中共十二届徐州市委 第二轮被巡察单位党委（党组）整改情况的通报

一、坚决落实巡察要求，把巡察整改工作作为政治任务抓紧抓实抓好

一是统一思想，深刻认识巡察整改的重要性。4月26日市委第六巡察组反馈意见后，4月27日校党委立即召开党委会，学习研究巡察徐州开放大学党委的反馈意见精神，专题研究整改落实工作，校党委班子成员一致认为巡察反馈意见客观中肯、全面详实、切中要害、发人深省，表示要诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，坚决把思想和行动统一到市委重要指示精神上来，把做好巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务。

二是加强领导，严肃履行校党委整改主体责任。校党委成立由党委书记杜吉林同志任组长，校长韩超英同志任副组长，校领导班子其他成员、相关部门主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责制定整改方案、分解整改任务、督查整改事项、落实整改效果、审议整改报告等各项整改具体工作。党委书记亲自抓整改，党委班子成员按照分工具体抓落实。召开全校干部大会和党建工作例会，全面布置整改工作，层层落实责任，层层传递压力，层层压实工作。

三是聚焦问题，缜密制定整改方案。校党委经过深入调查研究，充分论证，研究制定了《徐州开放大学党委落实市委巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《市委巡察组反馈意见整改责任清单》，从指导思想、整改目标、整改措施、整改步骤、整改要求以及整改责任清单等六个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，整改责任清单明确了整改任务、责任领导、责任部门、责任人及整改时限，切实保证了整改实效。

四是抓好督查，着力保证整改成效。校党委突出问题导向，坚持标本兼治，着力解决巡察整改的重点、难点、热点问题，对账销号，不留死角，学校巡察整改工作领导小组办公室对整改工作进行跟踪督办，及时向巡察整改工作领导小组汇报整改工作进展情况，校党委会多次专题研究整改的具体措施，调度整改落实进度，确保事事有着落、件件有回音。

二、对照巡察反馈意见，逐条逐项抓好整改任务的落实

巡察整改工作已取得了阶段性成效，共完成整改任务30项，至年底前全部完成；共制定完善制度23个，将在未来工作中长期坚持。具体情况如下：

（一）党的领导方面

1、关于班子四个意识不强问题。

整改落实情况：

一是修订《徐州开放大学党委中心组学习制度》，规定每月集中学习不少于1次，每次不少于半天。按照《徐州开放大学党委中心组学习计划》和《徐州开放大学党员、教职工学习计划》，组织党员、教职工学习。党委主要领导带头学习，党委书记杜吉林同志作了主题发言。党委班子成员认真参加各支部的政治学习，对支部学习进行指导。

二是坚持自学、集中学习研讨相结合，加强对学习的检查，做到学习时间、地点、参加人员、学习记录、学习材料“五落实”。

三是出台《徐州开放大学党委会定期研究党建工作制度》，加强党委领导下的校长负责制的落实，明确每年党委研究思想政治工作不少于两次。

四是成立了思政工作领导小组，研究制定《徐州开放大学加强师德师风建设的意见》和《徐州开放大学加强学生思想政治工作的意见》。

五是坚持把立德树人作为根本任务，设立大学生道德讲堂，校党委委员和党支部书记为大学生上党课。

2、关于党委核心作用发挥不够问题。

整改落实情况：

一是校领导班子召开了民主生活会，深入进行批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。

二是狠抓工作作风的改进，校领导与干部群众开展谈心谈话活动，共计63人次。建立《徐州开放大学校领导接待日制度》，从下学期开始，校领导定期值班，接待教职工来访。

三是修订《徐州开放大学党委会议事规则》，严格执行民主集中制和主要领导“末位发言制度”，按照少数服从多数的原则作出决定，重大问题采取党委成员票决制。

四是出台《徐州开放大学党政联席会议制度》，每两月召开一次党政联席会议，凡属学校行政重要工作，必须由党政联席会议集体讨论决定。

五是出台《徐州开放大学基层党组织换届选举工作暂行规定》，定于10月份开展基层党组织换届改选工作。

六是明确了校党委班子1名成员负责纪委工作，拟在全校范围内选拔配备优秀干部担任纪检监察室、共青团部门负责人。

3、关于贯彻落实上级决策部署不力问题。

整改落实情况：

一是建立党委决策督办机制。出台《徐州开放大学督查督办工作制度（试行）》，加大对党委决策执行的督查力度。

二是组织全校干部、重点关键部门人员重新学习落实中央八项规定精神和省、市委十项规定，修订《徐州开放大学公务接待管理规定》和《徐州开放大学车辆管理办法》，强化纪律教育，对落实上级决策部署不力的部门负责人，进行诫勉谈话。

三是认真落实岗位分级与聘用工作，制定分级细则，校党委成员分三轮共12次召开座谈会，广泛征求教职工意见建议，并将修改结果三次在校园内网上进行公布，待提交教代会审议后予以实施。

（二）党的建设方面

1、关于学习教育效果不明显问题。

整改落实情况：

一是开展“两学一做”学习教育“回头看”工作，9月份对基层党支部和党员干部“两学一做”学习教育开展情况进行督查。

二是改变学习方式，开展讲学、考学、评学，改变“开一个会、念念讲话，说一说精神概要”的学习状况。

三是编印《徐州开放大学党建学习材料汇编》，加强党员学习。

四是结合“两学一做”学习教育，组织全校党员开展了党纪法规的知识测试，观看了长征影片《勇士》。

五是开展“立足岗位比贡献，做合格共产党员”大讨论，查找不足，整改提高。

2、关于党员日常管理松散问题。

整改落实情况：

一是建立党建工作例会制度，要求党支部书记每学期向校党委汇报支部工作。修订支部工作检查量化标准，每年年底进行支部工作检查。

二是组织开展“最佳党日”、 文明城市创建、志愿服务和“百千万”走访帮扶等活动，发挥党员先锋模范作用，加强党性锻炼，坚定理想信念。

三是推进基层党组织建设，开展党的组织生活不规范、不健全等问题专项整顿，学校党委书记深入学院召开党建工作现场会，对党建工作弱化的党支部开展帮扶。

四是规范党支部日常基础台账要求，配备党支部兼职党务秘书，充实基层党建工作力量。

3、关于党费未按规定缴纳，管理使用不严肃问题。

整改落实情况：

一是出台《徐州开放大学党费收缴、管理和使用办法》，按照上级文件精神，计算出每名党员党费金额，组织党费补交工作。

二是完成了党费账户更名等工作，确保党费存储在专用账户。规范党费使用范围，严格落实审批手续。

4、关于党内政治生活不正常问题。

整改落实情况：

一是出台《徐州开放大学关于坚持党支部组织生活会制度的规定》，要求党支部每学期至少召开一次组织生活会，规范组织生活会的内容和要求，校党委委员参加党支部会议，带头开展批评与自我批评。

二是出台《徐州开放大学关于加强党支部“三会一课”制度的意见》，对党员大会、支委会、党小组会以及党课内容作出了明确要求，严格落实考勤考核制度。

三是要求全体党员作出承诺，严守纪律，严明规矩，自觉接受群众监督。

5、关于干部队伍建设滞后问题。

整改落实情况：

一是对干部队伍现状进行调研，贯彻《领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”原则，扩大选人用人的参与面和公信度，拟于下半年在全校范围内选拔一批科级干部，加强对校内科级干部的培养，促进学校事业的发展。

二是对中层干部任职年限进行了认真摸底排查，将在10月份对在同一岗位工作时间较长的中层干部，进行集中岗位调整。

三是组织开展长期病假人员排查工作，在校园内网上定期对教职工病事假情况进行通报。目前长期病假人员为4人，其中1人办理了退休手续，另3人按照长期病假相关规定进行重新审批，认真做好跟踪管理工作。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“两个责任”落实不到位问题。

整改落实情况：

一是出台《徐州开放大学关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》及《徐州开放大学党风廉政建设“两个责任”项目化清单》。校纪委与部门负责人签订党风廉政建设目标责任书。

二是建立党委定期研究部署党风廉政建设工作制度，切实履行党委书记第一责任人的主体责任。

三是落实领导干部“一岗双责”，按照分管工作对班子成员进行责任分解，制定校领导班子成员党风廉政建设责任清单，明确分管校领导的党风廉政建设责任。

四是集中开展党风廉政建设工作调研，校领导班子成员对联系学院和分管部门的党风廉政建设进行督促检查，与各部门领导一起分析摸排“廉政风险点”，指导各部门建立防控措施。

2、关于监督制约机制不健全问题。

整改落实情况：

一是学校积极筹措资金，尽快归还全部教职工借款，保证今后坚决杜绝违规行为的再次发生。

二是出台《徐州开放大学全面推进单位内部控制建设工作实施方案》，加强内控管理和监督。规范使用各类专项资金，坚决做到专款专用。

三是严格财务制度，出台《徐州开放大学关于加强预算管理和规范财务报销流程的通知》，明确审批权限和报销流程，规定单笔支出费用在1000元以上的由校党委会集体研究，对手续不健全票据坚决不予报销。严禁报销值班餐费、加班餐费。

四是认真实行公务接待审批制度，严格接待费报销凭证“三单”制，禁止同城招待、饮酒。严令禁止发放无文件依据的各类补贴费用。

五是规范发放各类代课金、专家讲课费，所有发放的费用一律通过财政直接支付到相关单位（个人）的银行卡上。严格科研经费的管理和使用，对科研项目报销票据的真实性、合法性、合规性进行严格审核。

六是工会经费独立建账，指派专人管理工会账目，工会经费审查委员会每年对工会账目进行审查，杜绝工会活动经费混报现象的再次发生。

七是修订《徐州开放大学物资设备采购制度》，严格按照规定进入政府采购平台统一招标采购。非政府采购项目，严格执行相关程序规定，做到公开、透明、规范。

八是出台《徐州开放大学固定资产处置的办法》，对账账、账实不符的现象进行专项清查。

九是开展往来款项清理工作，学校将指派专人负责催收，坚决避免呆账死账情况的再次发生。

3、关于中央八项规定精神执行不到位问题。

整改落实情况：

一是全面加强干部思想教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神和省、市委十项规定。

二是对报销的旅游费及超标准报销的住宿费、乘车费、外地出差餐费进行清退。

三是强化学校公务用车管理，规范车辆使用行为，禁止现金加油，坚决遏制公车私用现象。

4、关于“六项纪律”执行不严问题。

整改落实情况：

一是规范招生费用支出，严格预算制度，公开招生费用支出情况，不挤占其它工作经费。

二是停止发放教职工科研成果奖、二级学院工作考核奖、招生先进集体奖等奖金。

三是在全校范围内开展“小金库”清查工作，杜绝此类现象的再次发生。

四是加强后勤资产管理，将房屋租金和水电费收入上缴财务处。终止以实物抵租金的协议，重新签订符合规定的房屋租金协议。

5、“四风”问题依然存在。

整改落实情况：

一是勤俭节约、杜绝浪费，从2014年党的群众路线教育实践活动后，已取消在徐州市音乐厅举办开学典礼，今后坚决杜绝此类现象的再次发生。开展试验实训消耗品的领取使用浪费现象排查，完善管理办法，健全领取手续。

二是建立与基层师生员工密切联系的长效机制，研究制定《校领导联系学院制度》和《校领导接待日制度》，及时倾听群众意见，解决师生员工反映集中的突出问题，切实保障师生员工的切身利益。

三是充分发挥教职工代表大会的民主管理和监督作用。今后教职工代表大会每年至少召开一次，对涉及学校发展改革和教职工切身利益的重大问题，要广泛征求群众意见，并经职工代表充分酝酿讨论，最大限度地体现出代表的真实意愿和心声。

三、深化巡察整改成果，构建全面从严治党长效机制

下一步，校党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察部署，力度不减、节奏不变、尺度不松，用高标准、严要求推动整改任务落到实处，不断发扬“抓铁有痕、踏石留印”的作风，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，确保整改成果运用到位。

一是坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。继续深入学习贯彻十八届四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，严格落实“一岗双责”要求，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定精神。压实压紧“两个责任”，真正把党委主体责任和纪委监督责任记在心中、扛在肩上、抓在手里。

二是坚持把问责追责制度向常态化推进。加强党员干部教育，强化纪律约束、政治约束，坚持把党的纪律和规矩挺在前，始终保持惩治腐败的高压态势，排查重点环节，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

三是坚持把巡察整改成果运用好、转化好。学校经过2个月集中整改，既解决了实际问题，又凝聚了共识力量，为落实全面从严治党、不断加强党的领导和党的建设打下了坚实基础。下一步学校将持续做好整改工作，对已整改完成的，巩固成果，引以为戒，严肃杜绝类似问题的再次发生。对周期较长、一时难以完成的，将按照程序不变、要求不变、标准不变的原则，盯住盯紧盯着不放，确保在规定时限内整改到位、取得实效，真正把巡察整改成果运用到提高人才培养质量、提升核心竞争力、增强校园和谐稳定、促进事业发展上来，转化为推动学校各项教育事业又好又快发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0516-85716452；邮政信箱：徐州开放大学巡察整改工作领导小组（徐州市湖北路68号，邮编：221006）；电子邮箱：xztvux@126.com。