全市应急联动工作会议召开 推进应急联动体系建设再上新台阶

◎特约记者 徐宫轩

3月17日，全市应急联动工作会议在市公安局召开。会议回顾总结了近年来特别是去年的全市应急联动工作情况，对荣获全市应急联动工作先进单位和个人进行了表彰奖励，并对当前和今后一个时期的全市应急联动工作进行动员部署。副市长、市公安局党委书记、局长陈辉出席会议并讲话。

2016年，我市应急联动各成员单位在市委、市政府的正确领导和市应急办的具体指导下，紧紧围绕构建“集中、统一、权威、高效”的城市应急救援体系，充分发挥各自职能优势，各司其职，密切配合，认真履行岗位职责和服务承诺，在有效打击违法犯罪、妥善处置公共突发事件、积极为群众排忧解难等方面发挥了重要作用，为建设平安徐州、促进社会和谐、推动经济社会发展作出了积极贡献。

应急联动体系进一步完善

作为社会应急联动主要牵头部门，市公安局始终将应急联动工作摆在重要位置。市局主要领导多次调研指导社会应急联动工作，听取情况汇报，要求把应急联动工作作为加强社会治理、创建平安徐州的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

市局指挥中心以做好突发事件指挥调度、应急处置等工作为着力点，纵向上，实行市局、县分局、派出所三级联动指挥；横向上，牵头全市应急联动相关单位和部门开展工作，确定了一级联动单位20家、二级联动单位55家，形成了全市上下一体、整体联动的扁平化应急指挥体系和组织保障体系。

针对我市地处淮海经济区中心等客观实际，指挥中心定期对预案进行改建，重新整理各类应急预案46个、突发事件处置流程图32套，有效提升了应对突发案事件的能力和水平。

科技支撑能力进一步提升

市局指挥中心建成了智能指挥调度平台，整合了警务地理信息、视频监控、警车定位、数字集群、110接处警等平台及系统，实现了报警人定位、警力位置上图、警情、四色预警、巡防管理、重大警情一键布控等功能，在重大警情应急处置中真正实现了挂图作战、点对点精确指挥，有效提升了指挥效能。

为拓宽信息来源，推出了“快拍110”手机APP社会化信息采集系统，鼓励群众实时拍摄上传警情、突发事件以及其他有价值信息，拓展了公安机关信息采集的渠道和方式。

大力发展无人机技术，2016年，市公安局与市城管局成立了彭鹰空中巡查大队（由公安、城管人员组成），购置了4台工业级无人机，可根据需要搭载各种警务模块实现远程实时转输，在治安巡逻、大型安保、侦查打击、交通管理、应急处置等工作中发挥了重要作用。

整体联动格局进一步形成

应急联动各单位定期不定期地组织开展“实兵、实景、实战”演练，从指挥调度、力量出动、机制磨合、协同配合等方面检验和提高应急处突力量快速反应、协作配合、整体作战能力，确保发生重大突发案事件，能够第一时间妥善处置，最大限度地减轻危害和影响。

通过多年努力和实战磨合，我市各联动单位快速高效处置各类突发事件的能力显著提升。去年5月，高速交警与市环保局密切协同，反应迅速，措施得力，有效处置一起化学品罐车翻车事故，未对环境造成影响，未造成人员和财产损失。

去年11月，铜山区利国境内发生地面沉降事件，市局指挥中心接报后，迅速通知国土局、安监局、消防支队、矿山救援大队等部门，并报告市应急办，国土局立即组织相关部门开展现场勘察，并组织专家论证，对沉陷坑现场进行应急工程施工，及时消除了安全隐患，未造成人员伤亡。

应急联动机制进一步健全

建立了定期走访机制，针对日常工作、突发事件联合处置过程中出现的问题，市局指挥中心定期走访各联动单位，加强联络，及时解决应急联动工作中出现的梗阻问题。

建立了信息共享机制，指挥中心与相关联动单位强化应急处置信息资源的交流与共享，并安排专人负责定期进行数据更新。

建立了联动回访机制，市应急联动中心每季按比例随机抽取公安110与联动单位共同处置的警情，安排专人对报警人进行电话回访，重大警情必须回访，对参与联合处置单位的出动速度、工作态度、处置结果等进行评价，针对出现的问题进行分析研究，总结经验，并将相关情况反馈给联动单位。

建立了非警务警情分流机制，重点围绕目前110警情占较高比例的非紧急求助类警情、普通纠纷类警情、移车类警情和轻微车损类事故等四类警情，推进110报警服务与12345政府服务热线对接，依托12345政府服务热线处置非紧急求助类警情，进一步厘清职责，强化警情的科学合理分流。

合力推进联动体系再上新台阶

“应急联动工作事关广大人民群众切身利益，事关经济社会发展大局”，副市长、市公安局党委书记、局长陈辉在部署当前和今后一个时期的全市应急联动工作时强调，“各部门要牢固树立全局意识、责任意识，开拓创新，扎实工作，努力推进应急联动体系建设和管理水平再上新台阶！”

进一步高度重视应急联动工作。突发案事件应对和应急联动工作面临着一系列新形势、新情况、新问题，必须引起高度重视，对于目前应急联动工作出现的薄弱环节要认真加以解决。充分认清应急联动工作面临的形势，切实把应急联动工作摆上更加突出的位置，通力协作，密切配合，推动应急联动工作机制更健全、措施更有力、服务更规范、群众更满意，为徐州经济社会发展提供强有力的应急保障。

采取有力举措完善应急联动工作机制。按照“统一指挥、反应灵敏、权责明确、协调有序”的要求，立足建立“大应急”和“大联动”工作格局，充分发挥沟通上下、联系左右的积极主动性，组建好、完善好指挥体系。结合徐州区位特点，进一步建立完善跨区域重大案事件联动处置工作机制，加强与周边城市合作，实现重要信息、资源互通。继续加大专业队伍和综合性队伍的培训力度，以公安、消防为主的综合性应急联动力量和以各自职能为主的专业应急联动力量要相互配合、相互协作，做到一呼百应、快速反应。不断发展壮大应急联动队伍，不断扩大应急联动队伍的辐射覆盖面，确保实体化运作，切切实实把队伍建起来、应急联动动起来。

为应急联动体系建设提供强有力保障。强化组织保障，将应急联动工作列为“一把手”工程，做到责任明确、措施到位；强化经费保障，建立完善资金保障机制，切实满足应急管理工作需要；强化制度保障，制定出台联动实施细则，加强对应急联动工作的日常指导和监督检查，及时协调解决工作中遇到的问题，推动应急联动工作健康发展。