徐州：为全面振兴老工业基地蓄能增势

◎徐州日报记者 魏宁

6月8日上午8时，一趟满载货物的中亚班列(徐州—塔什干)缓缓驶出徐州货运中心铜山站，一路西行驶往中亚的乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国家。据了解，这是今年6月上海铁路局在徐州开出的首趟徐州中亚国际货运班列。当天发出的这趟货运列车共发运92标箱，货运量约800吨。

徐州中亚货运班列自2016年9月常态化运行以来，运营平稳有序，目前，中亚班列已由原来的每2周1班发展到每周1班，预计6月底可实现每2周3班的发车频率。

这是我市打造陆路开放口岸的一个缩影。我市抢抓作为“一带一路”战略重要节点城市契机，明确提出了在“十三五”期间建设电子口岸、航空口岸、陆路口岸、综保区暨内河口岸、新沂保税物流中心、国际邮件互换中心、国家级服务外包示范城市、国家级跨境电商综合试验区、对接复制国家级自贸区试点、国家级物流标准化试点十大平台概念，着力构建全方位、立体化的双向开放平台体系，为徐州老工业基地全面振兴提供产业发展载体、拓展更大开放空间。“加快十大平台建设，为全面振兴徐州老工业基地蓄能增势”获得2016年度徐州创新奖政府系统二等奖。

首次提出十大开放平台建设理念

围绕“一中心一基地一高地”发展目标，抢抓“一带一路”、长江经济带、沿海开发和全面振兴徐州老工业基地等重大战略机遇，对接上海自贸区改革创新，按照“完善功能、补强短板，整合资源、拓展领域，条块结合、以块为主”的原则，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推进开放平台建设发展，构建“宽领域、多层次、高水平”的全方位、立体化双向开放平台体系。

市商务局首次在全市和苏中、苏北地区系统提出了十大开放平台建设理念，全面融合了开放口岸类、海关特殊监管区类、产业发展类、贸易促进类平台建设内容，系统提出了“平行推进、联动创建、重点突破、共振增效”的开放平台建设理念，在全省范围引起了较好的反响。同时，我市还结合“十大平台”不同的特点和现状，逐一明确了发展定位、阶段目标、实施路径、支撑项目、牵头部门和责任单位，做到了“集中力量、集聚要素、集成政策”建平台的新路径。

为加快工作推进，市商务局建立了“月调度、季督查、半年通报、全年考评”制度，与市委督查室、市政府督查室联合进行了平台建设专项督查，建立了平台建设责任人网络化联系模式，协调解决问题。

加快产业转型升级步伐

航空产业是我市近年来大力发展的一个新兴产业。徐州空港经济开发区重点围绕该产业大力开展招商引资，去年新引进德国、英国和瑞士等国内外航空产业企业5家，总投资近40亿元。在服务外包产业方面，我市获批江苏省服务外包示范城市，建成了14家服务外包示范园区，引进了软通动力、华为、甲骨文等40家龙头企业，服务外包合同额、执行额总量实现江北领先，增幅全省第一。

在跨境电子商务方面，市商务局促成了鼓楼区政府与大龙网正式签约，共同建设跨境电商综合服务平台，跨境电商海关监管仓库已建成，年内即可开展跨境电商业务。物流标准化试点方面，第一批18个试点项目已完成，并带动社会投资约20多亿元，试点企业物流成本平均下降8个百分点，使上下游近500家企业受益。

拓展双向开放新空间

今年1月12日，市政府和中远海运集运公司在徐州双楼港通用码头，举行徐州至上海运河航线首航仪式，即徐州港开行至外高桥、洋山港支线的定期班轮航线。

徐州至上海运河航线的开通，不仅打通了徐州连接长江经济带及海上丝绸之路的水上通道，真正实现物流通江达海，还充分发挥与徐州保税物流中心的叠加优势，推动徐州地区外向型经济“生产、贸易、物流”一体化联动发展。

随着空港经济开发区、保税物流中心（B）型、徐州鼓楼跨境电子商务产业园等平台的获批，平台对开放型经济的支撑作用日益显现。去年全市进出口总额完成60亿美元，增幅全省第一；实际使用外资完成15亿美元，各类平台预计完成进出口总额3亿美元，实际利用外资1亿美元，分别贡献了5个、7个百分点。

徐州保税物流中心封关运营，双楼港5个2000吨级集装箱、滚装码头建成并具备通航能力，与浙江远通公司签订了总投资2亿元的进口木材贸易、加工、批发基地项目，与中海油签订总投资5亿元的中海油徐州中心油库项目。陆路口岸海关监管点获批，观音机场获批冰鲜水产品进境指定口岸，巩固了我市作为华东地区最大的鲜活水产品进境指定口岸的优势，提升了徐州在淮海经济区最大的内陆进境指定口岸地位。