徐州市强势推进 “两减六治三提升”专项行动

◎徐州日报记者 甘晓妹

新年伊始，根据省委、省政府“两减六治三提升”专项行动部署安排，我市强势推进“263”专项行动。记者从相关部门获悉，此次行动，我市确定了“到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降22%，设区市城市空气质量优良天数比例达到70.2％以上，国考断面水质优Ⅲ比例达到66.7%，地表水丧失使用功能（劣于V类）的水体基本消除”的整体目标。我市将以更加坚决的决心、更加坚决的态度、更加坚实的举措，奋力打赢环保突出问题整治攻坚战。

【转变】 将绿色发展理念内化于心、外化于行

近年来，全市不断加强生态环境保护工作，在综合经济实力显著提升的情况下，环境质量总体保持稳定，部分指标明显改善。但全市经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出，一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决，生态环境质量仍是全面建成小康社会的突出短板。因此，此次专项行动要求各地、各部门要以中央环保督察整改为契机，真正从思想深处警醒起来，将绿色发展理念内化于心、外化于行，从思想认识上抓落实，实现“三个转变”。

据了解，“三个转变”具体为：从单纯地注重GDP增长向统筹推进五大发展理念转变，把绿色发展真正贯彻到党委、政府工作的全过程，更加注重发展的质量和效益；从被动地忙于末端环境污染治理向主动地推进地区产业转型升级转变，对不符合条件、污染严重的小化工、小钢铁等落后产能，要毫不犹豫、斩钉截铁地主动关停；从主要依靠行政手段治理污染和保护生态向综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段系统营造良好生态环境秩序转变，更好地发挥政府和市场两只手的作用。

【保障】

成立263专项行动小组 多部门协同发力

为了确保执行到位，参照省里的做法，我市这次成立了“两减六治三提升”专项行动领导小组，周铁根市长担任市“263”专项行动领导小组组长，相关市领导担任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设实体运行的办公室，分管市长兼任办公室主任，市政府分管秘书长、市环保局局长兼任办公室副主任，并明确市环保局两位分管负责同志任专职副主任。

据了解，办公室下设综合组、工作一组、工作二组、工作三组共四个组。综合组负责综合协调、宣传发动等工作；工作一组负责“减煤”“减化”的督查推进工作；工作二组负责“治燃煤”“治垃圾”“治黑臭”“治畜禽”“治VOCs”“治隐患”的督查推进工作；工作三组负责“提升生态保护水平”“提升环境经济政策调控水平”“提升环境执法监管水平”的督查推进。工作组人员从市环保局、发改委、经信委、公安局、财政局、建设局、城管局、交通局、水利局、农委、安监局等部门抽调，集中办公，具体负责全市“两减六治三提升”专项行动的组织协调推进工作。

同时，我市还将全面落实包挂责任，市委常委及副市长、市政府党组成员分成11个小组，对包挂地区深入开展“263”专项行动包挂工作，确保包挂地区专项行动有力有序实施。

【方案】

制订“行动方案” 共计11个方面的举措

按照省委省政府“两减六治三提升”专项行动要求，我市结合本地实际，研究制订了《徐州市“两减六治三提升”专项行动方案》（初稿），目前，方案已完成意见征求工作，待进一步修改完善后下发。

方案以“更大力度地解决突出环境问题，切实改善生态环境质量，为高水平全面建成小康社会、建设强富美高的新徐州打下坚实基础”为指导思想，确立了“到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降22%，设区市城市空气质量优良天数比例达到70.2％以上，国考断面水质优Ⅲ比例达到66.7%，地表水丧失使用功能（劣于V类）的水体基本消除”的整体目标，重点推进减煤、减化；治燃煤、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治VOCs、治隐患；提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平等，共计11个方面的举措。

“因省263专项行动方案中治理太湖一项不涉及徐州市，我市结合实际增加了治理燃煤污染内容。”市环保局副局长王斌介绍说，我市将加强对电力、钢铁、焦化、水泥等重点大气污染行业实施治理提高工程，严格环境监管，到2020年全市二氧化硫和氮氧化物排放量削减22%以上。

动真格、硬碰硬有这些举措

A 严格控制工业污染

举措：所有焦化企业完成烟气脱硫脱硝治理改造工程和熄焦废水治理工程，2017年5月底前完成封闭式物料大棚和密闭输送廊道建设。全面拆除钢铁企业烧结机旁路。玻璃、砖瓦生产企业完成治理改造，治理期间，采取限产措施，确保达标排放，逾期不完成治理任务，坚决予以停产整治。

B 加大燃煤机组超低排放改造力度

举措：2017年10月底前全面完成全市30千万以上燃煤机组超低排放改造。

C 淘汰燃煤锅炉

举措：2017年10月前全面完成10蒸吨及以下燃煤小锅炉取缔或改燃清洁能源。2019年底前，35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放。

D 加快城区热电整合进度

举措：南区热电、新汇热电实施替代或改燃。

E 实施城区散煤控制

举措：集中开展燃煤单位清理整治行动，重点排查餐饮、浴室等燃煤单位，对违规用煤单位实施限期整改、拆除。

F 严格大气环境执法监管

举措：加大对全市重点大气污染企业执法监管力度，加大监察监测频次，对发现的环境违法行为从快从严从重处罚。对全市范围内环保“三同时”不落实、污染防治设施运行不正常、不能稳定达标排放的钢铁、焦化、水泥（含粉磨站）等大气重污染企业，一律实施限产、停产治理。