努力探索有徐州特色的 生态经济绿色发展之路

7月24日，全市生态文明暨江淮生态大走廊建设大会召开，市委、市政府对全市生态文明建设进行总结推进，对参与江淮生态大走廊建设进行动员部署。江淮生态大走廊是我国东部地区重要的生态安全屏障，也是南水北调东线工程最重要的水源地和清水走廊，我市在全省生态建设战略布局中，居于重要区位，也肩负着打造江淮生态大走廊建设先行示范区的重大使命。本报从即日起，就我市如何贯彻落实省委、省政府建设江淮生态大走廊的重大决策部署，推动生态环境质量得到根本性好转等方面进行连续解读。

◎本报全媒体记者 邬政

围绕加快展开参与江淮生态大走廊建设工作布局，市委、市政府明确提出构建“两轴、两湖、多片区、多点”组成的“2+2+10+20”生态空间结构形态，即以京杭运河、黄河故道为“两轴”，微山湖、骆马湖为“两湖”，10个生态特色片区每个不少于10平方公里，20个生态敏感点横贯东西、有机衔接，着力打造青山绿水生态走廊、便捷高效综合交通走廊、绿色低碳产业走廊、幸福宜居新型城镇走廊、近悦远来文化旅游走廊“五个走廊”，努力探索出一条有徐州特色的生态经济绿色发展之路。

三大提升

引领生态经济发展

江淮生态大走廊徐州段有着独具优势的地理区位，可以形成聚合度更高的生态经济发展单元。通过全力推动经济转型升级，加快集聚高端资源要素和“高精尖缺”人才，可以实现向产业链、创新链、价值链高端攀升，形成高端发展的生态经济板块，有效支撑全市、带动周边发展。

核心一：创新发展水平

突出生态经济试点示范；积极打造生态经济创新载体；大力发展生态经济新产业、新技术、新业态、新模式，引导生态经济领域研发成果在徐落地转化。

核心二：产业规模质态

激发生态走廊环境友好发展内生动力，推动传统发展模式向绿色发展模式转变；加快传统制造业绿色改造步伐，转变农业发展方式，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系。

核心三：双向开放能级

依托生态经济廊道，实施开放型经济倍增计划，建立规模化外向型生产基地；发挥国家级开发区和高新区开放引领作用，增强开放发展的承载力、吸引力和竞争力；加快建设对外开放、资金融通、产业集聚、科技创新、公共服务等标志性平台，构筑集聚高端资源要素的“强磁场”。

三大提速

推进基础功能建设

我市参与江淮生态大走廊建设，将按照项目化、工程化要求，梳理五大廊道建设重点工程，制定年度项目计划，持之以恒加以推进。

核心一：基础设施互联互通

围绕构建以徐州为中心的“1小时通勤圈”，统筹水路、公路、铁路、民航发展，促进与周边城市基础设施的互联互通，重点实施城际铁路、城市轨道、国际空港、快速路网等项目，大力发展多式联运，构建区域综合交通系统。

核心二：生态系统同域同构

有重点实施沿河、沿湖、沿路生态绿廊和环城林带建设工程，创建一批森林城市、森林小镇、森林村庄，构建森林绿地体系。加强河流湖泊生态修复与保护，实施输水扩大配套工程、饮用水源地安全工程和尾水导流提升工程。

核心三：公共服务共建共享

加快构建社会建设“十二大体系”，制定符合区域实际的基本公共服务清单和标准体系，以标准化推动公共服务均等化。加快教育、文化、医疗、养老等社会事业项目布局实施，为生态功能区社会建设提供样板。

三大突出

彰显生态特色品质

绿色生态是江淮生态大走廊共同的底色，但沿线各地基础与条件的不同，决定了各自应有不一样的精彩。我市将立足自身实际，做好“生态+特色品质”文章，让城乡统筹发展、百姓幸福宜居成为我市参与江淮生态大走廊建设的鲜明特征。

核心一：城乡发展内涵

利用城市河湖水系，强化与城市外围山水林田湖等生态要素的衔接，加快建设沿河滨湖城市新组团。支持中等城市、小城市、特色小镇实现山水、田园、社区共生共荣。强化镇容镇貌整治管理，深化美丽宜居乡村建设，打造留得住乡愁的生态魅力镇村。

核心二：富民惠民实效

大力发展乡村旅游、生态产业、传统手工、特色农业等植根于民间的富民产业，积极推广“生态+”“旅游+”“文化+”“养老+”等新模式。探索湿地、滞洪区、采煤塌陷区等易地搬迁脱贫试点，让百姓在生态建设中享受到实实在在的成果。

核心三：文化旅游魅力

深度挖掘地域特色文化，不断提高文化旅游服务供给能力和产品品质。联动实施“生态旅游+”和“特色文化+”行动计划，培育形成更多的生态旅游基地、人文特色旅游基地和特色精品旅游线路。

三大突破

增强协同发展活力

江淮生态大走廊建设是一个有机整体，我市将坚持统筹兼顾、强化系统思维，树立一体化理念，增强一盘棋意识，统筹好河湖、上下游以及干支流关系，切实增强建设推进的协同效应。

核心一：健全机制

强化内外合作，突破行政区划界限和壁垒，完善跨区域污染联防联控协调机制、工程项目合作推进机制。优化生态补偿资金使用办法，完善考核评价机制，淡化GDP指标，强化产业发展质量、生态治理成效等指标考核，树立鲜明的绿色发展导向。

核心二：集成政策

强化财政扶持，发展绿色信贷，加大对大走廊建设工程的信贷支持力度，积极发展生态经济项目资产证券化产品，鼓励引导社会资本参与生态治理修复，支持重点区域开展水环境治理、资源循环利用、土壤污染综合治理试点示范。

核心三：统筹协调

全面统筹大走廊建设各项任务和工作，“急不得，更慢不得”，看准了的就大干快干，不能在谋划与观望中等部署、等政策，对已经确定的项目，确保尽快落地见效。