栏目曝光九华山旅游乱象,省旅游局迅速行动,跟踪督查市场秩序整治,密切关注舆情动向,有效化解可能出现的问题,节日期间九华山景区旅游市场秩序总体良好。
四是加强监测分析。10月1日,安徽省旅游产业监测中心建成运行,并与国家旅游产业运行监测与应急指挥平台成功对接,适时掌握省内所有5A级旅游景区、皖南示范区部分4A景区游客流量情况,指导相关景区及时做好预警、应急处置等工作。省旅游局依托省级智慧旅游服务平台以及微信、微博,及时发布景区舒适度和预警信息,及时掌握和发布重点旅游景区接待信息,引导游客合理出游,服务各级领导决策。10月7日《人民日报》头版关注安徽景区推出预约、预警、预测“三预”机制巧治拥堵病。省旅游局坚持每天报送和发布当天全省重点旅游景区接待信息,加强对国庆节长假假日旅游整体情况的研究分析,进一步做好下一步旅游工作。
五是加强宣传营销。为预热市场,省旅游局从8月起在央视《新闻联播》、《新闻30分》、《走遍中国》等重点栏目,推出“美好安徽、迎客天下”整体形象宣传广告,利用网络和微信、微博等新媒体组织国庆旅游产品和旅游攻略宣传,并组织部分市县旅游部门和旅游企业参加2016中国旅游产业博览会。各级旅游部门结合本地旅游资源和景区特色,组织开展了假日旅游宣传,引导游客消费。节前,安庆岳西县、池州石台县分别赴南京举办了旅游农特产品推介会、2016安徽石台世界村健康溯源珍“硒”之旅推介会。节日期间,宿州灵璧县推出名字中凡带有“国庆、中国、建国、中华”字样以及10月1日出生、结婚的游客免费游景区活动,被10月2日《人民日报》头版文章选用刊发。10月3日,人民日报头版图文报道了黄山千名游客用2016块碎片在黄山之巅的迎客松旁拼出巨型国旗。
六是加强文明服务。节前,省旅游局与省委宣传部、省文明办等部门联合印发了《关于加强全省中秋和国庆节日期间文明旅游和志愿服务工作的通知》、《关于进一步加强文明旅游宣传的工作方案》,并从10月1日起,在安徽卫视《安徽新闻联播》栏目前播出了“文明旅游,为美好安徽加分”公益宣传片。节日期间,各地文明办和旅游部门加强统筹协调,督促责任部门履行各自职能职责,营造文明、有序、健康的旅游氛围。全省交通、公安、铁路、机场、气象等相关部门积极部署安排,为群众出行提供建议和及时有效的服务保障。各级旅游部门纷纷围绕参团、签约、购物、维权、文明旅游等环节发布国庆假日旅游出行提示,并向游客大力推介安徽金牌旅游小吃、游安徽不得不吃的皖菜等,积极落实旅游诚信菜单制度,共同营造良好的节日氛围和旅游环境,圆满实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的假日旅游工作目标。
三、存在的问题及下步打算
综合分析2016年国庆黄金周运行,存在的主要问题有:一是部分地区基础 配套设施不足。随着自驾车游的日益火爆,我省尤其是旅游热点地区和重要旅游线路的旅游配套设施不足的问题日益凸显,如停车场、车站、加油站等与旅游相关的配套设施,都需要围绕旅游进一步调整完善。二是冷热不均的问题仍然突出。皖南地区接待人次和旅游总收入分别全省的40%和60%以上,其他地区特别是皖北地区接待量不大,深层次究其原因,还是缺少重大旅游项目,旅游产品供给不足。三是旅游综合管理服务需提升。节日期间游客量大、流动频繁、需求多元,仅凭旅游部门组织协调,即使是景区内部及其周边,旅游部门现有的职能、人力也难以实施有效管理,需要进一步强化统筹协调。同时,旅游部门信息获取、综合和发布能力还比较缺乏,假日期间一些有价值的信息、数据报送比较薄弱。
针对上述问题,下一步需要加强四个方面工作:一是进一步建立健全相关机制。特别是要将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系,健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布机制。二是进一步加快旅游业供给侧结构性改革,推进旅游新产品新业态等重点项目建设,大力开发提升皖北、大别山地区旅游产品,推动全省区域旅游板块协调联动发展。三是进一步强化假日旅游工作统筹协调,完善工作预案,确保相关部门各司其职,指挥调度顺畅。四是进一步加快旅游基础设施建设和城镇公共服务设施的旅游化改造,加大旅游集散中心、咨询中心、旅游标识牌、旅游厕所、智慧旅游服务平台等建设力度。