徐州高质量推进基层党建工作

◎徐州日报全媒体记者 范海杰

“农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心。”“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。”——2017年12月12日，习近平总书记在视察贾汪区马庄村时这样强调。

谆谆嘱托犹在耳，殷殷期望记于心。今年以来，徐州各级党组织认真贯彻落实总书记视察徐州重要指示精神，结合实际积极探索实践，着力打造有声有色、有形有效的基层党建工作新格局，开创基层党建工作新局面，促进基层党组织建设全领域建强、全区域提升、全方位推进。

统筹基层党建顶层设计

夯实基层党建，方法来自何处？来自于对总书记重要指示的领会与把握，来自于对基层党建实际的科学分析与判断。

为深入贯彻、系统落实总书记视察徐州重要指示精神，今年以来，中共徐州市委研究制定了“1+N”文件体系。“1”就是出台《关于推动新时代基层党建高质量发展的实施意见》，对基层党组织建设作出总体部署。“N”就是分项出台系列配套文件。

在农村基层党建方面，研究制订《关于开展“学马庄、强党建、促振兴”活动的实施意见》，在全市迅速掀起学马庄活动热潮；在城市基层党建方面，研究制订《关于全面加强城市基层党建工作规范化建设的意见》，配套出台关于街道社区和“两新”组织等领域加强党建工作的实施意见；在党员发展教育管理方面，研究制定《关于从严从实做好全市“两新”组织发展党员工作的实施意见》，对党员参加组织生活情况进行项目化分解、指标化评分、全程化记录，支部组织生活规范化水平明显增强；在推进落实方面，研究制定《市委党建工作领导小组工作规则》《市委党建工作督导员管理办法》《基层党建工作法22例》，进一步强化对党建工作的领导、督导、指导。

基础不牢的后果是什么？管党治党抓什么？为推动党建责任落到实处，市委组织部还修改完善各级各类党组织《党建工作责任清单》，层层传递压力，提高工作的针对性和实效性。研究制订《市委关于加强县（市）区委抓基层党建工作考核的意见》，印发《2018年度基层党建考核细则》，严格开展日常考评和单项考评，年底还将组织总体考核。

按照我市出台的《关于推进基层党组织标准化建设的实施意见》，市委组织部编制了《徐州市基层党组织标准化建设工作手册》，为全市各领域基层党组织建设制定一套“规定动作”清单，提供可学习、可操作、可考核的样本。“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。”市委组织部组织一处处长韩振松介绍，该《实施意见》按照定量与定性相结合的方式，围绕组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化等方面，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。

“项目化”设计推动了党建工作落地生根。市委组织部落实书记抓党建主体责任和组织部门直接责任，实施“书记项目”，市县组织部门分别实施1个基层党建重点项目，年底统一组织考评。推行常态化督导，建立26人组成的市委党建工作督导员队伍，对各项重点工作按月进行督导，督导成绩列入年度考核。

一年来，随着顶层设计的不断完善，全市各级党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，以更加坚定的态度、更加踏实的作风、更加有力的措施，凝神聚力抓基层，全力以赴打基础。

落细落小落实全面推进

初冬的一个下午，睢宁县古邳镇郭庄村“群众工作站”座无虚席，村党支部请来了市农科院的专家，为村民讲授瓜蒌种植技术，同时为村里正筹建的中草药种植基地培训技术骨干。

这是古邳镇紧紧围绕年度党建责任清单，规范开展基层党建各项活动的一个场景。古邳镇在26个村均设立“群众工作站”，党员干部把古邳的事当成自家的事干，把群众的事当成自己的事来办。古邳镇党委书记宋之廷说：“我们以加强服务型基层党组织建设为主线，突出政治功能，激发支部活力，不断提升基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。”

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。一年来，全市各地多措并举、狠抓落实，不断夯实党在基层的执政根基。

支部强不强，关键靠“领头羊”。按照总书记要求，基层要选好带头人、配强班子。为此，市级层面实施带头人队伍整体优化提升行动，举办“组织力提升”专题培训班和“村书记论坛”，全市村支书已全部轮训一遍。实施村级后备干部定向培养计划，组织87名后备干部参加学历提升函授班，通过学历教育、实战训练，推进学历、能力双提升。深化“五星村支书”争创活动，组织开展基层党建示范点创建活动和“寻找老支书精神”活动，打造一批叫得响、推得开的基层党建品牌。

“我宣誓，把政治过硬作为根本任务，做信念坚定、对党忠诚的表率……”今年7月1日，在市委纪念建党97周年座谈会上，贾汪区潘安湖街道办事处马庄村党委书记孟国栋等11名年轻支书宣读了倡议书，向全市19600名基层党支部书记发出倡议，弘扬老支书精神，寻找不变的初心，扛起肩上的使命。

为推动支部力量整体提升，我市还总结推广马庄村“一强三带”工作法，加强村干部激励保障，培育助推乡村振兴的主体力量。实施“两新”党建“红色堡垒”工程，建立街道社区区域化党建工作新机制，加强和改进社会组织党建工作。实施基层党建示范点创建工程，从各领域筛选出189个重点培育对象进行全方位打造。实施“领学计划”，评选了市级20个党支部书记工作室和20个党员教育实境课堂示范点。

一手抓示范，一手抓整顿，我市还倒排出132个软弱后进村（社区）党组织，研究一套整顿对策、明确一名包挂县领导、派驻一名“第一书记”、指定一名第一责任人，进行集中整顿。深化“抓党建促脱贫攻坚六大行动计划”，把脱贫攻坚和乡村振兴成效作为考核基层党建工作的重要内容，推动基层党建与中心工作深度融合、互促互进。

常态长效夯实党建基础

谋远固本抓基层，与时俱进强基石。只有夯实基层基础，党建服务大局才能更加有力。

以新时代党的组织路线为统领，以提升基层党组织组织力为重点，我市深入实施“强化五个基本、建强组织体系”三年行动计划，持续深化“学马庄、强党建、促振兴”活动，建立起贯彻落实总书记视察徐州重要指示的常态长效制度，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。

今年7月14日，第22期徐州市领导干部大讲堂如期开讲，新城区会议中心大礼堂内座无虚席，国防大学金一南教授以“不忘初心、牢记使命——中国共产党长盛不衰的生命力源泉”为题，深刻解读中国共产党的初心，深入剖析鲜活的历史事件，生动展示了中国共产党带领中国人民从站起来、富起来到强起来这一艰苦卓绝的奋斗历程，深刻揭示了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

在全市范围内开展“领导干部大讲堂”活动，是市委切实提升基层党组织负责人素质本领的重要举措，各级党员领导干部以参加“大讲堂”活动为契机锤炼过硬本领，想干事、能干事、干成事的鲜明底色进一步彰显，为加快重点项目建设、推进改革事项落地、推动产业繁荣发展注入了不竭动力、提供了坚强保障。

党的十九大以来，我市始终坚持把政治建设摆在首位，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持不懈用新时代新思想武装头脑，分级分类抓好基层干部教育培训，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

深入开展“领导干部大讲堂”活动，大力实施领导干部政治能力、专业本领“双过硬”工程，全面提升推动高质量发展的能力和水平。制定领导干部参加双重组织生活实施细则，认真执行“三会一课”、谈心谈话等制度，加大检查指导和考核通报力度，全面提升严肃党内生活的政治自觉。

研究制定鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”具体办法，激发党员干部敢闯敢试、改革创新的发展热情。全面落实从严治党，深入落实中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，坚定不移反“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义新表现。

针对基层党组织不同特点，坚持系统思维、精准发力，推进基层党建均衡发展。农村基层党建方面，组织召开全市农村基层党建工作会议，推动软弱后进村党组织在年底前全部完成转化提升，研究制定《村党组织书记管理办法》。城市基层党建方面，组织开展“两新”党组织书记示范培训班，推进社区工作者职业体系建设。党员发展教育管理方面，推行发展党员全程记实，实施党员分类管理、积分考核、评星定级，完善党员组织关系定期排查制度。

我市还深入开展机关效能建设，引导各级党员干部当好人民群众“勤务员”和服务发展“店小二”。加大党风廉政建设力度，加快建设“三清示范区”，营造风清气正的政治生态。

新时代催人奋进，新使命激荡人心。在习近平总书记视察徐州重要指示精神的指引下，中共徐州市委认真贯彻新时代党的建设总要求，奋力谱写党建领航高质量发展的崭新篇章，努力创造更多的基层党建徐州经验、徐州典型，向总书记和全市人民交出满意答卷！