睢宁突出高质量发展导向 勠力同心 砥砺作为

庄兆林市长所作的政府工作报告，主题鲜明、内涵丰富、措施具体。对于明年的工作，《报告》深入贯彻省市委全会精神，明确了总体要求，制定了具体措施，从7大方面、24个小点系统部署了明年干什么、怎么干，重点突出、目标清晰、举措详实，具有很强的针对性和可操作性，为我们做好明年工作提供了遵循和指导。下一步，睢宁将按照《报告》部署要求，突出高质量发展导向，勠力同心、砥砺作为，全力打赢高水平全面建成小康社会“收官之战”，为“强富美高”新徐州建设作出新的更大贡献。

一，在构建现代产业体系上再发力

去年，睢宁培育壮大“1+3”主导产业，工业应税销售收入实现266亿元，应税销售过亿元企业35家，全年电商交易额超过330亿元，再次获评国家级电子商务进农村综合示范县；“765”项目开工52个、投产39个，开工率位居全市前列；总投资50亿元的纺织色染产业园、30亿元的九旭海天中药等重大项目顺利签约，产业支撑持续增强。

下一步，睢宁将继续坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，盯紧打造一批有影响的产业集群目标，树立“项目为王”理念，狠抓重大产业项目建设，为高水平全面建成小康社会做强支撑。特别是《报告》在新兴产业培育上专门点出睢宁县巨电动力锂电池和九旭中药新药两个项目，这是对睢宁县项目建设的明确指示和要求。为此，我们将一手抓项目建设，严格落实县领导包挂、人大问政等机制，定期开展“765”项目进展“回头看”，持续抓好年度投资243亿元的150个重大产业项目建设，全力推进纺织色染产业园、九旭海天中药等项目早开工、早投产、早达效。一手抓延链强链，系统制定“1+3”主导产业发展扶持政策，加快完善产业链、供应链和物流链，力争明年电商家居产业规模突破400亿元、纺织服装超百亿元。充分发挥润商服务公司、驻外招商机构作用，拓展招商渠道，创新招商方式，力争引进一大批投资10亿元、50亿元以上的旗舰型、基地型项目，为“产业强县”夯实项目储备。

二，在完善城市综合功能上再发力

当前，睢宁高铁商务区、新城区和老城区“三区”联动发展格局初步形成，亚琦广场、万达广场等12个现代服务业项目加快推进。特别是在交通方面，徐盐高铁开通运行，睢宁从“地无寸铁”进入“高铁时代”，成为徐州首个迈入高铁时代的县城；徐州观音国际机场客运量超过300万人次，徐州港沙集码头正式启用，睢宁正式进入了上天入地、通江达海的现代综合交通新时代。

2020年，睢宁将按照《报告》要求部署，向外，积极搭乘徐州淮海国际陆港建设的东风，加快推进综合保税区、国际快件监管中心及更多指定开放口岸等平台落户空港开发区；积极推进空铁联动发展，规划建设观音机场高铁货运站和物流园区，加快打造徐连两地“海进铁转空出”“空进铁转海出”的全套物流路径，做强开放的节点支撑；对接徐州亿吨港建设，加快实施徐洪河、徐沙河睢宁段航道升级工程，打造连云港内河集装箱运输的喂给港，拓宽通江达海渠道。向内，优化完善“市县镇村”四级快速通道，提档升级城乡客运一体化体系，建立高铁站点与城镇交通“无缝衔接”的配套交通网络，加快打造行政村到高铁、高速、县城“半小时”交通圈；全面推进交投集团实体化运作，前瞻性抓好徐睢宿轻轨规划，加快推进睢台、徐州东部绕越高速建设，持续提升对周边地区的资源配置力、辐射带动力。

三，在推进乡村振兴上再发力

《报告》指出，要以更快步伐实施乡村振兴战略，努力打造乡村振兴的徐州样板。应该说，在这一方面，睢宁有基础、有优势，也更有责任。

下一步，睢宁将认真贯彻落实《报告》要求，以打造乡村振兴的睢宁样板为目标，以乡村振兴改革试验区建设为统领，重点抓好现代农业、农房改善和人居环境整治等三项工作。一是加快推进黄河故道现代农业产业示范带、农业产业研究院建设，抓好四级农业生产经营体系运营，大力招引农产品精深加工企业，推动农业一二三产融合发展，不断提高农业综合产出效益。二是遵循“已建成的提标、在建的加快、新建的优化”原则，完善社区“生产、生活、生态”配套，高标准完成100个新型农民集中居住区建设目标，创成国家级农村住房建设试点县。三是以国务院督导检查为契机，切实提高政治站位，扎实推进人居环境整治，重点攻坚农村“改厕”工作，确保春节前高标准完成。

四，在打赢打好三大攻坚战上再发力

刚刚过去的一年，睢宁“三大攻坚战”成效显著，12.78万建档立卡低收入人口和53个省定经济薄弱村全部高标准脱贫，高水平提前摘掉“省级贫困县”帽子；全年PM2.5浓度降低11.5%，空气质量优良率提高2.5个百分点，“百村万树”工程累计栽植树木超2400万株；全年未发生重大金融风险和安全生产事故，社会大局保持稳定。

2020年，睢宁将按照《报告》部署要求，结合睢宁实际，认真抓好落实。在精准脱贫上，坚持把防止返贫摆在突出位置，建立“边缘群体”数据库，健全防止返贫长效机制，深化村集体增收“十条八法”和精准扶贫“十大模式”，着力消除因病致贫返贫、因贫失学等现象。在污染防治上，在持续抓好大气污染防治的基础上，把水污染防治作为今年工作的重头戏，重点盯紧城区黑臭水体治理和农村污水处理，扎实推进水环境治理“八大工程”，确保行政村污水处理覆盖率超过70%，黑臭水体基本消除。在防范化解重大风险上，推进风险防控“四项机制”试点，加强金融、公共安全、重大矛盾、食品药品等重点领域风险防控。在安全生产上，进一步增强使命感、危机感，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，全面细致开展安全生产大检查、大排查、大整治，建立安全隐患排查治理和安全防控体系，确保隐患全部见底、问题全部整改。

五，在增进民生福祉上再发力

睢宁始终坚持把群众满意作为工作的出发点和落脚点，着力解决好老百姓最关心的教育、医疗等问题，全年民生实事完成投入91.9亿元，同比增加19.4亿元；教育布局调整撤并学校63所，县镇两级发放教育奖励1600万元，教育现代化水平进入全市第一方阵；县级医疗集团挂牌运行，县中医院成功创成三级医院，县妇幼保健新院投入使用；在全市率先完成城乡客运一体化，小康指标综合实现程度达到93%。睢宁更加注重人民群众的参与度、满意度，在基层善治上积极探索创新，基层协商民主工作在全市推广，受到国家和省市政协高度认可，初步走出了一条以党建引领、三治融合、群众参与、“互联网+”融入为特色的“四位一体”基层社会治理“睢宁路径”。

下一步，睢宁将始终保持浓浓的为民情怀，围绕构建社会建设“十二大体系”，以总投资99.1亿元的174件民生实事为牵引，坚持把睢宁事当成自家事来办，把群众事当成自己事来干，抓好抓实群众心头事、身边事，不断提升群众的幸福指数。特别是按照《报告》中加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化的要求，以“四位一体”基层社会治理体系为引领，坚持问题导向、目标导向、效果导向，统筹抓好新时代文明实践中心、网格化社会治理和基层协商民主等工作，持续深化队伍、阵地、平台、制度融合，进一步加大各条线资源整合力度，培育一批乡村治理示范村镇，全面提升基层治理效能，为全市乡村善治探路示范。

（本文摘自睢宁县委书记贾兴民在市人代会分组讨论政府工作报告时的发言提纲）