广东今年将制定高考改革实施方案

CFP供图

近3年广东的高考人数还将持续增长!在昨日召开的2014年全省教育工作会议上，省教育厅厅长罗伟其透露，去年广东有21个市已出台异地中考方案，全省高中阶段教育共招收随迁子女10.6万人，其中外省户籍4.2万人。而2016年这批非本省户籍考生都有机会成为广东真正放开异地高考的首批受益者，由此扩大广东“高考大军”的规模。

会议还透露了今年全省深化教育领域综合改革的系列“大动作”：广东今年将制定高考改革实施方案和普通高中学业水平考试改革方案，并争取成为国家高考综合改革试点;出台《广东省规范义务教育办学行为的六项规定》，规范“小升初”招生……值得关注的是，今年广东在继续推进各地教育“创强争先建高地”的同时，全省教育系统还将严抓反腐工作，确保教育资金切实用在师生身上。

■改革亮点

关键词 招考改革

试行学区化办学和九年一贯制

党的十八届三中全会《改革决定》提出，推进考试招生制度改革，从根本上解决一考定终身的弊端，推行初高中学业水平考试和综合素质评价。作为贯彻落实的第一年，广东今年的招考改革动向无疑备受关注。

罗伟其透露，今年广东将按照教育部的统一部署，制定高考改革实施方案和普通高中学业水平考试改革方案，并争取纳入国家试点。具体而言，今年将积极探索基于高考基础上的综合评价招生制度改革和高职招生评价和选拔机制，扩大高职院校自主招生学校和规模，并继续深化中考和高中学业水平考试的考试内容和考试形式改革。

而在义务教育阶段，教育部近期一再重申，“小升初”要严格实行免试就近入学。在“择校热”的挑战下，广东有何对策?据悉，今年全省将严禁小学升初中考试，试行学区化办学和九年一贯对口招生，逐步减少特长生招生学校和招生比例。

“并不是全省都要实行学区化和九年一贯对口招生，而是在有条件的地方试行，九年一贯制的试点就是在一个区域内，直接办九年一贯制的学校，区域内的小学对口直升相对应的初中，免试入学。”罗伟其说，为规范“小升初”招生和义务教育学校办学，我省还将争取在3月底出台《广东省规范义务教育办学行为的六项规定》。

关键词 教育反腐

廉政风险防控采取“一岗双责”

去年，我省教育系统加强了审计工作，共查出问题资金2.14亿元，促进增收节支6.96亿元。不过从另一侧面上也可看出，部分地市仍存在教育资金不落实的情况。

罗伟其透露，最近在对4个地市进行省级教育专项资金管理使用情况进行审计时发现，有大量的资金积压或被挪用。“而且这些资金不是小数目，而是以亿计算。”他说，按照省里的拨付，初中生均公用经费应为1150元/人，但有的地市实际上拨到学校的只有200—300元/人。

据统计，去年全省教育系统共对涉嫌违法违纪问题进行立案检查13件13人，其中涉及处级干部11人，涉案金额328.5万元。

对此，罗伟其强调，今年要进一步严明政治纪律，切实履行好“一岗双责”，认真开展廉政风险防控工作，全面加强教育系统的惩防体系建设，依法依纪严惩腐败。

关键词 生均经费

义务教育生均经费再提高

会上还为在读学生们带来利好消息。据透露，今年小学、初中义务教育生均经费将分别提高200元和400元。其中，城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学将从去年的750元提高到950元、初中则由1150元提高到1550元。

与此同时，省属普通本科院校生均综合定额拨款标准也将从去年的8600元提高到9100元。事实上，此前一直有不少高校负责人反映，高校生均定额拨款偏低。罗伟其坦言，提升后的生均经费水平，按照国家的要求还有差距。“我们跟省财政厅商量，得到的回复是会通过逐年提高的办法来解决。”

关键词 民办教育

推动制定民办中小学校教师工资指导标准

值得关注的是，去年广东省财政对民办教育同样增加了投入。据统计，2013年共安排7000万元专项资金对170多所民办学校和幼儿园予以奖补。受惠于此，去年广东各级各类民办学校在校生达542万人，比上年增加26万人，占全省各级各类学校在校生总数25.8%，规模居全国第一。

2014年，我省将建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，探索建立民办教育公益融资机制。在此基础上，还将推动各地制定民办中小学校教师工资指导标准，支持各地实施民办学校教师从教津贴。这将意味着，今后民办中小学教师工资或将有“底线”保障，缩小校校间的差距。

■热点聚焦

预测

2016年放开异地高考

或增4.2万外省考生

作为异地高考的第二步，广东今年将面向外来工随迁子女放开中职升高职考试，广东省教育考试院日前已收到354名随迁子女的申请材料。由此有舆论分析，广东2016年放开异地高考不会对广东的升学造成太大的压力。

“对此结论，我很不赞成。”罗伟其介绍，今年广东参加中职考高职的外来工随迁子女数量少，是由于三年前并未公布异地高考政策，此前很多外地学生参加完中考，甚至没有在粤参加中考就回到老家升学。

他透露，2012年广东异地高考政策出炉后，全省21个地市也陆续出炉异地中考政策，据统计，2013年在广东参加中考的外省户籍学生增加了4.2万人，而这批学生将成为3年后广东真正放开异地高考的首批受惠者，“这个增长的人数比整个海南省的高考人数还要多。”

由此，罗伟其预测，近几年广东的高考人数将会逐年增加，尤其到2018年形成高峰。“按照人口自然增长规律，2016年本来会成为广东高考人数的拐点，但由于放开异地高考，外来工随迁子女的增加，这个拐点将要推迟4—5年。”

回应

独立学院“单飞”

须保证教育质量

近期，广东工业大学华立学院欲“单飞”一事，引起了社会对独立学院脱离母体的讨论。罗伟其昨日回应称，省教育厅一直鼓励有条件的独立学院都可以变成独立举办的高校，只要独立学院提出来“单飞”，省厅都会帮忙做评估和指导，“但一定要符合相关的条件，除了要符合教育部门整体的办学条件，还要跟原有的母体学校处理好原有的产权债务、师资等方面的问题。”

罗伟其表示，虽然目前不少独立学院有“单飞”意愿，“但应注意的是，如果一旦与母体剥离之后，母校的管理团队和教师团队抽走后，是否能统筹好。如果师资和管理水平达不到，必然会损害学生的利益。”他指出，“单飞”的前提首先应考虑是否有很好的教师队伍，确保教育质量不下降。

针对目前独立学院遭遇的瓶颈问题，有专家建议走股份制的道路。罗伟其肯定这是一个很好的思路。“国家现在鼓励混合型经济，将来独立学院变成独立的民办高校，如果有条件的高校，可以探索混合型投入模式。”

此外，他还透露，今年我省将制定公办地方高校章程建设三年行动计划，分期分批实施高校章程核准。而在中外合作办学上，今年将积极做好汕头市、汕头大学，揭阳市、广东工业大学和以色列、德国高校等一批合作机构和项目的申报工作，支持高职院校与国外高校开展多种形式的合作，进一步扩大来粤留学生的规模，提高学历留学生比例。