中西部教育，将迎来“春天”

目前，西藏日喀则市对桑珠孜区寄宿制中小学校学生进行分时分片接送，解决了7000多名学生的安全上下学问题。图为甲措雄中心小学的寄宿学生准备乘坐校车回家。

晋美多吉摄（新华社发）

日前，国务院常务会议部署加快中西部教育发展补“短板”，教育部也会同有关部门研究起草了《关于加快中西部教育发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），将把提升最贫困地区教育供给能力和最困难人群受教育水平作为重点任务，提高教育质量。

这一夯实发展基础、促进社会公平的重要举措让人叫好：由此步入快车道，中西部教育发展的春天来了！

保公平，兜底线

指导意见意义重大

近年来特别是进入新世纪以来，我国中西部教育有了长足发展。人们可以从农村孩子有学上的笑脸中看到，从营养午餐填饱肚子的满足中看到，从一所所漂亮坚固的校舍中看到，从农村老师状况得到改善中看到……党中央、国务院历来高度重视中西部教育发展，西部地区“两基”攻坚计划、深化农村义务教育经费保障机制改革、营养改善计划、校舍安全工程、农村薄弱学校基本办学条件改善计划、农村教师特岗计划等一系列重大举措，推动中西部教育迈上了新台阶。

然而，由于自然、历史、社会等多方面原因，中西部经济社会发展相对滞后，农村、边远、贫困、民族地区优秀教师少、优质资源少，教育质量总体不高，难以满足人民群众接受良好教育的需求。“实现国家教育现代化，关键在中西部，重点在中西部，难点也在中西部。针对这一现实情况，教育部会同有关部门研究起草了《指导意见》。”教育部部长助理陈舜介绍。

据了解，《指导意见》的总体目标是到2020年，中西部地区各级各类学校办学条件显著改善，普及程度明显提高，教育结构趋于合理，教育质量不断提升，保障水平进一步提高，人民群众接受良好教育的机会显著增加，支撑中西部经济社会发展的能力切实增强，与东部发达地区差距进一步缩小，教育现代化取得重要进展。

“《指导意见》通过统筹整合政策措施，提出了150项具体的项目和工程，确保经过几年的努力，使中西部最差的地方、最差的学校都达到基本的办学标准。”陈舜说。

增速度，强落实

多措并举力度加强

翻开《指导意见》，一个个重点任务举措有力：促进县域内义务教育均衡发展，大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育，提升中西部高等教育水平，加快发展农村学前教育，加大对少数民族和民族地区政策倾斜力度，保障中西部残疾人受教育权利……

在这其中，不乏热点，更不乏“硬骨头”。

比如，我国中西部有9万个左右的教学点分布在高原上、大山中、偏远地区，400万个孩子就在这样的教学点就读。如何办好星罗棋布的教学点、兜住整个教育的底部？

《指导意见》开出了“药方”。陈舜介绍，多方面的措施包括：合理布局，办好必要的教学点，确保偏远地区的孩子就近上学的需要；根据国家的基本要求，结合当地的实际，制定办学标准；按照制定的标准和缺什么补什么的原则，配齐资源，其中最重要的措施是实现数字化教学资源的全覆盖；开齐音体美等国家规定课程，关键措施是中心校和教学点统一管理，统一安排老师和课程；采取多方面措施，确保教学点的教学质量跟常规学校是一样的。

再比如，目前，我国高中阶段教育毛入学率为87%，而“十三五”确定的目标是“普及高中阶段教育”。如何到2020年，使中西部地区高中阶段毛入学率达到90%以上？

据了解，《指导意见》打出“精准牌”，有针对性地“对症下药”：第一，在普通高中资源缺少的地区，要新建、改建、扩建一批普通高中，初步测算，可能在40个县左右，凡是有需求的、人口达到一定规模的地区，都建普通高中。第二，要办好1000所左右的乡村高中。中西部目前普通高中有700所左右在乡镇，300所在城乡结合部，这1000所普通高中是整个普通高中阶段教育的“底部”。要通过改善这1000所普通高中的办学条件、配强其师资力量，提高其办学水平。第三，办好中职学校，今后几年，要把中西部中职学校的办学能力进一步提升，确保孩子在完成义务教育以后，不上普通高中的，都能进入中职学校学习，学到一技之长，为进入社会工作奠定好的基础。第四，精准资助。在实施中职免费的同时，对建档立卡的普通高中学生也实行免费。这样，不管是普通高中还是中职学校，学生都能得到免费和资助，减轻家庭负担。

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《 人民日报 》（ 2016年05月05日 18 版）