锻造一支监督执纪问责“铁军” ——徐州市大力推进纪检监察队伍建设纪实

◎徐州日报记者 范海杰 通讯员 徐纪宣

“每个纪检监察干部都要把严格遵守纪律时刻放在心上，行动先于一般干部、标准高于一般干部、作风严于一般干部，在全市党风廉政建设和反腐败工作中当好实施者、领导者、推动者和建设者。”2016年10月19日，在委局机关学习贯彻市第十二次党代会精神会议上，市委常委、市纪委书记董向阳对加强全市纪检监察干部队伍建设提出了明确要求。

过去的一年，全市纪检监察机关立足于“打铁还需自身硬”，全面提升纪检监察干部素质，不断加强思想建设、组织建设和作风建设，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，取得明显实效。

强化思想教育

理想信念得到新升华

市县两级纪委深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育。市纪委主要领导以《坚持“合格”标准，努力争做“四好”》为题，为委局机关全体党员上了一堂专题党课，朴实的语言，深刻的道理，使同志们深受教育。委局领导积极参加所属党支部的组织生活，带头查摆问题、立行立改，发挥了重要的示范引领作用。

市纪委注重发挥榜样的教育引导作用以及反面典型的警示震慑作用，既树立“标杆”，又敲响“警钟”。积极组织学习徐州籍纪检干部许大勇等全国纪检监察系统先进典型；组织观看中纪委拍摄的《永远在路上》《打铁还需自身硬》《决不能背离忠诚干净担当——纪检监察干部违纪违法案件警示录》专题片。同时，注意丰富载体、充实内容，注意潜移默化。开展领导带队、支部派员等活动，以访贫问苦等形式增强党员干部的宗旨意识。组织党员进行“环湖走”、乒乓球比赛等活动，以体育竞赛等形式增强党员干部的团结协作意识。

加强组织建设

纪委班子得到新优化

县级纪委班子领导平均年龄比上届年轻了4.2岁，纪委委员中专职纪检干部占比达70%以上，比上届提高了10%。镇级书记平均年龄较换届前年轻了3.5岁，委员中有纪检、公检法司等经历的比例较换届前提高了约20%，所有镇级纪委均按照要求配备两名以上专职纪检干部……通过换届，各级纪委班子得到了优化，打造了一支能监督、善监督的强班子。

2016年是市、县、镇三级纪委的换届之年，以此为契机，市纪委强化组织领导，强化调研摸底，强化业务指导，强化沟通协调，强化换届风气督查，切实把“纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委为主”要求落到实处，选优配强县级纪委领导班子。市纪委紧

扣酝酿环节，严把谈话推荐、会议推荐、确定考察人选等重要节点，对县级纪委副书记的人选逐个审议，统筹考虑，注重将政治素质高、业务能力强、敢于担当负责的同志配备到县级纪委班子。全市新提名和新提拔县级纪委副书记10名，新提名常委14名，对19名副书记（监察局长）进行了任免，对两名不符合提名条件的人选予以否决。

注重学习培训

干部素质得到新提升

全体机关干部站在张思德雕塑前，齐读毛泽东同志《为人民服务》全文，重温了入党誓词……这是市纪委机关干部参加延安市委党校培训的一个场景。

市纪委不断增强培训的针对性、实效性，不断丰富内容。注重政治素质、业务能力双提升，覆盖市、县、镇三级纪委，涵盖审查、信访等主要内容，对推动全系统的执纪监督问责能力的提升起到了很大作用。全年共选派24名纪检干部参加中纪委纪检监察学院的培训。突出实战性，在市委党校举办全市新任纪检监察干部培训班，参训纪检干部 97人。组织全市近百名乡镇纪委书记参加全省乡镇纪委书记轮训班。举办全市纪检监察系统《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等专家讲坛、业务讲堂3次，600余人参加学习。睢宁县纪委、新沂市纪委加强与西南政法大学、浙江大学、吉林大学等著名高校联系，借力高校人才资源，围绕财务知识、调查取证等诸多内容，合作举办纪检监察业务培训班，收到了很好的效果。2016年度，全市纪检监察系统培训人员1700余人次。通过多方位的培训，全市纪检监察干部队伍能力得到显著提升，全年共计14批25人（次）被中央纪委、省纪委抽调参与重大案件查办工作，并得到了上级机关的充分认可。

严格制度管理

机关作风呈现新气象

“这样的考核有力度，令人信服，值得我们好好研究学习。”去年8月，无锡市纪委的同志到徐州交流绩效考核做法时，站在重点工作推进图、亮点工作展示台前对我市纪委开展的月评比、半年述职、年度考核的做法赞口不绝。徐州市纪检监察系统一系列严细深实的管理措施取得了良好的效果。

2016年8月，市纪委下发《关于进一步严明纪检监察机关工作纪律加强作风建设的通知》，强化本系统的管理监督。在委局机关严格执行请销假、借调人员管理办法等各项制度，持续强化纪律约束。坚持开展月度评比、半年述职、年度考核等好的做法，加强对纪检监察干部的日常管理和考核。起草印发了《委局机关干部任前档案审核制度》，加强干部任前监督。同时，做到对委局机关日常工作、案件保密等纪律执行情况监督检查常态化。云龙区纪委、泉山区纪委也相继出台了《云龙区共产党员的100条禁令》《泉山区纪检监察系统内部监督管理办法（试行）》等，普遍制定实施了机关绩效考评办法。随着这些制度办法的逐步落实，全市纪检干部的作风得到持续改进，真正实现了“正人先正己”，持续保持纪律严明、配合严密、运转高效的工作局面。

严肃执纪监督

干部监督取得新成效

2016年，市纪委推行了《反映纪检监察干部信访举报和问题线索处理办法（试行）》《徐州市纪检监察内部监督暂行办法》《反映纪检监察干部信访举报和问题线索处理文书格式》等系列制度，不断密织制度规范执纪行为全过程，不断强化自我监督。

全市纪检机关不断完善来信、来访、来电、网络“四位一体”信访举报机制，对受理的反映纪检干部的信访举报和违纪线索的处置做到随收随查，不隐瞒不搁置，百分百查结。2016年，市纪委共收到有关8名纪检监察干部和两家纪检组织有关举报信40件（含重复件），给予3人党纪处分、1人组织处理。各县（市）区纪委也出台相应规定，并坚决贯彻执行。将手电筒对准自己的效果初显，“灯下黑”问题得到了较好的预防和解决。

目前，全市纪检监察干部队伍呈现出了向上向好、勇于担当奉献的良好精神风貌。在五年一次的全国及全省纪检监察系统先进集体和先进工作者的评选推荐中，沛县纪委被推荐为全国纪检监察系统先进集体候选单位，7家单位为全省纪检监察系统先进集体候选单位，11名同志为全省纪检监察系统先进工作者候选人。