段庄街道多措并举解决店外经营难题

  ◎徐州日报记者 陆铭

  店外经营是城市管理之顽疾。为了解决这一顽疾，职能部门多次开展整治行动，但周而复始的怪圈很难打破。店外经营顽疾真的难以解决吗？段庄街道傲然说“不”，因为他们借力此次全国文明城市创建的契机，多措并举已经将这一顽疾治愈。

  找准目标

  段庄街道辖区位于主城区西部，面积近5平方公里，辖区内有业户千余家，店外经营自然也是存在的，也是让他们感到头疼的，而且基本上每条路都有。

  以段南巷为例，这条长约150米的小巷子在居民区中东、西走向延伸，路两侧有三十余家经营的店面。因为这条小巷是附近居民进出小区的必经之路，所以生意很是不错。慢慢的,经营者就把经营摊位从店内摆到店外，再加上一些流动摊点前来凑热闹，逐渐形成了一个小市场。且不说环境如何，噪声如何，单就通行就受到影响。

  还有那些令居民难以忍受的铝合金加工店，整日刺耳的切割声已严重影响了附近居民的生活，店外加工的现场也影响了大家的通行。

  段庄街道曾经对辖区经营业户做过调查摸底，发现千余家业户中有近十分之一的“七小行业”容易发生店外经营行为，包括卖瓜果蔬菜的、经营小餐饮的、电动车销售的、铝合金加工的、小家电维修的、美容美发以及小五金百货业。

  既然要宣战，就必须找准目标，“七小行业”就是段庄街道整治店外经营顽疾的目标。

  剖析原因

  任何问题的产生都是有原因的，店外经营也不例外。段庄街道在决定整治店外经营顽疾之前，对顽疾产生的原因进行了细致全面的分析。在调查摸底中，经营店面和经营项目不匹配是店外经营产生的重要原因之一。以铝合金加工行业为例，租间十几平方米的店面就开张经营，存放货物、加工切割肯定不够用，经营者只能占用店外空间。还有就是我们的消费者也有店外消费的习惯。以小餐饮为例，屋里环境再好，不如拉张破旧的桌子在门口大快朵颐。市民楚先生说的话比较有代表性：“屋里再好，还是觉得不如外面敞快。”

  开展整治

  前期经过充分的调查摸底之后，段庄街道决定借力全国文明城市创建的契机，向店外经营这一违法行为宣战。

  “老百姓的眼睛是雪亮的，2015年我市成功创建了国家卫生城市和国家生态园林城市，市容市貌以及各方面的秩序都发生了脱胎换骨般的变化。今年，我市又开展了全国文明城市创建工作，已经形成‘打造良好市容不懈力，开创宜居生活不止步’的氛围。”段庄街道人大工委主任张庆喜介绍，全国文明城市创建氛围浓厚，让街道整治店外经营行为有了广泛的社会基础，不管是经营者还是市民，大都很认可，因为他们看到了市容的变化，享受到了环境改善后的好处。

  针对经营场所和经营项目不匹配的经营单位，街道动员、引导他们到合适场所经营，对于拒不服从管理，恣意店外占道经营的业户，段庄街道根据相关法律法规严管重罚；开展“文明商户”评比，在经营者之间树立标杆和榜样并进行表彰和物质奖励。据了解，首批二十家“文明商户”已经评出，近日将集中授牌。

  长效管理

  借力全国文明城市创建，历经3个多月的整治，段庄街道终于将店外经营这一顽疾攻克。8月11日中午，记者来到工农南路，看到沿街经营单位没有一家在店外经营，店内沿门处也摆放得相当规整。

  小餐饮经营户于师傅告诉记者，以往只想着在店外摆，忽略了店内的环境质量。现在店外不让摆了，他就把店内打扫得干干净净，桌椅板凳都拿热水擦洗，让上门的食客感到整洁、温馨，生意比原来还好了。

  对于辖区整治店外经营行为的成果，段庄街道党工委书记王道山表示，整治店外经营顽疾不是一蹴而就的，是一场持久战。就目前而言，辖区店外经营的行为销声匿迹了，但若管理上不到位，还是有可能死灰复燃的。“为此，我们针对重点路段实施重点盯，不能因为目前取得了一点成绩就掉以轻心。我们的城管队员脑子里绷紧一根弦，那就是市容管理难题都是动态的，是和管理的力度、责任心的大小息息相关的。”

  王道山还告诉记者，为防止店外经营顽疾死灰复燃，段庄街道还创建了“段庄业主互动部落”微信群，通过这个微信群发布城市管理的法律法规，接受经营者咨询、反映和举报，“城市管理不是一家或几家单位的责任，是全社会共同的责任，只有形成齐抓共管的大氛围，才能达到长效管理的目的。”