心系民生 拓展农村支付“最后一公里” 人民银行徐州市中心支行 董锦

2012年以来，为全面贯彻党的普惠金融政策，解决农村金融服务“最后一公里”的问题，人民银行徐州中支因地制宜、注重实效，全面推进农村支付服务环境建设工作，不断创新管理手段，推广新型工具，疏通结算渠道，进一步提升了农村支付服务水平，农村地区支付服务环境得到有效改善。

实地调研

确立长期履职目标

中支党委将金融服务民生列为中心支行三大履职任务之首，将农村支付环境改善工作为全行“一把手”工程和重点工作项目进行统筹部署。行领导亲自带队前往辖内5个县（市）和铜山、贾汪等农村地区支付服务实地调研的进展情况，听取收单机构建设中的问题反馈，研究解决措施。多次牵头召开农村支付环境现场推进工作会议，分析讨论农村支付环境建设过程中面临的形势和存在的问题，研究部署农村金融综合服务站长效管理机制。

统筹兼顾

发展与风险并重

以需求为导向，拓展惠民功能。建站以来，我们中支以满足农民需求为导向，不断拓展惠民助农功能，在农村服务站取得面上全覆盖成效的基础上，着力于点上的提档升级工作，全力打造精品站点。目前，服务站不仅承担小额现金支取、转账消费、代收费用、小额、残损货币兑换等传统业务，还与时俱进、创新思维，增添了支付、现金、国债、征信等农村综合金融知识宣传、农村互联网电子商务推广、农村邮政快递周转服务、农村小额农贷、农业生产信息发布、农业保险等益民综合信息推广新职能。

以规范为准绳，强化风险防控。2015年以来，为推动农村金融综合服务站规范、安全、可持续发展，徐州中支引导辖内银行机构以提质增效为目的,认真落实“回头看”工作，通过建立“五项机制”，不断强化农村金融综合服务站风险防控。一是建立制度约束机制，强化业务规范。二是建立责任传导机制，强化尽职担当。三是建立风险教育机制，强化自律守纪。四是建立动态监管机制，强化监督考核。五是建立应急处置机制，强化整体联动。

以技术为手段，创新监管模式。2016年，为进一步强化农村金融综合服务站管理，切实防范服务站在运行过程中可能出现的道德风险、操作风险、管理风险，优化农村支付环境建设，提高农村金融综合服务站非现场管理效率，我中支遵循“依法行政、分级管理、注重实效、信息真实、风险可控”的原则，自行研发了农村金融综合服务站综合信息管理系统。目前，系统已经采集、录入、储存了业务办理信息、管理信息、相关的经济信息、风险信息等各类业务数据信息25.12万条，基本实现“数据录入最小性、监测分析灵活性、分析结果可视性、功能模块扩展性”的目的。

稳步推进

初显惠民成效

农村支付环境建设带给“三农”更多便利与实惠。农村金融综合服务站方便了农村地区居民办理小额存取款、转账、代收费、涉农补贴等支付业务。财政“惠农补贴”发放更方便，目前与农民生产、生活密切相关的良种补贴、农业灾损补贴以及农村低保补贴等50 余个财政直补项目全部通过银行“一卡通”形式快速下发给农民，而综合服务站的推广，实现了农村居民足不出村就能支取各种惠农补贴，中央惠农补助资金支付“最后一公里”基本畅通。至2016年末，农村地区设立了农村金融综合服务站2020个，实现了无银行网点行政村的全覆盖。全年办理了取款、转账、消费、公用事业缴费等各类业务笔数236.47万笔，金额14.89亿元。