徐州市城市长效管理考核办法

  为更加科学有效地组织开展城市长效管理考核工作，整合规范城市长效管理领域内的各类考评考核，进一步提升城市管理长效化、常态化、规范化、科学化水平，制定本考核办法。

  一、指导思想

  深入贯彻落实“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理要求，进一步优化城市长效管理体制机制，巩固提升国家卫生城市、国家生态园林城市、省优秀管理城市创建成果，推动创建全国文明城市，深入推进城市环境综合整治“931”接续行动，深化、固化城市管理“巡查一体”工作机制，遵循一个考核体系、一个考核标准、一支考核队伍、一个考核结果、一个结果运用的“五个一”原则，着力形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新格局，进一步强化抓基础基层、抓重点难点、抓常态长效的“三抓”考核导向，全面提高城市长效管理水平和效能。

  二、考核对象

  考核对象分为三大类：

  （一）区（徐州经济技术开发区<以下简称“开发区”>、新城区）（7家）：

  铜山区、贾汪区、鼓楼区、云龙区、泉山区、开发区、新城区，实行月度考核。

  （二）街道办事处（管理处）（42家）：

  按照辖区实际情况，划分为A、B、C、D四类。

  A类（17家）：鼓楼区黄楼、环城、铜沛、牌楼、丰财街道办事处，云龙区彭城、子房、黄山、骆驼山街道办事处，泉山区和平、王陵、永安、湖滨、段庄、奎山、泰山街道办事处，开发区金山桥街道办事处，实行月度考核。

  B类（14家）：鼓楼区九里、琵琶街道办事处，云龙区大龙湖、大郭庄、翠屏山街道办事处，泉山区金山、苏山、七里沟、翟山、火花街道办事处，开发区东环、大庙、大黄山街道办事处，铜山区铜山街道办事处，实行月度考核。

  C类（8家）：铜山区新区、三堡街道办事处，贾汪区老矿、大泉、大吴街道办事处，云龙区潘塘街道办事处，泉山区庞庄、桃园街道办事处，实行月度考核。

  D类（3家）：鼓楼区牌楼街区管理处，云龙区户部山、食品城管理处，实行月度考核。

  （三）市有关职能部门及省属责任单位（46家）：

  按照工作职责，划分为A、B、C三类。

  A类部门（23家）：市经信委、教育局、公安局、民政局、规划局、城乡建设局、市政园林局、城管局、房管局、交通局、水利局、农委、商务局、文广新局、卫计委、工商局、环保局、体育局、人防办、旅游局、气象局、云管委、报业传媒集团，实行月度考核。

  B类部门（8家）：徐州供电公司、徐州电信局、徐州移动通信公司、徐州联通通信公司、上海铁路局徐州办事处、中国邮政集团公司徐州市分公司、中国移动铁通公司、江苏广电徐州分公司，实行月度考核。

  C类部门（15家）：市委宣传部（市文明办）、市委督查室，市政府法制办、市政府督查室，市编办、监察局、财政局、民宗局、人保局、食药监局、国土资源局、安监局、广播电视传媒集团、中石油江苏徐州分公司、中石化江苏徐州分公司，实行年度履职情况考核。

  三、考核内容

  以国家和省、市相关管理标准为依据，主要考核市区范围内的城市长效管理情况和重点工作落实推进情况，分为数字城管考核和重点工作考核。

  （一）数字城管考核。以《徐州市数字化城市管理监督指挥手册》为主要依据，利用信息采集人员在市区管理网格内的常态化巡查，依托数字城管系统，对上报案件的处置及结案等情况进行统计并自动生成月度考核结果（具体内容见附件1）。

  数字城管考核由市数字化城市管理监督指挥中心组织实施。

  （二）重点工作考核。对市委、市政府部署的各类城市管理创建工作，以及城市管理重点、难点问题的办理情况进行考核（具体内容见附件2）。

  重点工作考核由市城管办牵头组织，市各有关单位分项实施。

  四、计分方法

  采取百分制考核计分。实行月度考核的，年度考核成绩按月度考核成绩累计。

  （一）各区（开发区、新城区）：

  按数字城管考核、重点工作考核分别占总分60%、40%的比例计算。

  （二）街道办事处（管理处）：

  A、B、C、D类按数字城管考核、重点工作考核分别占总分80%、20%的比例计算。

  （三）市有关职能部门及省属责任单位：

  A、B类单位按照数字城管考核、重点工作考核分别占总分80%、20%的比例计算。

  C类单位按照重点工作考核，并进行年度综合评价。

  （四）年度考核加减分：

  1、加分

  （1）城市管理综合性工作获得国家级、省级、市级表彰、奖励的，每次分别奖励2分、1分、0.5分；

  （2）市委、市政府确定的关于城市管理方面的其他重点工作加分。

  注：加分项总分不得超过5分。

  2、减分

  （1）对领导批办、投诉举报、专项督导等城市管理重点督办工作，下发《市城管办交办单》、《市城管办催办单》和《市城管委督办单》，责任单位每收到1次《市城管办催办单》和《市城管委督办单》，未在规定时间内办理的，每次分别减0.1分、0.5分；

  （2）被国家级、省级、市级媒体曝光并造成负面影响的，每起分别减2分、1分、0.5分；

  （3）城市环境综合整治“931”接续项目未完成的，每项减2分；

  （4）在创建全国文明城市验收测评时，因城市管理方面的问题出现失分点的，每处减1分，减完为止；

  （5）市委、市政府确定的关于城市管理方面的其他重点工作减分。

  五、考核机制

  （一）实行通报公示制度。定期编发《徐州市城市长效管理考核通报》公布各单位考核结果，每月在《徐州日报》上公示各区（开发区、新城区）、各街道办事处（管理处）考核排名及市有关职能部门、省属责任单位的成绩，并进行评析。

  （二）建立例会点评制度。每季度召开一次专题点评会议，通报城市长效管理措施落实情况，研究解决城市管理工作中的重大问题，分析点评突出问题，协调会办疑难问题。

  （三）严格奖惩措施落实。市政府每年设立市城市长效管理考核奖励基金2600万元，根据考核结果，由市财政对各区（开发区、新城区）、各街道办事处（管理处）予以兑现。

  1、对各区（开发区、新城区）奖惩。市政府每年从各区财力中拿出2600万元用于对城市管理工作的考核，鼓楼区、云龙区、泉山区各500万元，铜山区、贾汪区、开发区各300万元，新城区200万元。年终考核按百分制计算，以90分为基准分，达到基准分的全额返还当年考核经费；超过基准分的，每多1分奖励考核经费的5％；低于基准分的，每少1分扣除考核经费的6％，当年经费扣完为止。

  2、对街道办事处（管理处）奖惩。月度考核按百分制计算，以90分为基准分，达到基准分且排名靠前的兑现月度奖励。A类每月对考核成绩前1～6名的分别奖励10、8、5、4、3、2万元；B类每月对考核成绩前1～4名的分别奖励5、4、3、2万元；C类每月对考核成绩前1～2名的分别奖励2、1万元；D类每月对考核成绩第1名的奖励1万元。对未达到基准分且考核排名靠后的，市城管办每月对A类排名后3位、B类排名后2位和C、D类排名末位的街道办事处（管理处）主要负责人进行约谈；对未达到基准分且连续2个月考核A、B、C、D类排名末位的，由市城管办会同相关区政府（管委会）专题“会诊”或“帮扶”，并对街道办事处（管理处）主要负责人进行诫勉谈话。

  3、对市职能部门及省属责任单位奖惩。考核结果定期进行通报，年度考核结果纳入市级机关年度绩效考评。

  以上考核结果还作为市委、市政府对各责任单位城市管理工作其他奖励或评优评先的主要依据。

  六、组织领导

  为加强对考核工作的组织领导，成立市城市长效管理考核工作领导小组，市政府分管领导任组长。领导小组下设办公室，办公室设在市城管办，市城管办主任、副主任分别任办公室主任、副主任。

  七、其他

  1、本考核办法自2016年8月起实行，《徐州市数字化城市管理考核办法（试行）》（徐政办发〔2011〕125号）、《徐州市数字化城市管理考核办法》（徐政办发〔2013〕74号）同时废止。

  2、本考核办法由市城市长效管理考核工作领导小组办公室负责解释。