贾汪成功创成首批国家全域旅游示范区

◎文/全媒体记者 杨旭东

2019年9月20日，文化和旅游部公布了首批国家全域旅游示范区名单，贾汪区荣誉上榜。此次公布的首批国家全域旅游示范区，全国共71家，其中江苏有3家，分别是南京市秦淮区、南京市江宁区及徐州市贾汪区,贾汪是苏北率先一家。

贾汪作为国家全域旅游示范区首批创建单位，始终坚持以生态修复为立足基点，以转型发展为发展路径，以全域旅游为工作抓手，通过生态建设的全景化打造、融合旅游的全业化转型、品牌引领的全方位营销、全域共建的全社会参与，实现了以全域旅游带动发展动能转化、产业结构升级、乡村振兴发展、群众脱贫致富的新局面，开创了资源枯竭城市发展全域旅游的“贾汪模式”。“全域旅游、贾汪真旺”成为了新时代鲜亮的品牌。

全景化打造产品供给体系

潘安湖是贾汪区的一颗明珠，这座在采煤塌陷地上建起的湿地景区，已经成为贾汪旅游的金字招牌。通过创建国家全域旅游示范区，潘安湖景区全力提升景区软硬件水平，在景区卫生清洁、园林养护、安全保障、餐饮住宿等方面全面发力。按照AAA级标准新建厕所两座，厕所外观不仅与实地环境相统一，内部设施也更加人性化，整个景区厕所总数达到17座。并且新建生态停车场3处，建立智能管理系统，极大得满足了游客的停车需求。景区为丰富游览项目、满足游客需求，还新建游乐设施、婚礼草坪和黄金沙滩，今年按照五星级标准重新对假日酒店、天下渔府进行装修，为游客提供优质的食宿服务。如今的潘安湖“食住行游购娱”一应俱全。

贾汪素有“百年煤城”之称， 2011年被确定为江苏省国家资源枯竭城市。近年来，贾汪坚定不移践行生态文明思想和“两山”理论，推进生态、产业、城市、社会转型，以发展全域旅游为重要抓手，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽蜕变，旅游业从无到有和由小到大的洼地崛起。在贾汪612平方公里的土地上，成功集聚了潘安湖、督公湖、大洞山、凤鸣海等国家4A级景区4家、卧龙泉生态博物园3A级景区1家，打造出马庄、磨石塘等一批独具地方特色的镇村，市级以上乡村旅游示范点和农家乐83家。2018年来贾旅游人数1020万人次，旅游综合收入30.2亿元。

全方位提供优质服务

坐落于贾汪东部大洞山风景区的茱萸养生谷，毗邻督公湖风景区，山灵水秀，是一个集城市型休闲养生、康养运动、商务交流于一体的高档综合型景区，彩虹漂流、房车露营、集装箱住宿等项目深受游客欢迎。为提升景区的服务质量，景区通过对员工的定期培训，提高接待水平。同时，景区内的标识进行重新设计安装，环境卫生由专人网格化负责，做到整洁干净、舒适宜人，全心全意为游客提供优质服务。第五届中国自驾游与房车露营大会在此成功举办。

在国家全域旅游示范区创建中，贾汪坚持品质化服务。2016年以来，全区累计投入近12亿元建成“三纵两横”景观道路，2018年，贾汪区被评为“四好农村路”全国示范区；投入1.59亿元建成50公里慢行系统、36.3公里景区景观道路，开通旅游巴士。“快进慢游”交通体系实现全域覆盖。

今年初，贾汪还开通台儿庄旅游专线，打通省际旅游交通廊道；区内旅游专线实现乡村旅游区点点通，建成全域旅游服务中心、旅游医院、旅游用品统一配送中心以及“三中心一平台”，旅游标识、生态停车场、旅游厕所全面优化提升。贾汪还把文明旅游作为全国“新时代文明实践中心建设试点区”建设的重要内容，定期评选“十佳旅游农家乐”“十佳旅游餐饮店”。智慧旅游、全域旅游数据中心在全省形成示范，资源枯竭导致城市公共服务供给不足的问题得到彻底解决，全区公共服务保障水平进一步提升。

全域化视野引领旅游市场规范管理

贾汪全域旅游突出全域化视野，以“旅游旺区”发展战略为引领，编制《贾汪区全域旅游发展规划》《贾汪区空间布局全覆盖研究规划》，形成“一张蓝图抓全域”的多规合一旅游发展格局。设立旅游引导资金、发行企业债；新招聘旅游在编人员62人；旅游用地优先供给，做到资金、土地、人员三集中三到位，有效破解了长期以来资源枯竭城市旅游发展保障力度弱化的难题。

贾汪区委区政府主要领导亲自挂帅旅游业发展委员会，建立重点旅游项目区领导包挂、联席、督查以及重大项目旅游部门“一票否决”等制度；将旅发委、文旅局、旅游发展促进中心有机整合，形成了“三位一体”的工作格局和“区镇村”三级联创机制。创新实施从“国有低效运营到托管高速发展”的景区经营模式，有效解决了长期以来部门联动不够、齐抓共管力度不大、市场活力不足的问题。在全省首创旅游巡回法庭审判车常驻景区制度，“1+3”综合执法体系全面覆盖。3年内未发生重大旅游投诉及安全事故，解决了长期以来受资源驱动型城市发展思路制约，旅游管理制度不完善、执法联动不足的问题。

近年来，贾汪获评全国休闲农业和乡村旅游示范区、国家生态旅游示范区、江苏省乡村旅游创新发展示范区等称号，2018年贾汪区作为全省率先一家代表在全国乡村旅游发展经验交流现场会上发言。通过“多产相融、多业并举、多点开花”的业态融合路径，旅游要素供给体系更加健全，被评为全国一二三产业融合发展先导区。贾汪区成功探索出了以旅游业发展为主线，融合化发展带动城市产业转型的新路径。

贾汪区成功创成国家全域旅游示范区是荣誉、是鼓舞、更是激励。贾汪将一如既往地谋求资源枯竭城市改革、创新发展全域旅游的思路和做法，为全国同类地区提供可复制、可借鉴的“贾汪模式”，做出更多、更好的引领和示范。