透过数字看“民生财政”的徐州实践

  ◎徐州日报记者 范海杰

  上周召开的市十五届人大常委会第三十二次会议上，常委会委员一致审议通过了徐州市2015年财政决算的汇报。汇报显示，去年，全市民生及社会事业发展方面支出604.65亿元，占一般公共预算支出80.4%，提高了2.4个百分点。

  通过梳理一组组数字、一件件实事，记者发现了我市财政资金向民生重点落子的清晰路径——该花的钱一分也不少，不该花的钱一分也不多，把更多的资金用在改善民生上、用在“刀刃”上，通过加大财政投入，推动社会民生事业快速发展。

  我市坚持教育优先，去年全市教育投入148.07亿元，增长12.2%。财政重点支持基础教育均衡发展、职业教育提质发展、高等教育转型发展，促进教育公平。

  我市确保社会保障政策落实到位，建立健全“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。去年全市社会保障投入67.51亿元，及时足额落实各项社保提标、提档、提补政策，实施机关事业单位养老保险制度改革，统筹城乡居民养老保险体系建设。

  与此同时，全市医疗卫生事业投入58.62亿元，重点支持基本药物制度改革和公立医院综合改革，使老百姓享受到更高水平的医疗服务保障；全市“三农”投入130.95亿元，重点用于新型农业经营体系，黄河故道综合开发、水利现代化工程等方面。

  为更好地提升城市建设水平，去年我市通过“直接投入+政府债券+社会资本”投融资方式，优化资源资金配置，筹集、拨付市城建重点工程资金63.34亿元，增长79.2%，有力保障了三环西路高架、城市轨道交通、棚户区改造等重大城建基础设施和重点工程的顺利实施。

  既要勤于“开源”，又要俭于“节流”。去年，我市严格落实中央、省、市改进作风各项规定，进一步压缩“三公”经费、行政性经费、楼堂馆所建设经费，研究制定了市级会议费、培训费、招商活动经费等支出标准，做到扎口管理、标准统一，全年全市“三公”经费下降了18%。

  记者还了解到，我市通过机制创新、流程完善、制度重塑，建立了具有徐州特色的公物仓制度，统一配置、集中采购，走在全省前列。去年市本级实际采购金额41.65亿元，比预算节约了5.46亿元，节约率11.6%。在预算公开方面，除涉密部门外，市本级99家单位全部公开了部门预算和决算，功能分类细化到“项”级科目，经济分类首次细化到“款”级科目，同时公开“三公”经费及会议费、培训费支出预决算，财政透明度连续三年全省领先。