邳州市运河街道创新“社区进入小区”治理新模式系列报道之三

◎徐州日报全媒体记者 刘作霖 通讯员 杨小芳 王伟  

“地面停车场是所有业主的共有资产，适当收取一定费用是可以的，但不能太高。”“谁用谁付费，我认为很合理。”1月3日，在邳州市运河街道三连社区锦江花园党支部活动室内，党支部成员、党员代表、业主代表正在和物业公司一起商议地面停车场是否应该收费的问题，双方你一言我一语，气氛活跃。

社区进小区是立党为公、执政为民，给人民群众创造美好生活的现实需要，也是牢固树立以人民为中心的发展思想。邳州市运河街道把满足群众需求作为出发点和落脚点，加强社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，重点做好对业主委员会和物业服务企业的业务指导和监督管理。厘清部门单位、街道党工委、办事处和社区“两委”在小区治理上的权责边界，全面梳理职责、人员、资产、收益，管理好、利用好小区停车位、物业配套房等公共资源，真正做到“进得去、站得住、干得好”。

厘清小区治理上权责边界

位于运河街道李口社区文联巷，因曾是文联所在地而得名。这里分布着32家单位宿舍，是一片“杂居”地。规模大、人多事杂，因没有统一管理，文联巷的物业服务基本属于“真空”状态。环境脏乱、出行困难、安保管理涣散曾是这里的常态。

文联巷党支部成立后，组织党员深入各小区和居民小组，进门入户征求意见建议，并把群众反映最为强烈的道路问题列上整改日程。运河街道整修了道路，并划出停车位。居民通行顺畅了，纾解了不少怨气。道路的改造提升不仅让业主进出小区更方便，也让党组织进入小区的道路越走越宽。以解决群众难题为出发点，党支部又带领干部群众对小区墙体屋面、生活配套设施、污水管网进行改造提升，高标准打造党支部办公用房，建设文化巷道和休闲娱乐场所。如今，文联巷环境整洁、出行有序，居民满意度大幅提高。

在瑞兴小区，党员代表和群众代表正在推选业主委员会成员，大家争着推荐自己满意人选。业主委员会一头连着业主，一头连着物业，角色地位非常关键。小区居民李建国认为，业主委员会是全体业主的利益代言人，只有业主从心底认可业主委员会了，业主委员会才能充分发挥作用，代表广大业主聘用规范、诚信的物业管理服务企业，给群众创造良好的生活环境，从而形成一种良性循环。

共建共享新家园

城北社区地处邳州市城区西部，居民4600户，常住人口13700余人。“社区进小区”工作开展以来，城北社区组织64名群众代表、28名党员代表，通过召开座谈会，征求对社区建设的意见和建议，并对反映问题进行梳理，共解决小区问题46个，恢复公共绿地3500平方米、停车位260个。

城北社区主任李玉良说，城北社区下辖46个小区，基本都是老旧小区，在“社区进小区”工作中，城北社区坚持党建引领，创新“六事制度”工作法，“六事”即说事、理事、议事、办事、评事、督事。优化工作流程，让群众能看得明白，找得到人，方便群众“理事”；组建民情议事维护队，解决群众反映的突出问题，引导辖区居民参与民主决策“议事”；搭建民情办事网格平台，实现责任网格化，整合辖区力量为群众“办事”；坚持信息公开，接受监督“评事”；对重大事项办理没有结果的进行督促结办，巡查回访“督事”。通过“六事制度”，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设得更加坚强有力。

无独有偶，运河街道祥和苑小区在党支部的指导和监督管理下，自觉把业主满不满意、认不认可作为衡量标准，依法依规选举产生业主委员会，并择优聘请了物业公司做好小区服务；三连社区主动接管锦江小区物业，创新业主自治，通过建立诚信红黑榜，引导教育业主树立权、责、利对等意识。如今，在党组织覆盖的前提下，运河街道所有小区做到了物业服务全覆盖、业委会全覆盖、公共空间治理全覆盖、公共收益共享全覆盖。据调查结果显示，通过有偿化使用、职业化管理、社会化投入，运河街道小区居民满意度已升至90%以上。