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◎徐州日报记者 郑薇 通讯员 阚甲明 于中远 党的十八大以来，特别是今年以来，贾汪区突出全面从严治党主线，把开展“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头，创新推进基层党建工作责任落实，牢牢抓住基层党组织书记队伍建设这个关键，充分利用信息化手段和网络载体，实现党建工作内容和方式方法的与时俱进，全区基层党建工作焕发勃勃生机，取得明显成效，为争当全市转型发展创新发展排头兵提供了坚强保证！ “一把手示范工程”：压实责任促创新 基层党建能不能抓实抓好，关键在镇、街道党（工）委，关键在书记。为进一步压实各党（工）委书记“第一责任人”责任，贾汪区全面实施基层党建“一把手示范工程”。 该工程由各镇、街道党（工）委共10个“一把手示范项目”组成。青山泉镇党委，围绕加快推进工业经济发展，通过搭建“清泉之声”、“清泉热线”等平台，打通镇党委、政府与党员群众密切联系的渠道，着力听民声、促和谐，以党建助推省级循环经济示范区建设；汴塘镇党委，聚焦弱势群体救助、精准扶贫，创新推进“社会主义大家庭”建设；潘安湖风景区党工委，与国家5A级风景区创建同步谋划，深入实施景区党建“红色魅力”工程；大吴街道党工委，紧扣服务型非公企业党组织建设主题，全力打造“党员e家”平台…… 贾汪区委组织部长陈健介绍说：“实施‘一把手示范工程’，就是要以抓好‘两学一做’学习教育、解决突出问题为目标，督促各党（工）委书记既要‘挂帅’更要‘出征’，一人盯着一个项目干，大家相互比着干，引领基层党建竞相创优，实现新突破、新提升。” 据了解，各党（工）委申报的项目，经党员群众评议、组织部审核后立项。年中，区委组织部对照项目立项书排定的计划全程跟进督导，年底将进行考核验收和优秀项目评选表彰。项目实施情况将纳入基层党建考核，并作为党（工）委书记年度述职评议的重要内容。对项目实施中形成的成熟经验和做法，将认真总结，适时在全区推广。 “‘一把手’项目就是我们的‘试验田’，体现的是责任，需要的是担当，必须一抓到底、抓出成效，确保‘试验田’变成‘示范田’。”“乡贤工作室”，是耿集办事处党工委书记魏利民的“一把手”项目，说到这个项目，他信心满满。项目实施以来，工作室充分发挥165名老党员、老干部的作用，坚持用百姓的法儿处理百姓的事儿。仅今年2月，就接待党员群众来访近90人次，受理征地用地、民工工资、工程款、老年人赡养、民宅建设等方面的矛盾纠纷30余起；乡贤文化艺术团还进村巡演10余场次，宣传政策，倡导新风，效果显著，吸引多家外省、市单位前来学习考察。 “互联网+”：擦亮党建“E时代” 面对党的建设新形势、新任务，贾汪区紧跟E时代发展，充分利用信息化手段和网络载体，加快推进党建工作信息化建设，实现党建工作内容和工作方式方法的与时俱进。 建立网络组织，促使流动党员离家不离党。针对流动党员去向难掌握、管理难落实、活动难开展、作用难发挥的实际，利用手机微信简便易行、快捷高效的特点，各村（社区）建立微信党支部，各镇（街道）党（工）委建立微信党总支，区、镇（街道）分别建立党总支、支部书记群，并向各党总支、支部选派党建指导员。通过微信党组织，打破空间界限，把流动党员纳入组织管理。并充分发挥微信语音短信、视频、图片和文字等及时通信功能，深入开展微党课、微讨论、微建议、微服务、微志愿、微公开等活动，实现流动党员教育管理全天候、零距离。目前，全区共建立流动党员微信党组织138个，选派“第一书记”10名、党建指导员148名。 开通微信平台，打造指尖上的党建新阵地。结合党员干部学习教育新要求、新特点，借助微信平台传播速度快、功能多样、内容丰富的优势，开通“贾汪先锋”微信公众号，以推送图文消息和线上线下互动等方式，及时传播时政要闻、党建资讯，发布便民服务信息，开展网上咨询服务和线上学习、讨论、投票、民主评议等互动交流活动，让党建信息“随时可看、随时可读、随时可享”，构建起有效联系、广泛覆盖、注重服务的网络党建新阵地。微信公众号开通以来，吸引近万名党员干部关注，有效拓展了党员干部教育培训的时空领域，提高了学习的自由度和选择度，增强了学习教育内容的丰富性、生动性、针对性，成为全区广大党员干部最生动的学习阵地、最温暖的心灵家园。 完善功能设置，畅通联系服务的快速通道。以党员干部群众需求为导向，以主动联系服务为宗旨，变“海量”推送为“精准”快递，对“贾汪先锋”全面改版升级，及时发布干部、人才、党员教育管理、基层组织建设等方面的政策规定和新动态、新成效；增设“党务知识”、“服务指南”等服务专栏，就党员教育管理及便民服务中常见的问题进行系统梳理，逐一答疑解惑。同时，进一步完善党员群众联系服务网络，借助网络平台受众广、传递快的特点，公开联系服务人员的姓名及电话、微信号、QQ号等，党员群众咨询办事应该找谁、怎么联系、该去哪儿，一键打开，一目了然，筑起一条党群密切联系的“快速通道”，使党建传统阵地焕发出勃勃生机，增强了联系服务的时效性和针对性。 健全机制：打造“双强”带头人队伍 贾汪区把加强农村党组织书记队伍建设，作为加强村级班子建设和基层党组织建设的重要举措，着力在源头培养、教育培训、选拔任用、管理使用方面下功夫，取得明显成效。 抓源头，确保村党组织书记队伍后继有人。建立“4＋3”后备选拔机制，即在重点面向现任村干部、致富能手、优秀退伍转业干部、民营企业和专业合作社负责人4类人员选拔村党组织书记后备人才的基础上，将扶贫队员、机关优秀科员级干部、大学生村官3类人员同步纳入选拔范围。建立“三级负责、三岗育人”制度，即建立培训识岗制度，把后备人选培训纳入区、镇、村干部培训计划；建立帮扶适岗制度，加强镇、村两级联系帮带，增强后备人选开展农村工作的实际能力；建立实践练岗制度，组织后备人选参与村、镇中心工作，在实践中锤炼作风、增强本领。2012年，采取“三荐三考一票决”方式，公推公选村级后备干部250余名；2015年，立足村党组织集中换届，选拔村级后备460余名。 抓培训，增强村党组织书记队伍素质能力。把村党组织书记培训纳入干部培训工作总体规划。培训方式，采取区委党校集中培训与各类生产实践基地分散办班指导相结合、课堂授课与现场讲解辅导相结合、座谈研讨与外出参观学习相结合等办法，近年来全区共开展村务公开、社会管理创新、产业发展、集体经济发展、新农村建设等专题培训90余期。培训内容，坚持结合发展需要和基层实际，突出中央和省、市、区委精神贯彻落实、新农村建设、社会管理创新、现代农业发展、党的建设等重点，先后建成运河支队抗日纪念馆、崮岘党员干部教育培训基地、马庄党风廉政教育基地等党员干部教育培训新阵地，培训村干部近2万人次。同时，经常组织村党组织书记赴台湾、上海等地考察学习，开阔视野、增长才干，村党组织书记普遍达到“双强”标准。 抓选拔，着力把严把实村党组织书记选用关。着力建立健全村党组织书记选拔任用机制，真正把素质能力过硬、基层需要的优秀人才推向村党组织书记岗位。2014年起，全面实行村党组织书记届中调整区委考察审批制度。村党组织书记届中调整时，由镇党委提出推荐人选，区委组织部通过座谈、走访、民主测评及征求纪检、公安、综治等部门意见方式进行考察，报区委审批，通过考察审批权上提，切实把严村党组织书记选用关。近2年来，近20名推荐人选经区委考察审批走上村党组织书记岗位。同时，打破“职务论”，倡导“平台论”，选拔优秀机关干部、大学生村官到村任党组织书记，激励他们在基层一线干事创业、砥砺成长，在全区上下形成不比职位比贡献、积极谋事创业的浓厚氛围。 抓管理，增强村党组织书记队伍的战斗力。全面实行“一村一策”实绩考核，每年初镇党委结合镇、村实际和年度中心、重点工作，制定“一村一策”考核方案，明确每个村乡村建设、经济发展、社会事业、村级管理、组织建设等方面具体目标任务和考核办法，经区委组织部审核备案后组织实施。同时，各镇将党员群众民主测评、镇领导班子成员民主测评各占20分比重纳入考核，确定年度考评一二三等奖建议名单。区委组织部会同有关部门进行严格审核把关，确保考评公正公平，让真正优秀的有荣誉、得实惠。考核结果作为兑现考核报酬、表彰奖励以及享受事业编制经济待遇的主要依据。2014年，全区共28个村、31名村干部因限制或取消事项被降低考评等次或取消考评资格，6名村党组织书记享受事业编制科员或副科级经济待遇，形成重实绩、看口碑用人的鲜明导向，营造出创先争优、干事创业的浓厚氛围。 夯实“学”的基础 创新“做”的载体 贾汪区将中央和省、市委要求及贾汪实际，特别是基层党组织和党员实际紧密结合，不断夯实“学”的基础、创新“做”的载体，推动学习教育精准发力、高效推进。 创新活动促“学”。在全区党员中深入开展“书党章、话初心、谈体会、论标准”活动，以党支部为单位，组织党员共同学习党章、手书党章，涌现出老党员手书20.95米党章长卷、“三代”同书党章、师生合力书党章献礼建党95周年等典型事例；分领域组织近20名优秀党员走进电视台演播室，回忆入党初心，畅谈入党前后的心路历程；开展“我心目中的合格党员”电视访谈活动，在全区营造出深入学习党章、自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章、争做合格党员的浓厚氛围。同时，开展“身边榜样，前行力量”宣讲活动，选树各行各业涌现出来的先进集体和先进个人36个（人），巡回宣讲他们的先进事迹，使广大党员学有榜样、做有标杆，以身边人、身边事教育引导全区广大党员在服务改革发展稳定中砥砺党性、锤炼作风、发挥作用。 深化品牌领“做”。在全区农村党员中继续扎实开展“挂牌亮户先锋行”活动，7300多名党员亮出身份、挂上党员户牌，围绕“五个带头”作出公开承诺，以“五个争当”自觉践行“四讲四有”，在推进新农村和美丽乡村建设中争做合格党员。在全区机关党员中深入推进“五参五促”活动，6300余名机关党员到社区报到，公开分身、联系电话，自觉接受群众监督，在服务社区、服务群众中当先锋、做表率。同时，将学习教育与扶贫攻坚工作紧密结合，设立党员干部帮扶特困家庭专项基金，并于5月6日举行捐款仪式，各部门各单位党员干部踊跃捐款，筹集资金近40万元，教育引导广大党员干部在精准扶贫中擦亮党性本色、发挥先锋模范作用。 强化政治属性 增强服务功能 “乡贤工作室”，用百姓法儿，平百姓事儿。针对农村社会管理基础薄弱、矛盾纠纷多等实际，耿集办事处党工委创新矛盾调解新思路，从辖区13个行政村、74个自然村中选聘164名平均年龄超过60岁的农村优秀老党员、退休老干部、老族长等“三老人员”，组建“乡贤工作室”， 充分发挥乡贤们矛盾调解员、民情联络员、群众宣传员、文明巡防员的特殊作用，致力推进和谐乡村建设，走出了“用老百姓的法儿，平老百姓的事儿”的社会管理新模式。 “社会主义大家庭”，精准帮扶弱势群体。汴塘镇大力推进“社会主义大家庭”建设，通过“集中管养”模式，为全镇孤寡老人、留守儿童、残疾智障人员以及部分贫困人员等弱势群体，提供一个宜居乐居的场所，开展关爱帮扶救助。该项目总投资300余万元，总建设面积2200平方米，分设功能区、住宅区、社会主义大食堂和休闲活动广场四部分。服务项目主要有：为孤寡老人及残障人员提供生产帮助、生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等帮扶措施；为留守儿童提供文化教育、生产帮助、生活关怀、心理辅导、组织慰问、代理家长等帮扶措施。同时，推进专业化运营，组建专门的“社会主义大家庭”服务组织机构，建立志愿者服务招募和培养体系，建立结对帮扶情况登记制度，构建社会主义大家庭成员内部自助、互助的良性循环模式，建立健全社会爱心捐助体系，通过主体帮扶、受众自助互助，使各群体间达到良好融合、携手互惠的良好效果，真正实现“社会主义大家庭共同体”的目标。 “阳光调解室”，阳光化解村企矛盾纠纷。江庄镇铙钹村地处循环经济区内，随着园区快速发展，为适应形势需要，促进村企和谐、助力园区发展，铙钹村党总支从该村实际出发，成立矛盾纠纷“阳光调解室”，走出了新型矛盾纠纷化解的新路子。该村选聘本村各姓氏家族中德高望重、善于调解说和、热爱调解事业的人员为调解室调解员，义务调解各类矛盾纠纷。同时，常年聘请法律顾问进驻调解室，接受村民法律咨询，以法律为武器，妥善处理征地、工伤事故、劳务等方面的矛盾纠纷，依法、公正维护村民和企业的合法权益，成功化解了许多矛盾纠纷。 |
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