发挥“三个作用”推进“两聚一高” ——县（市）两会上传来的徐州发展最强音

发挥“三个作用” 咬定“12358”发展目标

◎王克华

为深入抓好“三个作用”的贯彻落实，今年丰县将咬定“12358”发展目标。

“1”，就是咬定“一个目标”。始终咬定如期全面建成小康社会这个目标。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，丰县确保不拖全市全省的后腿。

“2”，就是坚持“两个统筹”。一是统筹改革发展稳定。当前，我们要切实增强底线思维，真正做到防患未然、未雨绸缪。统筹改革发展稳定，必须坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，防止顾此失彼。二是统筹速度质量效益。以新发展理念为指导、坚持稳中求进，实事求是，确保居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，努力走出一条质量更高、效益更好、更可持续的发展新路子。

“3”，就是突出“三大重点”。一是突出产业发展。丰县盐、煤、粮棉、果蔬、木材、畜禽等资源禀赋和盐煤化工、电动车、农副产品加工等产业基础，切实找准自己的优势和潜力，做优增量，创新存量。二是突出城乡统筹。持之以恒培育全国影响力，以小城市标准大力促进中心镇提档升级，全面推进242个重点村修建性详细规划编制，结合土地综合整治利用，大力建设一批特色镇村和新型农村社区。三是突出改革创新。在中央和省市全面深化改革顶层设计的大框架下，在丰县行政审批、财税金融、教育医疗等各项改革稳步推进的基础上，进一步先行先试、大胆探索，坚定不移深化行政管理体制改革、国企改革和综合执法体制改革，充分激发全社会的创造活力。

“5”，就是打造“五个丰县”。一是全力打造平安丰县。让丰县成为苏鲁豫皖接壤地域最安全地区。二是全力打造生态丰县。不断实现“天更蓝、水更清、地更绿”的目标。三是全力打造诚信丰县。在全县大力营造不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制和浓厚氛围。四是全力打造活力丰县。致力打造区域最具竞争力的软环境，深入创建优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境、“店小二”式的服务环境和文明有序的社会环境。五是全力打造幸福丰县。努力让丰县的百姓在区域发展中获得感最强、幸福指数最高。

“8”，就是着力实施八项重点工程。一是着力实施产业转型升级工程。二是着力实施农业现代化工程。三是着力实施生态文明建设工程。四是着力实施城乡统筹发展工程。五是着力实施改革创新工程。六是着力实施社会治理创新工程。七是着力实施民生幸福工程。八是全面落实主体责任，突出担当从严治党。

（作者系丰县县委书记，文章摘自在丰县两会上的讲话）

在“两聚双创三先”上 精准发力重点突破

◎李淑侠

市委书记张国华要求沛县要抓牢发展第一要务，聚焦全面小康建设，让省委对徐州提出的发挥“三个作用”新定位、新要求在沛县落地生根、走在全市前列。结合沛县实际，我们将聚力创新强县，聚焦创业富民，在发挥“三个作用”中干在先、走在前、争一流，加快打造淮海经济区最具竞争力的新型工业化基地、徐济之间最具带动力的宜居宜业福地、微山湖畔最具幸福感的平安地、风清气正干事创业充满活力的政治新生态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

聚力创新驱动，打造淮海经济区最具竞争力的新型工业化基地。把发展基点放在创新驱动上，以推进供给侧结构性改革为主线，强力推进“工业立县、产业强县”，加快产业结构调整和发展动力转换。牢牢抓住“工业经济上台阶、开票销售超千亿”综合改革，加快打造新能源、新型铝材加工、农副产品加工、轻工纺织、装备制造5个百亿级产业集群。做强现代服务业增长极，坚持“互联网+”和“+互联网”并举，重点突破现代物流、金融服务和服务外包，推动传统产业优化升级和新兴产业创新发展。大力推进国家级开发区创建，构筑产业集聚、科技创新、功能支撑、政务服务“四大”平台。坚持引资引技引智并重、引进来走出去并重，强化全产业链招商、政园企联动式招商，推行单月签约、双月开工机制，探索以项目带动赶超跨越新路径。大力推进人才强县，加强产学研结合，深化名校名企合作共建，积极推动科技型企业、领军人才企业股改上市。

坚持绿色发展，打造徐济之间最具带动力的宜居宜业福地。把生态建设作为重要标杆，突出以水润城、以文化人，推动老城区文脉相传、功能完善，新城区水景一色、品质高端，小城镇特色鲜明、乡情浓郁的城市发展格局，打造“一城好水、两汉源头”品牌。加强基础设施建设，构建大枢纽，连接徐济间，为百姓创造生态优美、交通便捷的生产生活环境，增强宜居宜业引力。巩固提升国家级生态县创建成果，积极参与江淮生态大走廊（沛县段）建设，多措并举增蓝天、保清水、护净土，切实增进人民群众生态福祉。

聚焦创业富民，打造微山湖畔最具幸福感的平安地。把创业富民作为最大潜力，优化环境、改进服务、强化政策支持，持续增加城乡居民收入。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，创新体制机制、方式方法，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增加公共服务供给，创新提供方式，提高共建能力和共享水平。深化平安沛县、法治沛县建设，努力让沛县的发展更有“温度”，群众的幸福更有“质感”。

突出党建引领，打造风清气正干事创业充满活力的政治新生态。发挥县委领导核心作用，坚定不移地推进全面从严治党，进一步强化为敢于担当者担当的鲜明导向，健全完善正向激励和容错机制，加快建立“权力清单”、设立“免责清单”，调整优化镇（街道）重点经济工作、条线部门创新、干部作风效能“三大考核”，用好组织、协调、督查“三大体系”，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，努力在建设廉洁政治“三清示范区”上走在前列。

（作者系沛县县委书记）

全力发挥“三个作用” 做好“两聚一高”答卷

◎贾兴民

省第十三次党代会提出“两聚一高”发展战略，省委书记李强又赋予徐州“发挥‘三个作用’”新的使命。睢宁作为徐州的重要板块，将立足县情实际，在发挥“三个作用”中找准定位，全力打造苏北脱贫致富样板、争做淮海经济区中等城市标杆和全省精气神最足的干部队伍表率，通过“四破四立”交出睢宁“两聚一高”合格答卷。

一是破旧立新，解放思想创新干。要继续保持跨越赶超的发展态势，实现与发达地区同台竞争，关键在于我们能否始终坚持“创新”导向，打破梯次转移、跟随发展的观念。我们将坚持“站高一步、想深一步、看远一步”，以思想解放带动体制机制的全方位创新，以小切口突破引领方式方法的改善创新，并依托十件事关全县改革发展稳定的大事，引导探索发展具有睢宁特色的改革案例和品牌。重点深化“多规合一”等部省级试点，稳步落实农地“三权分置”等改革重大事项，因地制宜探索实施扶贫“十种模式”等富民举措，不断为发展注入新的活力，增添新的动力。

二是破繁立简，突出重点精准干。发挥“三个作用”，实现“两聚一高”，涉及各个领域，绝不能眉毛胡子一把抓。我们将按照市委“五个再”具体要求，做到胸怀全局抓重点,围绕中心抓难点,紧贴民情抓热点。尤其注重坚持经济建设中心不变，民生改善落点不变，发挥“三个作用”牵引不变，举全县之力重点攻坚年度投资157.9亿元的123个重大项目，以及园区“二次创业”、“五城同创”、“百村万树”、高标准农田和新型农民集中居住区建设等系列工作，全力建设“淮海经济区”农村电子商务领军城市，实现以重点突破引领和带动全局发展。

三是破虚立实，久久为功务实干。实现奋斗目标，必须一切立足于实、一切立足于干。我们将坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，咬定建设徐州老工业基地全面振兴增长极、打造苏皖边界商贸物流核心区、争当苏北农业现代化示范区等“一极两区”三大任务，坚持目标项目化、责任具体化，确保干一件成一件，积小胜为大胜，真正创造经得起实践、人民和历史检验的成绩。特别是积极对接省33条富民意见和市构建社会建设“十二大体系”要求，着力推进年度投资66.6亿元的183项民生实事和年度计划投资237亿元的142项城建重点工程，切实把睢宁事当自家事来办，把群众事当自己事来干，用实际行动兑现为民诺言。

四是破安立危，提振精神比拼干。发展不能“小富即安”，只有时刻保持危机意识、赶超意识，才能在苏北乃至淮海经济区的激烈竞争中脱颖而出。我们将不断规范干部政绩考核机制，使干部能上能下成为一种常态。持续开展好“比学赶超”主题季考活动，全力激发干部争着干、比着干、拼着干的激情豪情。探索完善“容错免责”机制，着力为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。同时，坚持用好监督执纪“四种形态”，完善县委巡察机构建设，认真做好县直部门派驻机构改革，努力打造“三清”示范区,切实引导广大党员干部“守纪律、讲规矩、重担当、提效能”，为睢宁改革发展汇聚强大正能量。

（作者系睢宁县县委书记）

率先在苏北走出一条

“生态优先、绿色发展”的特色之路

◎王成长

新起点新征程。新沂市将按照张国华书记在参加新沂市委常委班子民主生活会上，对新沂提出的“目标定位再提升、发展理念再转变、主攻方向再突出、发展路径再创新、工作部署再深化”具体要求，以发挥“三个作用”为统揽，加快推进“两聚一高”，为建设“强富美高”新徐州作出更大贡献。

争当沿东陇海线经济带县域经济发展领跑者。坚决摒弃“县域思维”，跳出新沂看新沂，在沿东陇海线经济带上审视新沂发展，保持勇攀新高、勇争一流的进取精神，高抬目标定位，敢与强手竞争，加快形成“你追我赶、力争上游、竞相发展”的生动局面。

积极践行发展新理念。目前，新沂既面临着扩大总量和提升质量的双重任务，也面临着促进增长和保护生态的双重压力，如沿袭传统发展模式，迟早走入“死胡同”。站在转型发展的十字路口，新沂必须进行一场思想变革，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领全市广大干群在解放思想中更新观念，以创新的思路和务实的举措来破解发展中的难题，用敢闯敢试的实际行动闯出新路。

坚持生态优先、绿色发展。坚决摆脱传统路径依赖，坚持供给侧结构性改革主线，以提高发展质量和效益为中心，继续实施六大战略，突出生态优先，着力构筑经济、城乡、文化、社会、政治“五大生态体系”，率先在苏北走出一条生态优先、绿色发展的特色之路。

突出主攻方向。一方面，更加专注转型发展，破难题、不含糊，不消极、有作为，以转型出关的扎实行动创造新的业绩。始终坚持“工业立市、产业强市”不动摇，突出创新驱动，优先发展新医药及大健康、新材料、精细化工三大特色产业以及现代物流、文化旅游、平台经济三大特色服务业，培育发展新经济，形成以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系，争当徐州“一中心一基地一高地”建设示范区、沿东陇海线经济带双向开放先行区。另一方面，聚焦富民，补齐民生短板，促进民生共享。加快38公里休闲农业观光带建设，鼓励引导工商资本发展现代规模农业，支持农民通过提档升级现代农业，发展精致农业、休闲观光农业增收致富。实施精准扶贫、精准脱贫，让居民收入尽快赶上全国平均水平，在徐州全面小康建设的路上走在前、跑在先。

项目化推进工作落实。发挥好组织、协调、督查三大体系，实施项目化推进工作，从市委层面编排了30项重点工作和40项重大项目。同时，从各镇（街道）、各部门单位层面，抓好2017年度具体工作项目编排，把任务和措施落实到每个时间节点、每个责任领导、每个责任单位和具体责任人，以项目化推动各项工作落到实处。

有多大担当，才能干多大事业。加强干部队伍建设关键是增强各级干部的担当精神和担当意识。我们将继续深入开展发挥“三个作用”、推进“两聚一高”，建设“强富美高”新徐州大讨论活动，进一步鼓足干劲，提振党员干部的“精气神”；充分用好干部实绩档案，注重在“四个一线”用干部，鼓励党员干部在一线建功立业；健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，争做“政治强、业务精、敢担当、作风正”的表率，全力开创各项工作新局面。

（作者系新沂市市委书记，文章摘自在新沂两会上的讲话）

加压奋进 砥砺前行 确保丰县全面建成小康社会

◎娄海

为发挥“三个作用”，推进“两聚一高”，丰县今年重点抓好以下五个方面的工作：

一、聚力打好项目大会战。坚定不移实施项目带动战略，切实抓好总投资442亿元的72项重大项目，完成年度投资147亿元。

二、强力推动产业发展，确保规模工业实现产值810亿元，工业应税销售收入完成235亿元，新增规模工业企业35家。实施农业现代化工程。深化农业供给侧结构性改革，着力建设农业三大体系，突出标准化、品牌化、高端化，引进国内外先进农业经营主体，加快向农业强县跨越。激活三产服务业，实现服务业与一二产业深度融合发展。

三、科学统筹城乡发展，做美中心城区，切实抓好总投资429亿元的86项城建工程，完成年度投资101亿元，城镇化率达51.5%。做特重点镇村。重点规划实施“1+12”新型镇村体系建设，扎实推进中心镇提档升级，探索城镇化新路径，发展宜居、宜业、宜游的特色小镇和小城市。做优生态环境。严格落实“两减六治三提升”，为经济转型升级提供“绿色动力”，给子孙留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

四、全面深化改革创新，推进重点改革添活力。加快重点领域改革步伐，以改革激发经济发展活力。强化科技创新驱动力。深入实施创新驱动战略，战略性新兴产业产值达140亿元。推进载体升级。开发区争创国家级知识产权示范园区；高新技术产业园、电动车产业园争创国家级孵化器；大沙河集团争创省级科技企业孵化器。培育国家级研发机构1家，申报院士工作站1家；申报省级工程中心、技术中心、工程技术研究中心各2家。

五、深度聚焦民生幸福，打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，开展“百千万”帮扶活动，扎实推进“精准扶贫、精准脱贫”。全力办好实事工程。抓好总投资18亿元的9大类53项实事工程。致力平安丰县建设。创建省立体化现代化防控体系建设示范县。实施“七五”普法规划，深入开展打击“盗抢骗”“打黑除恶、惩霸治痞”及货车超限超载专项治理行动，进一步提升公众安全感。加强智慧应急平台信息数据互联互通，增强突发事件处置能力。健全安全生产监管体系。加强基层安全监管执法队伍和装备建设，推进安全生产标准化。建立食品药品和特色农产品质量安全追溯系统，创建省食品安全城市和全国食品小作坊备案登记试点县，确保人民群众“舌尖上的安全”。建立金融风险预警机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。打响诚信丰县品牌。建立信用信息归集管理使用制度、信用信息披露制度以及守信联合激励、失信联合惩戒协同机制。全面推进社会信用信息系统“三库一网一平台”应用，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。

（作者系丰县县长，文章摘自在丰县两会上的《政府工作报告》）

围绕“两聚一高” 汇聚发展正能

◎吴卫东

省党代会提出的“两聚一高”发展主题和省委书记李强对徐州更好发挥“三个作用”的殷切期望，为徐州和沛县探索发展新路指明了方向。我们要按照省市委的部署要求，紧贴实际，找准定位，凝聚正能，认真谋划，撸起袖子加油干，力争在产业转型、创新富民等方面拿出实招硬招，在发挥“三个作用”方面走在全市前列。

当前，沛县经过长期的发展积累，已形成一定的拳头产业、坚实开放的园区载体、接续创新的支撑平台和较为完备的社会化公共服务体系，已经到了转型提质、跨越发展的档口。我们只有把转型发展作为工作的主线，聚力创新增动能，聚焦富民补短板，才能在高水平全面建成小康社会的进程中勇立潮头唱大风。

抓实稳中求进总基调。强化“工业立县、产业强县”理念，以“工业开票超千亿”为牵引，在抓产业、抓招商、抓项目方面下足功夫、敢闯新路。大力实施创新与开放“双轮驱动”战略，做好传统产业优化升级和新兴产业创新发展两篇文章，着力打造新能源、新型铝材加工、农副产品加工、轻工纺织、装备制造等百亿级产业集群。同时把四新经济作为主攻方向，加快新产业和新业态的培育，全力打造国家级新能源产业基地和淮海经济区高端装备制造业基地。继续实行“单月签约、双月开工”招商机制，强化产业招商、驻点招商等有效形式，调快“走出去、引进来”节奏，发挥产业引导基金助力招商引资作用。继续把重大项目建设作为政府工作重中之重，重点推进 “光伏领跑者”计划示范基地、350万只锻造铝车轮等龙头基地型、牵引带动型项目，集中精力、集中要素促进项目建设和投产达效。

落实创新驱动大战略。加快推动开发区产城融合、机制创新、全面提升承载能力，积极创建国家级开发区，同时加快产业集聚区的设施建设和功能配套，还要加快物流配送、总部经济、金融服务、科技创新及成果转化等平台建设，着力打造“一区多园三中心”等创新载体。抓住重点领域改革机遇，营造利企便民优良环境。推行“双随机”抽查机制，增强行政权力的规范性和有序性。加快推进行政综合执法改革，完成环保、商务领域国家级综合行政执法试点任务。扎实做好财税体制和投融资体制改革，运作好供给侧改革引导基金，切实保障重大项目资金需求，使创新成为加快经济社会发展的第一推力。

做实发展惠民新福祉。突出富民优先、民生共享，把更多的精力财力投向民生领域，统筹发展教育、医疗、养老、文化等社会事业，全力建好为民实事工程，进一步增强群众的获得感和幸福感。扎实开展“就业创业十大行动”，突出抓好重点群体的就业，拓宽增收渠道，尽快让群众的口袋鼓起来。坚持精准扶贫、精准脱贫，重点实施产业、就业、金融、政府兜底“四大脱贫计划”，高质量完成扶贫硬任务。丰富“双创”活动内涵，重点打造光伏小镇、汉之源小镇、绿色建筑小镇、沛县历史文化街区，有力促进要素集聚、产业转型和历史文化深度融合，拓展富民增收新空间。

（作者系沛县县长）

紧扣“两聚一高” 发挥“三个作用”

◎朱明泉

省十三次党代会报告以“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”为主题，明确了全省发展的新方向，省委书记李强在参加徐州代表团讨论时，提出徐州要发挥“三个作用”。睢宁结合自身实际，深入实施“五大战略”，着力打造“一极两区”，不断探索高水平全面建成小康社会、高起点加快建设美丽睢宁的新路径。

在聚力创新和聚焦富民中谱写“睢宁篇章”。“两聚一高”核心是指明方向。围绕聚力创新，坚持产业强县不动摇，加快推动产业转型发展。优化提升“4+4”产业体系，大力培育中、东、西三大工业板块，以三大板块支撑工业经济增长，加快建设徐州老工业基地全面振兴增长极；深入推进高标准农田建设，发展农产品精深加工业，培育农业拳头产品，努力争当苏北农业现代化示范区；积极发展生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业，倾力打造苏皖边界商贸物流核心区。围绕聚焦富民，开展“电商富民”行动，到“十三五”末，带动30万人就业创业；深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保提前一年完成脱贫任务，尽快让老百姓“口袋”鼓起来。

在发挥苏北决胜全面小康的领军作用中展现“睢宁作为”。“领军”关键靠发展。深入落实“金融支持实体经济发展”“减免工业企业涉建费用”“加强工业用地管理盘活低效工业用地”等政策，推动实体经济优化提升。突出招商引资“生命线”，坚持抢资选资并进、一二三产业并举，重点招引一批高大新项目。扭住项目建设“牛鼻子”，每年实施100个左右重大项目，以项目建设拉动经济快速增长，全力推进年度投资75亿元的106个重大产业项目；加快徐宿淮盐高铁、观音国际机场二期等17个重大基础设施建设，着力增强县域集聚辐射力。深入推进园区“二次创业”，力争县经济开发区三年创成国家级开发区、宁江工业园两年创成省级高新区、空港经济开发区打造淮海经济区航空开放第一窗口、八里机电物流园转型升级。

在发挥淮海经济区建设的龙头作用中彰显“睢宁特色”。“龙头”重在显特色。贯彻“县当市建、镇当县建、村镇一体”理念，加快形成“1+5+10+232”的城镇村布局。实施改造棚户区、提升老城区、繁荣新城区、建设高铁商务区“四区联动”，支撑城区加速崛起；鼓励各镇立足优势、明确方向，积极建设“特色小镇”；突出美丽、宜居、文化、生态等特色内涵，科学规划建设一批新型农民集中居住区。大力增强对资金、人才等资源要素的集聚吸引力。贯彻“降成本、创方式、优结构、控风险”理念，适时适度压降融资成本，优化融资结构，提升政府投融资效益；推进部省级各项国土改革试点落地见效，完善项目用地“5+1”会审机制，促进依法规范用地；加强对“高精尖缺”人才的招引，着力招引培育一批复合型创新创业、高技能领军等紧缺人才，为县域发展提供强大的人才支撑。

在发挥真干事、能干事、干成事的先行作用中强化“睢宁担当”。“先行”重点在担当。坚持“求实、唯实、务实、落实”，弘扬真干实干作风，树立勇于担当精神，营造真干事的氛围。大力开展公务员培训，提升新发展理念，增强能干事的本领。加快推进政府职能转变，深入推进“放管服”改革，大力削减工商登记前置审批事项，同步减少后置审批事项，清理规范涉企项目收费，推行项目并联审批、多评合一、全程代办，探索“不再审批”，做推动经济发展和服务群众的“店小二”，提高干成事的效能。

（作者系睢宁县县长）

以“三个作用”为引领

加快转型发展步伐

◎陈堂清

省党代会期间，省委书记李强参加徐州代表团讨论并发表讲话，对徐州提出了发挥领军、龙头、先行“三个作用”的明确要求。“三个作用”的提出，是省委对徐州发展的新定位，体现了省委对徐州工作的高度重视，体现了徐州在省委工作大局中的位置。新沂作为徐州县域经济的重要板块，要以发挥“三个作用”为引领，充分吸取7·29小钢厂事件教训，牢固树立新发展理念，全面加快转型发展的步伐。

一、聚焦双向开放，大力提升开放发展的水平。牢牢抓住新沂作为徐州市双向开放综合改革试点市的机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带和沿海开发战略，坚持向东向西开放协同、引进来走出去并重、对内对外开放联动，统筹抓好产业平台和功能性平台、线上平台和线下平台建设，为开放发展奠定坚实的基础。发挥好2个省级园区的主阵地作用，新沂经开区争做转型升级的示范区和双向开放的先导区，锡沂高新区加快打造宜居宜业的科技生态新城。推进园区体制机制创新，加快推进新沂保税物流中心（B型）创建工作。互联网产业园进一步完善功能，积极创建省级众创空间和省级服务外包特色园区。抢抓三条高铁建设契机，打造高铁商务核心区，推进城南新城快速崛起。

二、坚持创新驱动，全力增强自主创新的能力。创新是引领发展的第一动力。当前，新沂正处在爬坡越坎的关键时期，必须以创新聚力、以创新开路，推动以科技创新为核心的全面创新。加快推进东陇海科技创业园和新沂经开区科技创新产业园建设，着力打造区域性的产业科技创新中心。强化企业创新的主体地位，抓好创新平台建设，大力实施产学研合作项目，积极培育高新技术企业。发挥互联网开放创新的优势，加快构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，用新技术新业态改造提升传统产业。实施“钟吾英才”计划，引进高水平创新创业团队、领军人才、高层次紧缺人才和高技能人才，让“人才红利”成为推动发展的动力源泉。

三、突出城乡统筹，着力彰显滨水生态的特色。树立系统思维，以人的城镇化为核心，加快建设现代化的滨水生态园林城市。优化城乡互动发展空间，完善“1+5+N”城镇格局。完善城市基础设施，抓好城市综合体建设，提升城市功能品质。深入推进“四城同创”，加大棚户区、背街小巷、老旧小区的改造力度，实施城乡联动，提高城乡管理的水平。突出产业培育，实施“一镇一业”，重点打造必康健康小镇、窑湾运河水乡文化小镇等特色小镇。抓好草桥镇试点创建徐州市新型中心镇（小城市）工作，放大示范带动效应，加快走出一条具有新沂特色的新型城镇化新路子。

新年新气象，新年新作为。2017年是新一届政府履职的第一年，也是深化供给侧结构性改革的关键之年。我市将紧紧围绕“两聚一高”的主题和发挥“三个作用”的新定位，进一步增强战略思维和战略定力，在省委、徐州市委的坚强领导下，奋力开创经济社会发展的新局面。

（作者系新沂市市长，文章摘自在新沂两会上的《政府工作报告》）