大数据为智慧警务插上腾飞翅膀

◎特约记者 王彪 左毅 徐州日报记者 尹苏辉 马国明

今年4月，在清华大学召开的“中国数据标准化及治理奖优秀实践奖评审会”上，市公安局参评项目“徐州公安智能警务大数据平台”数据标准化及数据治理案例，荣获“数据治理优秀实践奖”；5月22日，“人民公安忠于党”全省公安系统英模表彰活动上，市公安局《大数据模创空间》《轻微交通事故快赔系统和电动车管控系统》等多个大数据作品，荣获全省公安机关改革创新奖。

“必须打破信息孤岛，实现互通有无、互惠互利！”在市公安局大数据建设会议上，副市长、市公安局党委书记、局长陈辉说。作为中国工信部大数据标准试点单位，近年来，徐州警方按照公安部“四项建设”和全省公安基础信息化提档升级行动的部署要求，牢固树立“数据强警”理念，紧盯服务实战目标，健全完善大数据信息采集共享、动态监测研判、现代警务运行“三项机制”，深入推进“智慧警务”大数据建设应用，积极构建现代公安科技建设应用新格局，稳步提升新形势下公安工作能力水平，全面打造警务实战新效能。

精确制导 打造破案追逃利器

1995年5月，犯罪嫌疑人彭某杀人后迅速潜逃，警方长期侦控未发现彭某任何线索，其家人也对彭某去向只字不提。市公安局针对已掌握彭某及其关系人的身份证、人像等信息，依托警务大数据及各类社会信息资源，组织专人开展深度研判，对信息进行碰撞比对，努力获取案件线索。

“通过大数据分析，我们可以对关注人的下步行动进行预判。”市公安局刑警支队负责人说，“我们发现彭某家属有规律地往返徐州与威海两地之间，再加上其家属一直没有再婚，于是推测彭某很可能藏匿于威海。”经过进一步走访调查，2016年9月，警方成功将潜逃21年藏匿于威海远洋渔船上的命案逃犯彭某抓获。通过大数据碰撞分析，市公安局共成功突破了3起沉积20年以上的命案积案。

徐州警方始终坚持推动“智慧警务”顶层设计和重点攻坚，实现相关信息系统和信息资源的强力整合、强制入轨、强度应用。运用互联网数据提高新形势下预防和打击犯罪的能力水平，开展大数据条件下的命案积案追逃、“盗抢骗”案件打击等专项行动，在数据碰撞中搜索犯罪嫌疑人踪迹，让精准打击和攻坚克难能力实现质的飞跃。

今年2月，云龙区某小区一夜连发三起盗窃车内财物案件，嫌疑人得手后驾车逃窜。通过调查只能明确车在淮安，且频繁变换车牌号码，无从查起。办案民警到达淮安后继续开展工作，收获甚微。而此时嫌疑车辆又离开了淮安，一路去往常州和南京，并分别在当地停留了一晚。“现有线索零零碎碎，传统侦查方法已经捉襟见肘，必须依托‘大数据’才能帮助我们理清思路。”办案民警说，他们将手上掌握到的线索全部打包，融合进大数据系统进行碰撞对比，终于在数十万条相关信息中准确找到了嫌疑人的落脚点和身份信息。有的放矢，雷霆万钧，嫌疑人最终在南京落网。

复合采集 实时掌控复杂社区流动人口

“您分管的辖区出现新的流动人口……”

为破解城中村、城郊结合部、老旧小区等复杂社区在流动人口管理中存在的底数不清、情况不明、管理效率低下，对藏匿其中的违法人员管控不便等难题，徐州警方通过创新使用先进的复合采集和多数据综合分析应用技术，实时动态掌控复杂社区的流动人口情况，指导民警开展有针对性地核查管控，实现了对流动人口“实时化采集、精确化预警、精准化核查、精细化管理”，对隐藏其中的违法人员实现“无差错辨认”。

“以前我们对复杂社区流动人口管理，只能采取人海战术，每家每户地走访调查，既耗费了时间，还掌握得不是很全面。”鼓楼分局铜沛派出所副所长李磊说，通过复合采集实时数据，对整个辖区实行全时空采集数据分析，一改“事倍功半”的走访模式，不但解放了警力，还能够实时掌控社区流动人口动态增减和活动情况。同时通过流动人口身份采集，能很快分析出隐藏在社区内的可疑人员，通过对其进行有针对性地防范打击，有效地压降了社区警情发生。

今年3月8日20时许，铜沛派出所接到一女子报警称，在楼道内被一20多岁男子从一楼尾随跟至三楼半，突然从后捂住嘴巴意图不轨，报警人大叫救命并挣扎，后邻居闻声开门，该男子逃跑。3月9日13时许，铜沛派出所又接到一人报警称苹果电脑被盗。根据管理系统显示，民警很快发现了嫌疑人踪迹，并确定两起案件系该男子一人所为，并确认了该嫌疑人的住址。遂通过线索反查、蹲点守候，办案民警迅速将嫌疑人叶某抓获。

据悉，铜沛派出所所辖的沈场社区自使用复杂社区流动人口创新管理系统以来，民警从每家每户走访变为根据推送消息指令核查登记注销相应人员，社区流动人口核查登记率达98%以上，较以前的登记率提升了30%以上。快速发现违法犯罪前科人员5名，社区侵财类案件发案率下降60%以上。

“数据铁笼” 实现执法权力制约全覆盖

“你好，XX派出所，你所户籍室窗口出现脏乱差情况，请尽快处理。

“是高速X大队吗，你队刚才对一辆车牌为苏Cxxx的大货车检查时存在执法不规范现象，请告知民警尽快改正。”

……

徐州警方近年来积极打造“数据铁笼”，通过大数据融合分析实现对权力的有效监督，完整记录权力的运行全过程，本着“权力行使到哪里，监督触角就延伸到哪里”原则，对执法不规范问题“远程提醒、就地纠错”。据介绍，“数据铁笼”整合了纪委、督察、法制、审计、信访等部门资源，通过信息数据间设定关联融合分析数据，变人工监督为数据监督、事后监督为过程监督、个体监督为整体监督。目前，徐州警方已建成一套具有自主知识产权，以“数据笼子+制度笼子”为依托的互联互通标准化监督体系，实现了权力制约的无盲区和全覆盖。

“5000余套执法记录仪，9000余套安装app软件的警务手机，遍布全城的高清摄像头，20余套信息化系统，构成了监督管理平台“数据铁笼”基础和框架，每个民警都是一个数据源。”市公安局纪委负责人介绍说，通过与华为、曙光等集团的合作，开展大数据中间层建设，安装各类服务器500余台，警务云存储空间达2PB，运算能力可达千万亿次。通过前端数据采集，实时云计算，比对和碰撞有价值的信息，可谓“人在做，云在算”。

“数据铁笼”的全留痕、可追溯为监督部门定位准、发现早、处置快提供了强力支撑。根据逐级推送，督察、法制、信访等部门对平台运转中发现的执法问题可以下发指令整改，对涉及违纪违法的直接推送至纪检部门。对同一警种、同一地区出现问题较多的，纪检部门约谈主管领导；对出现较大问题的，追究部门领导责任。自“数据铁笼”系统运行以来，徐州警方执法办案质量得到了显著提升，群众对民警的投诉举报量也显著减少。