安徽防止环境问题反弹：强化追责问责既查事又查人

 “安徽省突出环境问题责任追究督导专项工作组已成立，下设8个现场督导组，近期将赴各市开展责任追究督导工作。 ”6月27日，省环保厅总工程师黄建树在环境执法新闻通气会上表示。中央环保督察组进驻安徽以来，省级领导包保突出环境问题整改，各地建立长效机制，加强督察追责问责，建立动态整改机制，防止环境问题反弹。

省级领导包保构筑长效机制

——省级领导既挂帅又出征，相关省直单位协同配合，对突出环境问题包到边、改到底、责到位

从4月27日至5月27日，中央环保督察组进驻我省期间，以问题为导向，重点督察群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况。全力推进突出环境问题整改，我省创新实施《省级领导包保突出环境问题整改工作制度》。省级领导既挂帅又出征，分别包保到市、包保到重点区域、包保到重点企业，相关省直单位协同配合。

包保整改的主要任务是，中央环保督察交办的环境问题、省环保督察交办的环境问题、环保部及省环保厅挂牌督办的环境问题、省环境保护委员会确定的其他突出环境问题。 5月以来，各省级领导和包保省直单位先后赴包保地区实地调查研究，找准查实问题根源，指导督促加以整改。

包保制度的一大亮点，就在于构筑长效推进机制，重落实、治根本。包保制度明确，包保省级领导每年深入包保地区指导、协调、督促整改工作不少于2次。牵头包保单位主要负责同志到包保地区开展调研和督察每季度不少于1次，帮助包保地区解决实际困难和问题。

包到边、改到底、责到位是包保制度提出的清晰要求。包到边，对突出环境问题，实行领导干部包保整改，确保包保全覆盖。改到底，包保省级领导、包保单位围绕突出环境问题整改，扭住“查改建”三个环节，指导、督促市委、市政府建立环境问题整改长效机制，确保所有突出环境问题整改彻底。责到位，我省实施包保整改工作考核机制，对包保工作不力、问题整改迟缓的予以问责，推动责任落到实处。

黄建树表示，省级领导包保突出环境问题整改，督促各级党委、政府、各相关职能部门切实履行生态环境保护工作职责，推动全省形成上下联动、多方参与的环境整改合力。

创新监管举措动态推动整改

——省环境保护委员会办公室“挂图作战”整治环境“顽疾”，多地实施远程监控和“回头看”

推动突出环境问题整改，省环境保护委员会办公室建立动态整改工作机制，实施“挂图作战”，制定清单、明确期限、强化调度、动态管理，督促各市推出有力有效的整改硬措施。

环保督察中，我省自查自纠突出环境问题。入列“挂图作战”清单的767个问题，大部分是省级督察期间受理、查证属实的信访投诉案件和久拖未决、群众反映强烈的案件。整改问题采取“按日调度整改、倒排整改期限、公开接受监督”方式。各市政府对突出环境问题整改负总责，明确整改期限、责任单位和责任人，就整改进展向省环境保护委员会办公室日报告、零报告。截至目前，767个问题已整改完成690个，完成率为90%。对暂时不能完成整改的77个问题，各市已制订整改工作方案。

在核查各地对督察转办件调查处理情况时，省环境保护委员会办公室发现，部分地区存在整改工作方案措施不具体、督察转办件整改不彻底、责任追究不到位等问题。省环境保护委员会办公室发出通知，要求各地既要对产生环境问题的责任单位进行处理，也要解决环境问题、消除环境污染，杜绝一停了之、一罚了之，决不允许应付性、暂时性停工停产，不得出现反弹。

多地在长效、动态监管上创新举措。亳州市创新推出“环保督察信息平台”App，在重点企业、重点问题和易反复隐患处安装“天眼”，通过App实现24小时视频远程监管。此举加强了非现场监管能力，既督促整改落实，又起到震慑作用，防止出现反弹。太湖县启动“回头看”工作，对每一件督察转办件严格实行“六不放过”——问题没有查清的不放过、整改措施不明确的不放过、问题不解决的不放过、查处不到位的不放过、问责不到位的不放过、信息没有公开的不放过。凤台县投资近2000万元建成大气污染防治监控预警及决策支持系统，在各乡镇空气质量监控点、10个重点企业和7个空气污染敏感点安装空气质量监测探头及摄像头，对污染源进行精准定位、精确监测、实时监控、量化管理，做到环境污染“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。

强化追责问责既查事又查人

——成立专项工作组，督导突出环境问题责任追究；对环境问题反弹的，将从严问责

环保督察，核心任务之一即是督政。其如利剑，锋芒之处在于既查事又查人。然而，督察整改中见事不见人、问责不到位的问题仍然存在。问责不严格、追责不到位则是环境问题屡查屡犯的重要原因。

为进一步加大环境问题追责问责力度，省委办公厅、省政府办公厅5月中旬印发《关于切实加强环保督察追责问责工作的通知》，要求各地各部门切实加强问责，凡是具有领导干部生态环境损害责任追究情形的，一律追究责任，不查清不放过、不处理不放过、整改未落实不放过。省环境保护委员会办公室发出通知，对核查发现突出环境问题整改完成后出现反弹的、虚报整改完成材料的，一律从严追究相关人员责任。截至6月14日，中央环保督察组转办件查处中，全省已问责476人。

6月22日，省纪委、省委组织部、省监察厅、省环保厅联合印发《关于突出环境问题责任追究工作的指导意见》，指导各地开展突出环境问题责任追究工作。同时，为深入推动全省突出环境问题整改，促进相关责任主体切实履行职责，安徽省突出环境问题责任追究督导专项工作组成立，负责对中央环保督察组交办环境问题和全省突出环境问题整改中责任追究的督导督办。

把追责的达摩克利斯之剑高高举起，是提醒并要求领导干部、职能部门和有关企业对生态红线心存敬畏，将环境保护之弦绷得更紧，真正形成不敢污染、不敢失职渎职的良好局面。省环境保护委员会办公室有关负责人表示，将督促各地，深化问题整改，严格落实责任，确保环境问题真正整改到位。（夏胜为）

来源：安徽日报