根据省委统一部署，2015年11月15日至12月31日，省委第六巡视组对云龙区进行了巡视。2016年1月21日，省委巡视组向云龙区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实作为一项重大政治任务抓紧抓好
一是统一思想认识。区委高度重视巡视工作，坚持把整改落实作为重大政治任务牢牢抓在手上，对巡视期间发现的问题即知即改、从严整改。1月21日，省委巡视组正式反馈意见后，区委迅速落实巡视整改要求，2月1日，区委常委会专题研究整改落实工作，通过具体工作方案。2月27日、3月26日，区委常委会专题听取整改落实情况汇报，研究推进整改工作，真正把全区上下的思想统一到区委对整改工作的部署和落实上来。
二是加强组织领导。区委成立了省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，由区委书记韩冬梅任组长，区长方正华、区委副书记王晓松任副组长，其他常委同志为成员。领导小组下设4个专项整改小组，由区委、区政府相关领导牵头，认真抓好分管领域整改任务落实。区委书记韩冬梅三次专题调度整改工作进展情况。各牵头区领导守土有责，针对具体整改任务，提出切实可行的措施。
三是突出问题导向。按照反馈问题事事有回应、件件有着落的要求，制订《中共云龙区委关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，把反馈意见4个方面32个问题，逐条细化分解为98条整改措施，逐项明确牵头领导、责任部门、整改措施以及时间节点，确保整改工作不留盲区、不留死角。整改工作开展以来，全区共新建制度35项，修订制度11项，32项整改任务已全面整改，98条整改措施有78条已全面落实到位，其余正在积极有序推进中。
四是强化成果运用。区委明确提出，要把反馈意见的整改与“三严三实”专题教育活动结合起来，与全面深化改革结合起来，与做好当前工作结合起来，着力建立健全相关制度，强化成果运用，使整改的过程成为改进和推动全区工作的过程。
二、动真碰硬，不折不扣抓好巡视组反馈意见整改
（一）执行政治纪律方面
1.关于区领导班子贯彻执行中央的大政方针和省委重大决策部署，政治上站位不够高，视野不够宽等问题。
一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。区领导班子坚持把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神作为重大政治任务，带头加强学习，切实用讲话精神指导实践、推动工作。区委中心组集中学习10次，突出“四个全面”战略布局、“五大发展”理念、“一带一路”国家战略、“三严三实”要求等重点，开展专题辅导、研讨交流。二是着力提高领导干部的政治定力。结合领导干部从政能力建设，把提高政治素养列入干部培训重要内容，进一步增强各级领导干部政治敏锐性和政治鉴别力。通过集中轮训、分类培训、实践锻炼等方式，着力抓好思想教育和理论武装，不断提升党员干部党性修养和业务能力。先后举办10期党员干部“周末大讲堂”，组织50名部门负责同志到井冈山干部学院接受党性教育。围绕领导干部政治素养和领导科学发展能力“双提升”工程，制定下发《云龙区2016年度党员干部教育培训实施方案》，明确责任单位，认真抓好落实。三是学习讨论，开阔视野。全区各级党组织通过讨论、研讨等多种形式，开展 “新常态、新状态、新作为”大讨论，着力破除思维定式和传统发展路径依赖。组织区党政代表团赴南通、无锡、厦门等地考察学习，学习借鉴外地先进经验，加快推进云龙创新发展、转型发展。
2.关于对少数党员干部不懂规矩、不守纪律的行为不能较真问责等问题。
深入开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”主题实践活动，组织全区党员干部认真学习《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。借力网站、微信等平台，通过宣传、讨论以及举办知识竞赛等方式，坚决把党章、党规、党纪刻印在党员干部心上。加大纪律审查力度，对不懂规矩、不守纪律的言行坚持依纪依规严格问责，对3名科级干部全区通报批评，对1名科级干部停职检查，对1名科员级干部和2名村干部予以免职。实施“改革发展纪律保障行动”，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。当前主要结合换届工作，加强对换届纪律的监督检查，重点审核遵守政治纪律、组织纪律情况，严防带病提拔，营造风清气正的换届氛围。
3.关于党内政治生活不规范等问题。
制定下发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》、《关于严格落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》。区四套班子领导带头以普通党员身份参加所在支部组织生活会。各部门各单位均已召开专题民主生活会和组织生活会。进一步规范党费的收缴、使用和管理，对党费收支、结存情况进行专项检查。
4.关于区委领导班子对新形势下全面从严治党的紧迫性认识不足等问题。
一是区委率先垂范。建立区委常委会定期听取党的建设情况、研究部署从严治党工作机制，区委常委会4次研究部署基层党建工作。落实区委常委党建联系点制度，区委常委定期深入基层检查、指导党建工作。二是实行清单管理。研究制定《关于全区各级党组织落实全面从严治党实行责任清单管理的意见》，明确要求全区各级党组织、主要负责人和班子成员制定履行党建主体责任清单。全区已上报230份责任清单，各级党组织进一步增强了抓党建工作主体责任的自觉意识。三是明确责任分工。制定出台《贯彻落实〈中共云龙区委关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见〉分工方案》，从思想建党、执行民主集中制、健全科学的选人用人机制、健全党风廉政建设和反腐败工作体制机制、严格落实管党治党责任等八个方面，逐项明确目标任务、工作进度、质量要求和责任单位。实行党建目标责任考核，区委与全区18家基层党（工）委签订责任书。四是强化责任考核。区委召开2015年度党（工）委书记抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职会，八个街道党工委书记和四个部门党委书记现场述职，区委书记韩冬梅逐一作了点评。区委常委带队对各基层党工委进行年度考核，听取了各党工委述廉情况汇报，并对党风廉政建设责任制落实情况开展测评，测评结果在全区通报。五是实施党建工作六大工程。专门下发《关于实施2016年党建工作六大工程的意见》，实施思想引领、责任落实、队伍建强、作风提升、党建创新、基础保障等六大工程。针对破解难题不够问题，在党建工作创新工程中提出开展互联网+党建、家庭党建、党员统一奉献、党建助推发展、党建工作项目化管理、党建联动发展等六大创新行动。
5.关于有的基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用存在弱化现象等问题。
强化选优，选用14名优秀大学生村官担任社区党组织书记，社区书记平均年龄从51.5岁降到47.8岁。强化帮带，选派73名区机关“一把手”担任社区“第一书记”，指导帮助基层解决问题，办好实事。强化投入，筹集2000万元新建、改建11家社区服务中心；在全市率先兑现“五星”村书记待遇，社区干部工作积极性明显提升。强化培育，实施“青苗”工程，选拔254名社区（村）后备干部，为基层党组织换届做好人才储备。将继续建强“第一书记”、社区（村）党组织书记和党代表三支队伍，夯实基层党建基础。推进社区“大党委”制，整合辖区共建资源，汇聚社区党建工作的合力。
6.关于有的做群众工作和化解矛盾的能力水平不高、方法简单粗暴等问题。
以服务转型发展、助推精准扶贫为着力点，深化“三服务一推动”，引导党组织和党员干部积极服务群众、服务企业、服务贫困家庭，推动发展、促进和谐。认真总结“第一书记”和“千名干部进万家”活动的成功经验，创新实施“百千万行动”，即百个党组织结对百户困难家庭、百名书记走进百家企业、千名党员干部联系万名群众，发挥全区各级党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。建立健全区、街道、社区三级干部接访、下访联动机制，打通联系群众“最后一公里”。
7.关于党风廉政建设主体责任压力传导不到位，责任落实上热下冷、逐级递减等问题。
实行主体责任清单管理制度，制定《关于各级党组织落实党风廉政建设主体责任实行清单管理的意见》，对党风廉政建设主体责任进行细化分解，实现领导班子、主要负责人、领导班子其他成员主体责任全覆盖。认真落实主体责任“双报告”制度，区委、基层党（工）委按照规定于年底前分别向上级党委和纪委报告落实党风廉政建设主体责任的情况。扎实开展基层党工委书记履行党风廉政建设主体责任述职评议工作和党风廉政建设责任制检查考核。严格执行《中共云龙区委关于党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，对“两个责任”落实不到位的单位启动“一案双查”。年初召开全区党风廉政建设暨作风建设大会，区委与各党（工）委签订《党风廉政建设责任书》。
8.关于有些纪检监察组织“三转”不够到位，聚焦主业主责不够，影响到监督执纪精力和效果等问题。
一是推进基层纪委全面落实“三转”要求。开展“三转”回头看活动，对基层纪委书记、纪检组长兼职情况进行专项检查。区纪委会同区委组织部对各街道、部门纪委书记、纪检组长履行监督责任情况进行专题考核，基层纪委书记、纪检组长每半年就执纪监督履职情况向区纪委述职，确保聚焦主业主责。二是在全市率先推进纪委派驻机构改革。区纪委内设机构由9个整合为7个，从事监督执纪的人员占编制总数的84%。在全市率先推进纪委派驻机构改革，创建区纪委归口派驻新模式，实现异体监督1+1>2的效应。撤销原12家区直部门（单位）内设的纪检组（纪委），公开选调16名干部，新设立4个归口派驻纪检组，对55家区直部门（单位）实行分片集中派驻，实现派驻监督全覆盖。三是强化纪检监察干部履职能力建设。举办纪检监察干部培训班，选派20名纪检监察干部参加省、市纪委组织的业务培训，在区纪委机关开展“学思践悟”素质提升工程。四是强化对全区党员干部的警示教育。结合查办案件制作警示教育片，召开警示教育大会，印发典型案例通报。设计制作《彭城说纪·〈准则〉〈条例〉解读》动漫短片，在徐州电视台、云龙频道和汉风廉韵微信平台播放，产生了良好影响。
（二）执行廉洁纪律方面
9.关于有些地方拆迁补偿安置管理不规范，操作不透明，补偿随意性大的问题。
全面推行《房屋征收信息公开制度》，公开征收政策依据、征收程序、评估机构、被征收人权利和义务等内容。健全完善征迁工作规程、征收补偿监督制度，全面推行征收工作人员挂牌上岗、联合入户、重大疑难问题集体会商决策、法律顾问驻点服务等制度。加强对全区征迁补偿的复查复核，以及项目征收程序、征收补偿政策执行的监督检查。加强对征迁补偿资金的监管，规范征迁补偿资金拨付程序，坚持“专户存储、专款专用”原则，开展资金专项监督检查，保护好被征收人合法利益。
10.关于有的党员干部党纪意识和法治观念淡薄，利用土地收储、房屋征收以权谋私、优亲厚友、徇私舞弊，甚至弄虚作假，虚报冒领，从中谋取私利等问题。
制定《关于规范土地整理和征用、补偿工作暂行规定》，将征地补偿和收储工作纳入规范化管理。推行土地征收跟踪审计模式，联合市审计、国土部门对项目收储资金的使用情况跟踪审计，严格控制收储资金拨付使用，确保依法依纪完成土地收储工作。制定《关于防止公职人员在征收工作中发生利益冲突的意见》，建立利益冲突申报、声明、回避、监管机制，从前期预防、中期监控、后期处置等方面加强管理。建立完善“区级统筹、街道为主、部门保障”的工作机制，创新推行“政策引导、勤廉指导、温情疏导、法制督导”征收模式。区纪检监察机关和审计部门建立线索移送、工作沟通、项目合作工作机制。强化方法创新，注重系统延伸，立案查处征地拆迁领域腐败案件，凸显出“系统查，查系统”的震慑效应。区纪委将对全区土地收储和房屋征收领域开展党风廉政建设专项巡察，对发现的违规违纪问题严格按照“四种形态”进行监督执纪问责。
11.关于国有资产监管权责不够清晰，体制仍不健全，有的重大投资项目缺少充分论证和严格把关，造成经济损失的问题。
明确由区财政部门统一管理全区国有资产，其它任何单位无权私自处理。严格落实《关于公有房屋租赁实行公开竞拍的意见》，对全区81处公有房屋的租赁全部实行公开竞拍，租金同比上升7.5%。制定《云龙区行政事业单位固定资产检查的办法》，每年度开展两次固定资产日常管理的监督检查，对发现的问题限期整改。修改完善《全区审计工作流程》，对重大投资项目跟踪审计，提高了投资项目资金的安全性和高效性。
12.关于有些村（涉农社区）集体资产管理不规范等问题。
制定《云龙区农村集体资产管理办法》和《云龙区违反三资管理规定问责办法》，进一步规范集体经营性资产、资源的处置。成立7个涉农街道集体三资管理办公室，组织专项监督检查4次。针对涉农社区财务公开不到位问题，成立工作组，不定期进行督查，并规定每月10日前进行财务公开。为进一步强化村级资产管理，3月份开展了涉农社区清产核资行动，并推行社区资产股份制改造，实现了“资源变股权、资金变股金、农民变股东”，释放了涉农社区“三资”增收潜力。加强对农经人员培训，提升管理水平。目前已开展3次涉农社区农经管理人员、民主理财小组成员专题业务培训。
13.关于一些干部对自身要求不严，执行廉洁自律规定有差距等问题。
向党员干部发放《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》读本，做到党员干部人手一册，印制并发放宣传海报200余套、宣传手册1万余本，教育提醒党员干部严格遵守廉洁自律各项规定。积极配合市建设、房管等部门开展商品房预售专项检查活动，对未取得预售许可的商品房，加强对其内部认购、排队放号等各种违规销售行为的查处。针对少数党员干部利用职权低价购房、买卖“楼花”、虚假借款等问题，启动对建设领域和社区（村）的党风廉政建设专项巡察行动，重点查处党员干部以权谋私、与民争利的违纪行为。
14.关于有的利用婚丧嫁娶、过年过节等人情往来变相送礼收礼的问题。
认真落实《云龙区科级领导干部报告婚丧嫁娶等事项的暂行规定》，明确“六个不准”，即不准大操大办、借机敛财，不准采取分时、分场、化整为零的方式多轮办理，不准用公款支付应由本人承担的操办费用，不准收受下属及有利害关系单位和个人的钱物，不准动用公务用车和其他公共设施设备操办婚丧嫁娶等事项，不准进行封建迷信等违纪违法活动。婚丧嫁娶规定执行情况列入党员领导干部述职述廉必述内容，并严格落实婚丧嫁娶事项备案制度。对备案情况进行抽查，对群众举报的问题线索进行调查核实，严肃查处违反“六个不准”的行为。
15.关于有的违反财经纪律，公款私存，甚至私设“小金库”的问题。
加强对各单位主要负责同志、分管负责同志、重点岗位人员有关财经纪律的政策宣传和培训，对各街道、部门开展财务专项检查5次，重点检查有无违反财经纪律，有无公款私存等问题。对25家单位存在的67个问题，及时下达通知书责令整改，目前已全部整改到位。畅通信访举报渠道，对省委巡视组交办问题线索及时调查处理，查处1起顶风违纪案件，党纪政纪处分2人，诫勉谈话1人，并在全区进行通报曝光。
16.关于一些土建项目、绿化工程和房地产开发等方面失于监管，矛盾纠纷突出，群众意见大的问题。
对工程建设领域加强监督检查，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，组织检查2次。开展绿化工程专项检查，2015年以来，完成3项市重点绿化工程及5项区道路绿化工程，全部按时保质完成。建立“先评审后招标”、“先评审后支付”的运行机制，严格执行《云龙区财政投资评审管理暂行办法》和《云龙区政府投资建设项目审计监督办法》，已对2015年以来的65项建设项目进行全面严格的审计。
（三）执行组织纪律方面
17.关于民主决策、科学决策、依法决策还不到位等问题。
一是严格执行民主集中制。区委常委会坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡涉及全区重大决策、重大事项、重要人事和大额资金安排，均由常委会集体研究决定，确保党委领导经济社会发展的制度化、规范化、程序化。二是严格遵守议事规则。严格执行《区委常委会议事规则》和《区政府常务会议事规则》，加强会议的规范化管理，进一步优化会议的议题征询、上会材料的审核等流程，切实提高会议实效。三是广泛听取各方意见。制定专家论证制度和法律顾问制度，聘请专家学者和法律工作者参与决策指导和前期调研论证。出台《重大行政决策合法性审查制度》，就事关全区的重大决策进行合法性审查，不断提高依法决策、科学决策水平。
18.关于区委常委会会议记录不规范等问题。
区委常委会会议记录在区委常委会召开的三日内整理完毕，按照程序报领导审阅；会议纪要在常委会召开的一周内形成，按照程序报领导签发。严格落实常委会记录、保管、查阅规范制度。规范全区各级各类会议记录，明确责任人，列入检查内容。
19.关于个别领导干部作风不民主，工作方法简单生硬，听不进甚至排斥不同意见和建议等问题。
出台实施《关于区委常委会全面贯彻执行民主集中制的意见》。区委常委会、区人大党组、区政府党组、区政协党组带头开好“三严三实”民主生活会，开展批评与自我批评，发挥党内民主作用，进一步增强班子整体功能。落实《关于建立区委常委会谈心谈话制度的规定》，开展谈心谈话，交流思想、沟通工作。推行“一把手”末位发言制度，对需要研究的重要事项，由班子成员认真磋商，集体讨论后，由一把手综合集体意见，作出总结表态，提高决策民主性。
20.关于坚持干部选拔任用条件程序不够严格、选人视野不够开阔的问题。
一是规范干部选拔任用程序。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实科级干部选拔任用工作的具体规定，实行职数初审、严格职数预审、严格执行程序、强化联动监督，进一步提高选人用人公信度。二是拓宽选人用人视野。树立“重基层、重实绩”的用人导向，对长期在基层一线、民生一线和非科学发展考核部门取得突出成绩的干部，在职数范围内优先考虑提拔使用。
21.关于干部考察不够深入、有些干部人岗相适度不高的问题。
严格执行《领导班子和领导干部综合研判工作办法》，紧扣区委区政府中心工作、部门单位职能和干部岗位职责，推行干部分类考核。认真落实《徐州市加强干部德的考核办法（试行）》，在2015年度全区科级干部年度考核中列入“德”的考核，对于德行评价“较差”得票率超过三分之一或有举报反映，经核实存在问题的，一律不予评先评优或提拔重用。从严落实回避制度，坚决杜绝照顾性安排、互相安排现象。
22.关于干部个人有关事项申报情况抽查核实不力及干部调整过于频繁问题。
严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关制度，组织全区正科职干部填报《2015年度个人有关事项申报表》，并进行抽查。从严把握干部调整节奏，保持干部队伍的稳定性。注重干部选拔任用均衡性，加大区直不同部门之间、机关部门与基层单位之间干部交流使用，加大对在同一个部门任职10年以上干部的交流。
23.关于干部档案管理不规范问题。
严格执行《干部任前档案审核暂行规定》、《干部档案专项审核工作实施方案》等有关文件规定，从严从实开展科级干部档案专项审核。经过调查核实、会商认定，目前在职的452名科级干部中，直接认定的有316人，需要会商55人，需要调查核实81人。
24.关于超职数配备干部和干部混编混岗问题。
认真落实省编办《关于配合做好干部选拔任用职数预审工作有关事项的通知》精神，严格控制增量，调配干部必须在机构编制部门核定的机构和职数范围内，杜绝出现新的超配。截至目前，超配科级干部消化率达到87%。下一步，按照中央和省市委的时限要求，通过交流、核增职数、职务与职级并行等办法进行消化。
（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
25.关于有的领导干部执行规定自觉性不高，心存侥幸，规避监督，转移吃喝场所，接受基层和企业宴请等问题。
一是完善财务报销制度。出台《云龙区接待费财务报销规定》，进一步严格公务接待及商务接待报销事项，细化涉及领导干部因公出访、学习考察、参会、接待等报销流程，不符合规定的发票一律不予报销。二是加大执纪检查力度。区委成立2个明察组和4个暗访组，对各部门单位执行八项规定情况进行明察暗访，对发现的问题责令相关单位进行整改。在重要节日、重要时间节点进一步强化对中央八项规定执行情况的专项检查。2015年以来共查处违反八项规定案件4件，党纪政纪处分4人。三是加强领导干部经济责任审计监督。把贯彻落实中央“八项规定”作为审计重点，实行基本建设、政府采购、资产处置、往来款特别是应付账款、“三公”经费等方面必审。通过审计和明察暗访，对发现的问题督促相关单位立即整改。
26.关于对领导干部出国考察和公车使用把关不严的问题。
一是坚决贯彻执行领导干部出国考察有关规定。完善《云龙区公职人员因公出访相关规定》，规范区内参加双跨团组出访人员管理程序，加强参加双跨团组的审核和规范。2015年度全区没有因公出国（境）自组团，随省、市团组出访8人次，同比下降20%。二是有序推进公务用车制度改革。按照市车改办统一安排，对全区除保留车辆外的其他车辆全部停驶封存。2016年1月设立云龙区公务用车管理平台，所有保留车辆纳入平台管理，统一调度使用。保留车辆于2016年2月全部安装卫星定位系统，使用单位严格按规定申报、使用程序执行。三是严肃查处违纪行为。加大对公车私用的监督和惩处力度，查处公车私用案件1件，党纪处分1人，并全区通报。
27.关于以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象依然存在的问题。
进一步加大合并精简会议力度，减少综合性会议数量，让基层有更多的精力抓好工作落实。注重推行一线工作法，研究制定常委调查研究制度，做到精力向一线倾斜、情况在一线掌握、问题在一线解决。加快推进电子政务建设步伐，提高办公自动化水平，全区办公自动化软件平台已设计完成，云龙区协同办公系统建成使用。
28.关于区委发挥党的领导核心作用、引领经济发展新常态还缺少务实管用的硬性举措等问题。
区委领导班子深入学习领会《中国共产党地方委员会工作条例》、《党委会的工作方法》精神，进一步强化对党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用的认识。进一步创新领导经济发展新常态的观念和方式方法，完善党委定期研究事关全区经济社会发展重大事项的工作机制。更加注重加强对新常态下出现的各类新问题的研究分析，不断提高把握正确方向、谋划全面发展的能力。在具体工作上，重点抓好以下五个方面。一是加快打造现代服务业高地。牢固树立“产业兴区、服务业强区”的鲜明导向，用好省级服务业综合改革试点机遇，一手抓传统产业提档升级，将传统优势产业与信息化深度融合，引导宣武、升辉、淮海综合物流园等专业市场升级改造，激发商贸、物流等传统优势产业新潜能。一手抓新兴产业培育壮大，大力发展科技服务、现代商贸、商务服务、现代物流、文化旅游等五大产业，加快建设淮海经济区服务业先导区。二是抓牢项目建设“生命线”。全面落实一个重点项目、一位责任领导、一套工作方案、一笔工作经费、一套考核办法的“五个一”工作机制，推动新建项目快开工、在建项目快竣工、竣工项目快运营，加快形成一批新的经济增长点。2016年全区安排实施重大产业项目58个，目前38个应开复工项目已开工或复工34个，总体进展良好。三是强化招商引资。区委、区政府主要负责同志轮流带队外出招商，做到重大项目亲自推进、重要客商亲自洽谈、重点难题亲自协调。配强专业骨干抓重点项目招商，公开选聘优秀干部组成招商小组，定点派驻京、沪、深进行招商。重点围绕开工建设一批、签约落地一批、洽谈储备一批的“三个一批”，努力扩大增量、拓展存量，为稳增长提供强力支撑。今年以来，清华启迪控股科技城项目、九如城养老产业项目相继签约，实现招商开门红。四是服务新城发展。在现有体制框架下，以更加积极主动的作为推进产城融合，形成东部城区协同发展的新合力。五是抓好民生实事。以民生需求为导向，扎扎实实办好社区服务、教育惠民、医疗卫生、平安法治等9大类59项民生实事项目。积极对接南通崇川、海安等地先进教育，加强两地教育互动交流，推进基础教育协同办学。全面推行分级诊疗改革试点工作，力争年底全面铺开。借助九如城养老服务中心“公建民营”模式，积极探索“医养融合”路径，构建完善的养老服务体系。以建设“全国社区治理和服务创新实验区”为契机，健全以社区为基础、社会组织为载体、专业社工为骨干的“三社联动”机制，实施“邻里中心”建设试点，创建具有云龙特色的社会治理工作品牌。
29.关于部分领导干部干事创业的精气神不足，缺乏改革创新精神，工作中缩手缩脚，有消极畏难情绪的问题。
组织开展以“新常态、新状态、新作为”为主题的大讨论，多措并举提振干部“精气神”，强化担当意识，提升担当能力，促进全区领导干部适应新常态，成就新作为。设置“工作创新奖”，鼓励全区各街道、单位、社区（村）积极探索，创出特色。组织开展“一把手上讲台”活动，以讲促学、学用结合，强化发展责任、激发创业干劲，引导全区干部凝聚共识，更好地服务保障改革发展。
30.关于一些干部不愿到困难多、矛盾多的地方解决实际问题等问题。
一是强化干部考核结果的运用。在2015年全区科级干部年度考核中，对于“不胜任”得票率超过三分之一、经调查了解确实存在问题的，进行工作调整。二是加大处理问责力度。严格落实省委组织部《关于推动干部担当作为防治为官不为的办法》、《云龙区机关及其公职人员行为失当问责办法》，加大监督检查力度，对为官不为的干部进行问责。
31.关于区科学发展目标考核导向性不强，指标体系设置不科学等问题。
根据市考核体系精神及全区年度经济社会发展要求，突出项目建设、产业发展、招商引资、税源建设、城市建设与管理等重点难点工作，科学设置目标考核体系。实行分级分类考核，对区机关绩效考核强化创新导向，对街道办事处考核强化经济发展和城市建设管理等重点任务，增强考核导向性，适应经济发展新常态。
32.关于有的在机关多、下基层少，讲套话多、想办法少，做表面文章多、干实事少等问题。
实行“一线工作法”，制定常委联系点和包挂制度。落实“第一书记”制度，完善《机关党员到社区报到制度》，推进党员干部下基层、服务群众。抽调机关干部充实到城市建设、招商引资、社会民生、信访稳定、拆迁拆违、创模创卫“六个一线”锻炼。
三、持续抓好整改后续工作，推进常态长效建设
党风廉政建设永无止境。经过前一阶段努力，云龙区整改工作取得阶段性成效。但整改工作还需继续努力，继续深化。有的还需较长时间完成，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将认真贯彻落实省委和省委巡视办的要求，持续深入做好巡视反馈意见的整改工作，紧紧围绕整改重点，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民，推动全面从严治党迈上新台阶。
一是严格落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩、抓好党风廉政建设是最大责任的理念，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提升党建科学化水平。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，党委（党组）主要负责人认真履行好第一责任人职责；班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”。各级纪委（纪检组）严格落实对党风廉政建设和反腐败工作的监督责任，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实履行好党内监督职责。
二是持之以恒抓好作风建设。坚持不懈抓好中央“八项规定”和省、市委“十项规定”的贯彻落实，把集中反“四风”转化为经常性的作风建设。抓好反馈问题的整改，坚持举一反三，标本兼治，全面深入自查自纠，着力解决群众反映强烈的突出问题，逐条检查，对账销号。对已经完成的整改事项，着力巩固提升整改成效，防止反弹。对需要较长时间整改的项目，明确时限和责任，确保取得实效。加大督促检查和通报曝光力度，对边整边犯、顶风违规违纪行为坚决露头就纠、严肃查处。
三是促进改革推动发展。把做好巡视整改工作作为改进和推动工作的重要契机，以整改促创新、促发展、促稳定。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及省、市委全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“五大发展”理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，开好局、紧在前、抢在先，着力打造服务业先导区、新型城市化标志区、科教文旅特色区、平安法治示范区、社会治理领先区，努力建设“强富美高”新云龙。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80803928；邮政信箱：徐州市和平大道66号云龙区纪委办公室；电子信箱：YL80803926@163.com。
中共云龙区委
2016年4月7日
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