以民为本实干作为 全力增进民生福祉

◎翟彩霞

发挥“三个作用”是省委书记李强对徐州发展提出的明确要求，为我市当前和今后一个时期的发展指明了方向。民政系统发挥好“三个作用”，就要坚持保障改善民生、创新社会治理、深化体制改革，全力推动基本公共服务均等化、民政转型发展和现代民政建设，推动民生福祉迈上新台阶。

一是全面增强基本民生保障。不断完善社会救助体系，依托最低生活保障制度及其他社会救助制度，对低保对象、特困供养人员、生活无着流浪人员以及遭遇重大疾病、灾祸的困难家庭，给予保障其基本生活需要的救助，积极推动实现城乡低保标准一体化。全面开展资助参保参合、住院救助、门诊救助、重特大疾病救助、慈善援助和医疗优惠等多位一体的医疗救助模式，健全医疗救助机制，全面推行“救急难”。加强慈善组织、企事业单位和个人等社会力量与社会公益慈善救助之间衔接，拓宽社会参与渠道，壮大救助力量，切实增强灾害应急救援能力。

二是大力发展养老服务业。优化养老机构布局，重点把养老规划用地预留好、控制好，落实好年度建设计划，重点建设省级标准化及以上的社区居家养老服务中心、日间照料（托养）中心、老年助餐点、农村老年关爱之家（互助养老院）等项目。全面实行居家养老服务项目托管运营（公办民营），积极培育新型居家养老服务市场主体，探索建立融居家和机构于一体的新型的“居家养老服务综合体”。大力推进医养融合发展，为入住老人提供优质的医疗服务；认真落实基本照护保险制度，减轻入住老人费用负担；推进九如城泉山养老综合体、云龙区社会福利中心、鼓楼区琵琶养老中心等一批重点养老项目的建设进度。

三是加强社区治理创新。深入开展全国社区治理和服务创新实验区创建，持续深入开展城乡社区“减负增效”，加大社区“去行政化”力度，继续推进社区综合服务中心建设，集约发展社会组织服务、家政服务、居家养老服务，打造社区服务综合体。加快公共服务标准化建设，进一步提升社区信息化水平，逐步推广“一口受理、全科服务”。积极推进基层协商民主，拓展社区自治途径，扩大群众民主参与范围，丰富村（居）民自治载体，推动居民自治、业主自治、社区共治的有效衔接，实现“民事、民议、民办”。

四是激发社会组织活力。稳妥推进四类社会组织直接登记；大力发展社区服务类社会组织，发展完善市、县（市、区）、镇（街）及村（社区）社会组织孵化基地网络；加大财政支持，鼓励支持社会组织参与社会服务；加快政府职能转变，推进政府购买社会组织服务，深化行业协会商会与行政机关在职能、机构、人员、财务与资产、党建外事方面的脱钩。加大社会工作岗位开发力度，重点在公益性事业单位、基层社区、公益性社会组织等领域开发设置社会工作岗位。建立健全社会工作专业人才培养、使用、评价、激励、保障长效机制，加大社会工作专业人才培养力度，加强“三社联动”。

五是大力推动军民融合发展。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，完善新型优抚医疗保障制度，探索建立优抚对象大病救助基金，培育专业社会组织，为优抚对象提供医疗、康复等服务。稳妥改革退役士兵安置，拓宽就业安置渠道，鼓励退役士兵自主就业、自主创业，全面实现积分选岗、阳光安置计划，开展退役士兵村官培养工程。依托成功创成全国双拥八连冠，大力开展“双拥在基层”活动，打造部门行业社会拥军品牌。加强国家公祭日、抗战胜利纪念日、烈士纪念日等国防宣传教育活动，加强县、乡（镇）烈士纪念设施规范管理，加强双拥文化建设。

六是促进社会公共事务发展。优化区划地名服务管理，有序开展撤县设市，培育区域次中心城市，稳妥实施乡镇行政区划调整。创新界线管理制度机制，推进平安边界建设和边界文化建设。全面完成第二次全国地名普查任务。实施困境儿童分类保障制度，落实未成年人社会保护办法，建立家庭、学校、社会和司法保护无缝衔接的运行机制。深化殡葬改革，力争全面实现殡葬全民普惠，加快生态殡葬建设步伐。全面推进婚姻登记、收养服务水平规范化建设。发展慈善事业，规范福彩发展。

（作者为市民政局党委书记、局长）