沛县创新巡察模式 破解监督难题

◎徐州日报记者 范海杰

2016年，沛县卫计委根据县委党风廉洁巡察组反馈意见，整改部分医院存在的乱收费、过度诊疗等问题，先后对2家县级医院、24家乡镇卫生院、3家企业医院和5家民营医院进行处罚，对相关医院主要负责人进行了集体约谈和重点约谈。

这是沛县运用巡察“利剑”发现问题线索、落实惠民政策、促进有为担当的具体举措。沛县启动巡察工作一年多来，先后完成了对县民政局、卫计委、龙固镇等8家单位的巡察工作，共发现问题251个，移交问题线索35件。

党的十八大以来，中央把巡视作为党要管党、从严治党的重要手段。但是，依照目前的巡视格局，县以下直至乡村尚属巡视监督的薄弱地带。沛县先行先试，坚持问题导向，建立“审计先行、巡察跟进”的巡察模式，采取“轮次展开、压茬推进”的巡察方式，提高了巡察发现问题的精准度，保证巡察工作有序推进。

为确保巡察工作有条不紊、有力有效进行，沛县县委派出多个巡察组，突出深入群众个别访谈巡察、调阅文档资料重点研判巡察、畅通举报部门开门接访巡察等多种方式，步步为营查找问题。抓住“话外音”“模糊语”，因势利导、步步紧逼，了解实质性问题。

巡察过程中，巡察人员发现，一家基层卫生院的住院病人，5天竟然做了9次CT，每次分别按照部位计费，仅CT费就达3699元；某单位军人安置办与驾校联合造假，骗取政府退役士官培训安置费；某单位用连号发票冲抵招待费……针对巡察中发现的带有共性的突出问题，巡察组都责成被巡察单位及其所在上一级党组织完成专项整治；针对巡察过程中发现的一些突出共性问题，比如县交运局存在党委落实“主体责任”自觉性不强问题，县科技局存在主动服务企业意识不强问题等，沛县县委要求各巡察组要紧盯“问题处置、线索核查、专项治理、责任追究、机制建立”5个关键点，严把“巡察整改方案制定、全程督查督办、整改报告审核、整改效果评价”4个重要关口，扎实推进巡察整改落实落细。

巡察的目的不仅仅是帮助被巡察单位查找问题，而且要查找发生问题的原因，分析存在问题的“症结”，开出整治问题的“药方”。基于此，沛县县委出台了两个责任追究办法，对发生重大违纪违法案件和不正之风滋长蔓延的，实行“一案双查”。2016年以来，对落实责任制不力的5名正科级干部予以问责，通过问责一个，警醒一片，以责任倒查，推动“两个责任”有效落实。在总结一年多来的巡察工作时，沛县县委相关负责人形象地比喻道，这就像县委组织镇、街道、区场和机关单位党组做了一次全面的“政治体检”，把权力切实关进了制度的笼子里。