邳州探索城乡养老服务新路径

◎徐州日报记者 郑微

12月19日，在邳州召开的“2016年全国各省（市）社会福利协会创新发展座谈会暨全国养老服务机构标准化试点建设项目总结会”上，邳州摘取两块“国字号”招牌——获批“全国养老服务机构标准化试点单位”“全国养老服务人才培养实用基地”，标志着邳州市养老服务体系建设在全国标准化试点中成为样板。

目前，邳州60岁以上的老年人达到32.06万。面对老龄潮，邳州积极推进“十三五”期间居家养老服务供给侧改革，加快养老机构转型升级，全面推行医养融合服务，积极引导社会力量参与居家养老服务，打造15分钟养老服务圈，让老人就近就便安享晚年，探索出一条具有邳州特色的养老服务新路径。

打造一个“综合体”

示范引领养老服务延伸拓展

今年1月份被列入中国社会福利与养老服务协会全国第二批养老服务机构标准化试点单位的邳州市社会福利中心，同时被国家民政部、发改委纳入养老机构“公建民营”试点单位，成为中福协养老服务标准试点单位，目前入住老人将近200人。据了解，邳州市社会福利中心采用公建民营的经营模式，由全国知名养老专业名牌——湖南康乐年华养老服务公司承接运营养心居养老服务中心，引入专业化的养老运营团队进行管理，集养老、医疗、康复、护理、培训等于一体的医养融合养老服务综合体，真正实现“楼下看病住院、楼上养老养生”。中心除了设有养老中心外，还为住养的老人提供康复理疗等服务。

“让老人舒心、子女安心、政府放心”是邳州养老的一直追求。自投入使用以来，专业化的护理、高标准的服务令老人们满意。入住老人王俊英说：“我在这已住4个月了，护理人员服务态度好，环境也好，感觉很舒心。我已把这里当成了安享晚年的乐园。”

当前，邳州着力破解居家养老服务站点门前冷落、资源闲置、运转艰难等共性问题，通过实施“公建民营”，养老机构转型取得了新突破。如今，多家外地优秀养老公司的入驻，为邳州养老发展带来了先进的管理理念和管理模式，全市养老事业得到跨越发展。

构建多元养老体系 “一站式”服务不出社区

在积极推进养老机构转型的同时，邳州还着力推进居家养老服务项目建设，构建多元养老体系。12月26日，在邳州市东湖街道老年人日间照料中心，小区里的老人们聚集于此，有的观看演出，有的练习书画，有的康复健身，其乐融融。社区老年人日间照料中心，成了老年人的“幸福驿站”。老人李景祥说：“社区居家养老形式好，在这个地方，大家在一起开开心心地生活，益寿延年。我们白天来这里，晚上回家，对我们老年人来说是一种享受，子女也放心。”

东湖街道老年人日间照料中心位于坝头社区里，由南京援通华颐养老服务中心接手管理，实行标准化、社会化、专业化、信息化运作模式，建设示范型居家养老服务中心。东湖街道老年人日间照料中心主任郭令红介绍：“我们让老年人走出家门，但是不出社区就可以享受到我们的助老服务，我们的宗旨是为政府分忧，替儿女尽孝，让老人幸福。”

为实现统筹发展，协调推进，邳州将机构养老和居家养老融合，以居家养老信息服务平台为纽带，把机构养老专业服务延伸到乡村社区，逐步实现城乡居家养老服务全覆盖。同时，线上平台与线下服务融合，将社区居家养老服务援助站作为居家养老信息中心的连接点，实行统一派工，为主城区千名老人提供了线上线下服务。

创新服务机制 推进养老服务提质提速

近年来，随着老龄化趋势的日益加剧，邳州加快养老服务机制创新，将养老服务体系建设纳入全市为民办实事和“新一轮双十工程”，促进养老服务机制体制四个转型：政府管理方式转型，重点转到规划引导、市场开发、发放补贴、购买服务、监督管理；养老机构服务转型，重点转向公建民营，提供护理型、开放型服务上；社区养老服务转型，重点转向协调社区资源，提供服务用房和服务平台上；居家养老服务转型，重点转向个性化、精准化服务上，做到广覆盖、保基本、可见底、可持续。初步形成具有邳州特色的“主体多元、区域连锁、城乡一体、融合发展”养老服务体系。

开放的邳州，赡老服务一流。2016年跃居全国百强县第40位，全国工业百强县第41位的邳州市，在发展经济的同时，大力发展“银发事业”，先后实施70岁以上老人免费参加新农合、免费乘坐公交车和乡镇敬老院改造提升等一系列惠老举措，投资2.36亿元高标准建成社会福利中心。目前，邳州拥有居家养老机构326家，各类养老床位9926张，每千名老人拥有养老床位数为31张，护工1600余人。

邳州养老服务业虽然起步晚，但起点高、理念新、措施实，非常重视对外交流合作，康乐年华、安康通、手牵手、枝秀等国内知名养老机构先后入驻邳州，为老年人提供更加优质的服务。邳州民政局负责人表示，下一步，将努力推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的养老服务体系，更好满足老年人生活、医疗、精神需求，推动邳州养老事业向江苏一流、全国先进目标迈进。