姚集镇：转型跨越奏响最强音

◎徐州日报记者 刘作霖

刚刚过去的2016年，是睢宁县姚集镇发展史上写下浓墨重彩的一年。

姚集镇位于睢宁县西北部，黄河故道两侧，由原姚集乡、张圩乡、刘集国营厂圃在2000年合并而成，下辖36个行政村（社区），总面积167.7平方公里，总人口9.7余万人。姚集镇西、北分别与铜山区、邳州市搭界，西距观音机场25公里，南距宁宿徐高速10公里，324省道贯穿东西，251省道穿越南北。

姚集镇紧抓黄河故道综合开发重大战略机遇，结合姚集山水果河“四大资源”优势，以农民集中居住区建设为主抓手，大力发展新能源、有机生态农业、休闲旅游观光等“三大产业”，旅游生态小镇建设步伐持续加快，全镇经济社会实现了新跨越，“强富美高”新姚集建设迈出坚实步伐。

2016年，全镇地区生产总值（预计，下同）完成14.9亿元，实现“五年翻一番”，年均增长16.8％；公共财政预算收入完成5106.5万元，实现“五年增两倍”，年均增长25%；规模以上固定资产投资完成8.3亿元，实现“五年增一倍”，年均增长15.4%。农业总产值由3亿元提高到4.5亿元，年均增长14%；规模工业总产值由4亿元提高到9.7亿元，年均增长18%；第三产业产值由2.6亿元提高到5.5亿元，年均增长16.5%，二三产业比重提高了10个百分点，经济发展结构不断优化、发展效益持续提升。

“幸福姚集”露出新模样 “产业姚集”奠定新基础

姚集镇境内，黄河故道边，高党集中居住区，两层或者多层楼房，纵横成街，道路平整宽阔，景观绿化充满着勃勃生机。时不时响起的鞭炮声，传递着村民搬进新居的喜悦和希望。

“高党集中居住区规划建设，是独具睢宁特色的，以两上两下的联排为主，同时充分考虑年轻人上楼需求，规划建设相应的多层。新建设的居住区内有幼儿园、社区服务中心、老年公寓、红白理事堂、居民游园等，方便群众生活，最大程度来满足群众生产生活需求。”姚集镇相关负责人称，建成的集中区保留部分具有代表性的古建筑，建设高党历史文化民俗馆，收集高党元素，进一步记录高党历史，传承优秀文化，记住浓浓乡愁，让高党的历史与现代，相通相融。

在睢宁县首期“比学赶超”主题季考活动中，姚集镇农民集中区建设领跑全县。2016年，姚集镇共建设“四大集中区”30万平方米。杜湖集中居住区，主体工程已完工，正在进行小区道路、管网、绿化等附属工程施工；八一集中居住区，正在加快施工，小区主体一层浇筑已经完成；郭卢集中居住区，规划设计、招投标已全部完成，即将进场施工。高党集中居住示范小区全面建成，群众已搬迁入住。正在进行特色旅游乡村规划建设和文明社区创建，让群众在小区幸福生活。

经济要有活力，不仅需要“顶天立地”的主导产业，更需要“高精尖”的新兴产业作为经济新引擎助力。姚集镇突出招商引资“生命线”，牢牢抓住项目建设的“牛鼻子”，大力培育新能源等战略性新兴产业，不断夯实姚集经济发展的厚实基础。2016年初，投资3亿元，占地860亩的海润光伏19mw发电项目实现并网发电，年可发电2600万kwh，销售收入可达2800万，实现税收300万元；总投资5亿元的国华睢宁36mw低风速发电场项目，完成10座风塔机组建设，项目建成后，年可发电1亿度。随着海润光伏、国华风电等一批大项目的建成投产，新能源产业正逐步引领姚集未来工业变革的新方向，奠定产业发展新根基。

“活力姚集”迈上新台阶 “生态姚集”展现新风貌

黄河故道过境姚集镇约32公里，古黄河原生态湿地——房湾湿地，坐落于镇古黄河中段。西北部群山层峦叠嶂，凤凰山、蛟龙山，山奇峰秀，山水旅游资源丰富。姚集西北部为秦汉时期古战场，有铜牛灯、双孤堆汉墓葬、季札挂剑台、花山寨、金潭银潭、镇河铁牛、凤凰山传奇等大量历史遗存传说，历史文化源远流长。姚集农特资产丰富，是全县重要粮食生产基地、果品生产基地、瓜蔬生产基地。

2016年，姚集镇积极推动沿古黄河、324省道姚集段全线贯通，寻求区位发展瓶颈新突破，姚集有了真正意义上的第一条贯穿全境的省级以上道路，姚集境内总长约32公里，主干道约24公里，观光辅道约8公里，随着324省道全线贯通，把壮美的西北群山、丰硕的万亩果园和美丽的房湾湿地进行了有机的串联，区位劣势正逐步转化为区位优势。随着黄河故道综合开发战略的实施，使姚集山水河果及土地资源优势得到了凸显，姚集产业发展出现了百花齐放的局面，鸿升食用菌等一批龙头企业示范带动的“涟漪效应”正逐步放大，为姚集发展注入了持续动力。

姚集镇积极推动房湾湿地生态开发，在保持原生态基础上，投资近亿元拓展游船道开挖、景观小岛堆砌、核心区绿

化、19.2万平方米水生植物栽植和休闲长廊、亲水平台建设。湿地公园主、次入口景观建设、区域内景观小品点缀以及排水系统等也正在加快建设中。随着开发进一步深入，将着力将房湾湿地打造成为“省级旅游度假区”，推出睢宁旅游的新名片。积极推动现代农业“黄金十字架”规划落地建设，2016年，重点做好优质果园区提档升级，投资近3000万元，建设果品交易市场、冷鲜库、果品展厅、果园棚架、滴灌、防渗渠等配套设施；积极融入休闲观光元素，依托展示中心、游客中心，把优质果园区打造成集观光旅游、休闲采摘为一体的度假基地。

凸显生态资源优势 建设“强富美高”新姚集

2017年，是“十三五”时期重要一年，也是姚集镇加快转型发展的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期。姚集镇相关负责人称，姚集镇将抓住黄河故道综合开发战略系列政策，姚集的交通区位优势，山、水、果、河四大资源优势，沿邳睢路黄河故道农业开发“十字架”规划等，进一步凸显姚集生态资源优势在新的历史起点上实现新的突破。

做大经济总量，壮大“实力姚集”，强化发展支撑力。立足姚集实际，以新能源产业、有机生态农业、休闲观光旅游业为主要招商方向，全力推进招商引资，加快推进主导产业培育、农业综合开发、农民集中居住、重大基础设施等“四大类”项目建设，切实做好黄河流域土地综合整治试点工作等。壮大主导产业，建设“魅力姚集”，增强发展助推力；坚持产业强镇战略不动摇，全力以赴把一产做优、把二产做大、把三产做活，促进产业升级转型发展。积极推进房湾湿地保护性开发建设，借助房湾村缫丝厂建设工业遗存博物馆，加快周边村庄搬迁集中居住，筹划建设中国“童画第一村”。通过324省道，将房湾湿地与优质果示范区、高党等集中居住区连成一线，努力打造黄河故道休闲旅游观光带。推动镇村建设，扮靓“美丽姚集”，积蓄发展承载力，牢固树立“镇当县建、村镇一体”理念，强化“质量、精品”意识，加快新型城镇化建设步伐。促进民俗福祉，构建“和谐姚集”，凝聚发展向心力，把民生工作牢牢抓在手上、放在心上，持续加大民生投入，不断增进群众福祉。强化自身建设，打造“希望姚集”，提升发展执行力，进一步加快政府职能转变，努力建设人民满意政府。严格落实领导干部和公务人员问责办法，完善目标管理和竞争激励机制，提高行政效能，把更多时间和精力用在解决问题、抓好落实、推动发展上。加强反腐倡廉建设，不断健全村干部“勤廉双述”和镇干部“一述双评三监督”制度，坚持用制度管权、靠制度管人。坚决纠正不正之风，用良好形象取信于民，用清新政风服务于民，用卓越业绩造福于民。