中共十二届徐州市委第一轮被巡察单位党委（党组） 整改情况的通报（2）

中共徐州市第一中学党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2016年11月18日至12月20日，市委第四巡察组对市第一中学进行了巡察。2017年1月20日，市委第四巡察组向市第一中学党委反馈了巡察情况意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

1、迅速部署，立改立行。收到市委巡察组反馈意见后，校领导班子立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《徐州第一中学党委整改巡察问题实施方案》和《关于印发〈徐州一中党委整改巡察问题实施方案〉的通知》，将巡察组反馈的问题和意见细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以校党委书记为组长的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”，下设由各党支部负责人组成的整改办公室，具体抓好整改工作。整改工作在校党委统一领导下有序推进。

2、严明纪律，务求实效。校党委每两周针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报。对巡察的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，校主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

3、总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进学校工作思路完善的过程，促进党员干部作风转变的过程，促进教育教学质量提升的过程，努力促使我校各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改完成情况

（一）党的领导方面

1、关于党委的领导核心作用发挥不明显，班子凝聚力、战斗力不强的问题。

整改落实情况：一是在市教育局的指导下，于2017年3月底完成支部改选和党委换届工作；二是完善“三会一课”制度，2017年1月间，我校党委和六个党支部分别召开专题民主生活会和开展党员民主评议工作，切实用好批评与自我批评的锐利武器；三是规范党委议事规则，并做好记录。同时，为凸显党委的核心领导作用，我校把支部建在年级处上，建在职能部门上，切实增强支部的战斗堡垒作用。

2、党委党的意识不强，党委议大事、抓大事的作用不突出的问题。

整改落实情况：一是变革政治学习一味读文件、抄笔记的形式，建立“五学三件”学习机制，即在学习方式上，“讲学、领学、述学、考学、评学”，在学习内容上，“文件、案件、事件”相结合，请从事纪检监察检察工作的领导来校“以案说法说纪讲学”，结合教育舆情事件、学校中的违规违纪事情学习讨论，从思想深处拧紧廉洁从教的总开关；二是进一步完善学校党委会议事规则，学校重大问题必须由党委集体讨论决定；建立党委会例会制度，党委会每两周召开一次，由党委书记召集并主持，切实增强党委观大势、抓大事、管全局的意识和能力。

3、关于有的领导干部党的意识淡薄、民主集中制贯彻执行不力和重大财务支出过于随意的问题。

整改落实情况：一是领导班子反复学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做到常学常思常悟；用好批评与自我批评这一武器，开好民主生活会；建立党委书记与党委成员之间约谈、提醒制度；每学期开展一次民主评议党员活动，自觉接受普通党员、教职工的监督。二是成立民主理财小组，定期检查财务管理制度执行情况，建立财务管理每月向党委会汇报制度；拟定执行民主集中制“5条负面清单”，即不准搞独断专行和各自为政，不准议而不决、决而不行、行而不实，不得违背集体决定自作主张、自行其事，不准当面一套、背后一套，不准向组织讨价还价、不服从安排。

（二）党的建设方面

1、关于“重业务 轻党建”现象突出和党组织党建基础工作不扎实、内部关系不协调的问题。

整改落实情况：一是党委书记牢记管党治党主体责任，树立“抓好党建是最大的成绩”理念；通过开展党员公益岗位、党员志愿服务、党纪严于校纪等活动，深化“两学一做”学习教育，喊出“群众看党员、党员看干部”的口号，彻底扭转“重教学、轻党建”的软散局面。二是增强党委班子凝聚力，提高领导效能；摆正位置，履行职责，维护党委权威；优化共事氛围，及时交心通气。党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党员领导干部单独召开的民主生活会。以普通党员的身份按时参加所在支部或小组的活动，自觉接受党组织和群众的监督。

2、关于思想政治建设薄弱和政治学习存在庸俗化的问题。

整改落实情况：一是领导班子深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持严字当头，立足理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律，以整风精神查摆作风问题，做到自我检查、自我教育、自我提高。二是定期开展问题查摆活动，真正把自己摆进去，切实把问题找深找准找透，深刻剖析，触及灵魂，做到党内生活要交心、党内同志要做诤友、挚友，实现党内的和谐团结。三是规范政治学习的严肃性，坚决纠正政治学习与物质奖励；并举一反三，反思查摆其他问题，坚持问题导向，切实整改，确保党风正，校风淳。

3、关于基层党组织软弱涣散，工作标准低的问题。

整改落实情况：结合学校工作实际，在每学年初，首先做好支部改选工作，将支部建在年级处和职能部门上，为发挥支部堡垒作用奠定组织基础；认真落实各支部“三会一课”、党员民主评议等制度，严格执行谈心谈话等制度，一个一个细节、一个一个步骤地推动全面从严治理党组织，以党风带政风，促教风。

（三）全面从严治党方面

1、关于“两个责任”落实不到位，领导班子成员落实“一岗双责”偏松，和执纪问责偏宽偏软的问题。

整改落实情况：一是党委书记陈青同志直接抓、具体抓、经常抓党风廉政建设；结合学校实际，具体细化学校党风廉政建设的具体内容，对党员尤其是干部从事校外有偿补课的行为切实问责，一查到底，顶格处理。在“动员千遍，不如问责一次”上做细做实工作；党委委员牢固树立纪律规矩意识，带头严格落实中央八项规定精神；严于律己，勇于担当，切实增强落实“两个责任”的底气和硬气。二是涉及学校发展和师生切身利益等重大决策时，须经教代会审议后，方可付诸实施；发挥工会在人事调整、物资采购和教师评先评优等方面的监督职能；定期安排校级领导和中层干部进行述职述廉报告，增强自觉接受群众监督意识；定期开展学生和家长的问卷调查活动，聘请家长委员会成员为学校行风监督员，接受社会的监督。

2、关于对禁止在校教师校外有偿家教措施不得力的问题。

整改落实情况：我校综合施策，坚决遏制校外有偿补课。坚决贯彻执行《市教育局治理有偿补课若干规定》，倡导与惩处并举，在教职工中宣传“在一中不能校外有偿补课，有偿校外补课不能在一中”的纪律红线，在局党委的支持帮助下，将参与校外辅导机构有偿上课的在职教职工坚决清除出一中；将校外有偿补课列入评优评先、职务职称晋升一票否决之列；通过校园网、家校微信群收集有偿校外补课有奖举报信息，并一查到底；聘请人大代表、政协委员等作为徐州一中师德师风建设监督员；在党员干部中实行年度财产收入填报制度；杜绝教师校内案头辅导。

3、关于执行纪律和规矩不严格和干部选拔任用不规范的问题。

整改落实情况：一是坚持挺纪律于前、重威刑于后，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，党委书记严格履行“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，彻底扭转“学校是清水衙门的象牙塔，没有机会不能腐”的错误观念，从校党委、到各支部，从党员干部到全体教职工，层层传导压力，推动责任落实，人人知边界、明底线，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。二是严格执行市招生政策，立即杜绝中层以上干部招生指标行为；加大招生各个环节的公开透明力度，自觉接受教职工和广大学生家长的监督。三是坚持“党管干部、党管人才”原则，坚持正确用人导向，认真贯彻《干部任用条例》，出台《徐州一中干部选拔任用管理办法》，严格按照规定程序选聘干部，认真做好选聘工作台账；坚持德才兼备、以德为先，把那些师德好、师能强、眼界宽、胸怀广的骨干教师提拔到干部岗位上来；坚持从严监督管理与系统培养培训相结合，形成精良的干部梯队。

4、关于超标准购买公务用车、办公用房严重超标、违规突击发放奖金和财务管理及不规范的问题。

整改落实情况：一是及时完成学校公车信息登记和上报工作，严格按照公务用车管理规定依规处理。立行立改，坚决纠正；并举一反三，反思查摆其他问题，坚持问题导向，切实整改，确保党风正，教工服。二是严格执行党政机关办公用房标准，立行立改，坚决纠正；并举一反三，反思查摆其他问题，坚持问题导向，切实整改，确保党风正，教工服。三是在2017年度绩效中扣除2016年暑期违规发放奖金金额，召开全体教职工大会，讲清道理，明确危害，领导班子做深刻检讨，杜绝此类行为不再发生，严格执行党风廉政建设八项规定。四是学校将根据巡察组指出的问题，向教育主管部门汇报，争取支持，选调一位政治思想觉悟高、业务素质精良的同志担任学校财务主管；并召开专题会议，对现有会计人员进行教育培训，提高财务管理水平；建立健全财务管理制度；加强对财务收支情况的监督，杜绝财务管理上的漏洞。五是严格执行政府采购制度，规范招投标工作，探索引入社会监督机制，提高招标投标工作的透明度；进一步完善学校各项财务收支、预算管理办法，加强内部审计制度，合理、合法支配各项财务。

三、整改后续工作及长效机制建设

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“两学一做”教育实践活动，健全廉政建设考核评价和激励机制，以巡查、督察、反馈为手段，重点对教育教学中可能引发廉政问题的环节进行强力监督，对发现的问题及时解决。围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为尤其是在职教师有偿补课的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促校风、带师风，为实现徐州一中和谐可持续发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0516-85885002；邮政信箱：徐州市一中落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组（徐州市夹河前街26号，邮编：221002）；电子邮箱：xzyz221002@163.com。

中共徐州市第一中学委员会

2017年3月20日

中共徐州市科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2016年11月17日至12月20日，市委第五巡察组对市科技局进行了政治巡察，2017年1月20日，市委第五巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行党组主体责任，迅速落实反馈意见整改

一是高度重视，统一认识。市委巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议传达学习，要求全体党员领导干部把整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，确保局系统坚决贯彻中央和省、市委全面从严治党决策部署，做到思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

二是加强领导，率先垂范。局成立党组书记任组长，各班子成员任副组长，各处室及直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，抽调精干人员负责整改工作的协调、联系及督促检查。党组书记作为第一责任人，多次召开党组专题会议，研究部署整改工作，领导小组还专门召开了整改工作推进会，确保整改工作落到实处。

三是全面部署，细化举措。局党组下发了巡察反馈意见整改落实方案，将三大方面意见细化为18条具体问题，制定了局党组反馈意见整改落实清单，每个问题均明确分管领导、牵头部门和责任部门。凡涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，局党组集体研究，加强指导，推进落实。

四是立知立改，见实见效。以巡察组反馈问题为导向，落实即知即改要求，研究制定加强党的建设、推进体制机制创新、强化业务工作落实、加强科技计划管理、严格办公经费使用、强化党风廉政建设等六个方面的长效机制文件，做到问题查摆“动真格”，整改落实“无死角”，长效机制“全覆盖”，确保整改落实长效化、制度化。

二、坚持问题导向，全面推进整改落实工作

（一）在党的领导方面存在的具体问题

1、上级精神组织学习不够深入。

整改落实情况：继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，并将学习范围扩大到各党支部、各部门，号召党员领导干部认真记录学习笔记、撰写心得体会，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。加强关于中央和省、市委重要会议精神和决策部署的后续学习，重点学习省第十三次党代会、市第十二次党代会精神等，制定任务分解方案，确保省、市重大决策贯彻落实到位。每周举办“科技讲堂”，局党组书记、党组成员带头授课，推动理论学习和业务知识学习的制度化、常态化。

2、局党组会议议事规则执行不严格。

整改落实情况：进一步强化党组推动各项工作的核心地位，完善领导班子决策重大事项议事规则，明确局重大决策、重要财务支出、重点项目安排都经局党组会议讨论研究，严格按照民主集中制原则进行决策部署。2016年12月以来，共召开党组会议8次，研究讨论2017年科技创新重大决策和重点工作安排，充分发挥了民主集中制作用，有效提高了决策效率。

3、中心组学习走过场。

整改落实情况：制定《党组中心组年度学习计划》，从学习内容、学习形式等方面进行明确要求，按照学习专题细化落实，中心组全年集体学习不少于20次，出勤率不低于90%。各支部严格落实“三会一课”制度，建立领导班子“轮值领学”责任制，党组成员每月轮流担任学习带头人，带头参加支部学习和组织生活会，以领导班子自身学习带动科技系统学习型党组织和学习型干部队伍建设。

4、局领导班子成员和党员干部对市委市政府中心工作理解不深不透。

整改落实情况：围绕市委市政府中心工作部署，局党组多次组织专题会议，研究落实聚力创新、发挥“三个作用”的创新思路。针对加快推进区域性产业科技创新中心建设，局提出“完善七大体系，支撑一个中心”的工作思路，研究制定《2017年区域性产业科技创新中心建设重点目标任务分解方案》、《关于贯彻落实省政府〈关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施〉的实施方案》，推动各项科技工作有序落实。

5、组织安排重要工作落实有差距。

整改落实情况：围绕科技创新工作大局抓工作落实，全市科技创新暨科技奖励大会、市政府与省科技厅战略合作协议签约仪式、市政府与省产业研究院全面战略协议签约仪式等多项活动列入市委市政府重点工作议程。研究制定《2017年全市科技创新工作要点》，分解细化重点任务，确保每项工作责任明确、落实有力。局党组认真学习领会关于全面从严治党的系列部署和加强党建工作的各项要求，强化对支部活动开展情况的督查检查，指导推动，努力从制度上防止党建工作简单化、程式化。

6、“四风”方面的问题还没有完全得到纠正。

整改落实情况：切实加强对党员干部清正廉洁方面的教育、监督和管理，在局机关、直属单位中开展了落实中央“八项规定”、省、市委“十项规定”的专项督查，要求党员领导干部以身作则把各项工作落到实处。在公务活动中，严格控制会议数量、规模和支出，规范公务接待行为，严格执行《徐州市党政机关公务接待管理规定》，制定出台了《市科技局公务接待管理制度》，进一步规范局系统公务接待标准流程，坚决杜绝公款接待中消费随意性大、铺张浪费、公私不分问题。

7、业务工作被动拖后腿，存在党的领导边缘化，业务工作被动应付现象。

整改落实情况：积极研究破解制约徐州发展的瓶颈问题和具体对策，研究制定《关于加快高新技术产业开发区建设的意见》，加快集聚高端创新资源，促进我市经济转型升级。进一步完善局党组抓作风建设责任制、首问负责制、领导干部联系点制度等，深入推进“百千万”集中走访帮扶活动，调研走访了18个贫困村100余户困难群众，全面摸清基层诉求。项目管理方面，完善了项目立项机制，鼓励项目主管人员按照科技创新规律和“一中心”建设需要，对符合立项基本条件的非共识项目提出立项建议，探索建立鼓励创新、宽容失败、尽职免责的容错机制。

（二）在党的建设方面存在的具体问题

8、党建工作开展不正常。

整改落实情况：研究制定《关于进一步加强机关党的建设工作意见》，强化局党组在抓党建工作中的核心地位和主体责任，增强全面从严治党的责任担当。研究制定和落实年度党建工作计划，深入开展党组中心组学习会、支部党课、“科技讲堂”等多种形式的学习教育活动。

9、党的组织生活不健全。

整改落实情况：严格制定专题民主生活会方案，积极征集听取意见建议，于1月23日召开党组专题民主生活会，党组成员认真剖析在政治意识、执行纪律、发挥作用等方面的差距和不足，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。制定《关于进一步加强机关党的建设工作意见》，进一步明确基层党组织职责，建立了对基层党组织的督促检查机制，进一步提升基层党组织战斗力。

10、选人用人不严格。

整改落实情况：加强对组织人事工作的指导、检查和监督，严格按照干部选拔任用实施办法，经党组会研究后予以任用提拔。强化局党组对各处室（单位）的组织领导，细化管理责任，提出了直属单位党的建设、领导班子建设以及选人用人等方面的工作要求。市纪委派驻纪检组对运行不畅的直属单位领导班子成员逐个约谈，提出严格执行民主集中制和团结协作等要求。

11、机关重要处室、热点岗位负责人长期不轮岗、不交流。

整改落实情况：局党组广泛征求局机关各处室、局直属单位对干部选拔任用的意见建议，进一步规范选拔任用干部的程序要求，在加大干部轮岗、干部配备力度方面，明确规定机关干部在同一职位上任职5年以上的，原则上实行轮岗。

12、行政、事业编制人员混编混岗问题严重。

整改落实情况：规范机关借用人员申请程序，出台《市科技局借调人员管理办法》，对机关借用人员的借用范围、借用时间、借用人数、借用程序、借用人员管理提出了明确要求。加快实施“放管服”改革，认真梳理机关工作职能，谋划将部分业务工作职能下沉调整到直属事业单位，逐步减少混编混岗现象。

（三）在全面从严治党方面存在的具体问题

13、“两个责任”落实不到位。

整改落实情况：按照省、市纪委关于加强党风廉政建设“两个责任”的部署要求，结合科技工作实际，排查风险点和管理漏洞，研究制定《局党组关于落实“两个责任”实施方案》，组织召开全市科技系统党风廉政建设推进工作会议、加强直属单位党风廉政建设座谈会，进一步明确加强党风廉政建设的重大责任和任务要求，切实推动全面落实党风廉政建设主体责任。

14、班子成员“一岗双责”意识谈薄。

整改落实情况：进一步明确领导干部党风廉政建设责任制。党组书记与班子成员签订党风廉政责任状，班子成员与分管处室主要负责人签订党风廉政责任状，切实强化全面从严治党的第一责任和分管领导认真履行“一岗双责”、抓好对分管处室党风廉政建设的主要责任。切实加强市纪委派驻纪检组的监督责任，对局党组中心组成员进行了集体廉政提醒。

15、局纪检组没有认真履行监督责任，主动监督意识薄弱。

整改落实情况：驻局纪检组、纪检监察部门进一步理清职责定位，积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，制定《市科技2017年党风廉政建设工作任务及责任分解》，建立党风廉政建设责任分解、考核和追究制度，督促检查相关业务处室落实反腐倡廉工作责任。明确纪检组长集中主要精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，监察室退出不属于纪检监察工作职责的领域，把业务工作交还主责部门，把工作精力集中到监督执纪问责上，聚精会神“执好纪、问好责、把好关”。

16、违反中央八项规定精神和“四风”问题偶有发生。

整改落实情况：认真落实公车改革各项要求，严格按照市政府公车使用平台要求来安排车辆使用。严格遵守基层工会经费收支管理的有关规定，加强监管，规范使用，职工福利都按标准和范围执行。严格执行财务管理制度、规范各项财务管理行为，加强了对项目经费使用的日常审计监督，制订了专门工作方案，严把项目经费审计关，提高经费使用管理水平。对2013年以来超范围发放的专家评审费、咨询费等，已按要求整改完毕。

17、科技项目管理流程松散。

整改落实情况：调研出台《市级科技计划改革总体方案》，健全项目全过程跟踪管理机制和科技信用管理制度，提高科技计划管理的规范性和透明度。狠抓项目结题管理， 4月份起将对市科技计划应结未结项目进行系统梳理清理，限期整改，限期完成结题验收手续。加强项目全过程跟踪管理和全面中期检查，对执行进度滞后或经费拨付缓慢的项目，采取缓拨经费处理。

18、权力腐败行为时有发生。

整改落实情况：研究制定《市纪委派驻市科技局纪检组监督责任整改方案》，实施廉政风险大起底、党章党纪党规入脑入心、执纪问责三大行动，组织开展廉政风险排查工作，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点。酝酿出台《2017年市级科技项目评审阶段监督要点》，在市级科技计划项目的评审、答辩、考察现场深入监督。制定出台《市级科技计划项目咨询专家遴选执纪问责警示书》，今年起将对所有会评专家实现书面回访全覆盖。运用好监督执纪“四种形态”，及时分类处置，通过与本人见面，谈话提醒、函询核实。市纪委派驻纪检组组织学习解读《中国共产党纪律处分条例》，明确执纪问责条款的底线边界，严防违纪行为。

三、持续深入推进，确保整改落实常态化长效化

下一步，局党组将进一步认真贯彻落实市委市政府和市委巡察组部署要求，把“全面从严治党”主体责任牢牢扛在肩上，进一步强化源头防控、立足标本兼治、注重建章立制，推动全市科技系统党风廉政建设走向深入。

一是坚定不移履行主体责任，全面从严治党。从局党组做起，进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市委的各项决策部署，自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，坚决履行党风廉政建设主体责任，支持市纪委派驻纪检组履行好监督责任。

二是持之以恒抓牢抓深整改，健全长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好整改。注重统筹协调抓治本，加快建立健全重点领域和关键环节的制度规矩，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人，以制度建设巩固整改成果，确保风清气正。

三是善作善成运用整改成果，助推改革发展。把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，以整改成效助力创新发展，积极创建国家创新型试点城市、国家知识产权示范市和国家可持续发展议程创新示范区，为经济社会转型发展和徐州老工业基地的全面振兴提供强力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0516-83852568；邮政信箱：徐州市科技局巡察反馈意见整改工作领导小组（徐州市新城区元和路1号，邮编：221018）；电子邮箱：kjjjcs8568@126.com。

中共徐州市科技局党组

2017年3月20日